Правоведение 1 курс. правоведение. Тема Основные понятия о праве и государстве
 Скачать 314.7 Kb.
|
|
Тема 7. Основы семейного права Вопрос 1. Понятие, предмет, источники, принципы семейного права. Супружество, рождение детей, их воспитание, усыновление, опека и попечительство - это отношения, которые возникают в семье на протяжении многих столетий и имеют важное значение для любого человека. В круг отношений, урегулированных нормами права, входят семейные правоотношения. Действующее законодательство не предусматривает понятия семьи. В науке понятие семьи принято рассматривать в социологическом и юридическом значении. В социологическом смысле семья - это союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. В юридическом смысле семья определяется как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. В состав членов семьи могут входить: супруги, чей брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния; родители и дети; дедушки, бабушки и их внуки; братья, сестры, и другие родственники; усыновители и усыновленные; опекуны, попечители и их подопечные; приемные родители и дети; пасынок, падчерица и отчим, мачеха; фактические воспитатели и воспитанники. Семейное законодательство регулирует не только те отношения, которые возникают в семье, но и те отношения, которые возникают между бывшими членами семьи и при этом вытекают из родства, брака и других оснований, предусмотренных семейным законодательством. Например, бывшие супруги после расторжения брака в некоторых случаях имеют право на взыскание алиментов друг с друга, например, бывшая супруга в период беременности согласно абзацу 3 п. 2 ст. 89 Семейного кодекса Российской Федерации (далее Семейный кодекс) имеет право на получение алиментов от бывшего супруга. Российское семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Имущественные отношения между ними регулируются гражданским, а не семейным законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, принадлежит им совместно, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретенного имущества является тот, кем оно приобретено и (или) на чье имя оно зарегистрировано. Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение такой сделки. Семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью. Особенности семейных отношений состоят в следующем. 1) Имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных. 2) Субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Например, в соответствии с п.1 ст. 147 Семейного кодекса выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в отношении детей, находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных и иных аналогичных учреждениях возлагается на администрации этих учреждений. 3) Данные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правопреемства. 4) Семейные правоотношения носят безвозмездный характер. 5) Основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации. В предмет семейного права входят только те правоотношения, которые предусмотрены семейным законодательством. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса к ним относятся: порядок и условия вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения между супругами; родительские правоотношения; личные неимущественные и имущественные отношения между другими членами семьи; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Некоторые отношения, составляющие предмет семейного права, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что предусмотрено ст. 4 Семейного кодекса. Например, договорный режим имущества супругов регулируется главой 8 Семейного кодекса, а также п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ и другими нормами гражданского законодательства о договорах, обязательствах и сделках. Принципы семейного права. Основные принципы семейного права закреплены в Конституции Российской Федерации и Семейном кодексе. Так, в соответствии со ст. 1 Семейного кодекса к ним относятся. 1) Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Актом государственной регистрации подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям. С момента государственной регистрации брака органами записи актов гражданского состояния между супругами возникают правовые отношения, урегулированные семейным законодательством. Фактические брачные отношения и религиозные браки не влекут никаких правовых последствий. 2) Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его недействительным. Принцип добровольности брака предполагает и добровольность его расторжения. Никто не может принудить супругов сохранить брак. Если оба супруга согласны расторгнуть брак, то органы, производящие расторжение брака, даже не должны выяснять причин развода. Если один из супругов против расторжения брака, то суд может лишь отсрочить дату расторжения брака путем предоставления срока для примирения в пределах трех месяцев (п. 2 ст. 22 Семейного кодекса). 3) Равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод мужчин и женщин и означает юридическое равенство супругов независимо от национальности, расы, профессии и т.д. В некоторых странах существуют ограничения в зависимости от пола, вероисповедания и т.д. Например, в мусульманских странах женщина-мусульманка не может выйти замуж за представителя другой религии. Мусульманин может жениться на любой женщине, кроме тех, которые являются атеистками. 4) Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Этот принцип конкретизирован в ст. 31 Семейного кодекса и в целом носит декларативный характер, поскольку нет в законодательстве механизмов, позволяющих принудить к разрешению споров по взаимному согласию. Если такого согласия нет, то члены семьи могут обратиться в соответствующие государственные или муниципальные органы с просьбой разрешить спор. Например, спор между родителями по поводу имени родившегося ребенка может быть разрешен органами опеки и попечительства, а вопрос о том, с кем будет проживать несовершеннолетний ребенок, родители которого расторгли брак и перестали проживать вместе, будет решать суд. 5) Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Государственные и муниципальные органы должны предпринимать необходимые меры, чтобы ребенок был устроен в семью. В связи с этим в России, как и в других странах, возникли такие новые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, детский дом семейного типа. 6) Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Этот принцип конкретизируется прежде всего в нормах об алиментных обязательствах. Так, например, если ребенок нетрудоспособный, то он имеет право на получение алиментов от родителей даже после достижения восемнадцати лет. Нетрудоспособные члены семьи имеют право на получение алиментов от трудоспособных (например, дедушки, бабушки, братья, сестры, отчим, мачеха и другие). 7) Недопустимость ограничения прав граждан в семейных отношениях, иначе как на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Например, ограничение или лишение родительских прав тех родителей, которые не выполняют своих обязанностей в отношении детей; в целях охраны здоровья матери и ребенка согласно ст. 17 Семейного кодекса ограничено право супруга без согласия супруги в период ее беременности и года с момента рождения ребенка подать заявление о расторжении брака. Источники семейного права. Конституция РФ. В соответствии со ст. 72 п. «к» Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Семейный кодекс РФ - основной кодифицированный источник семейного права, вступил в действие с 1 марта 1996 г. Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 Семейного кодекса состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов. Например, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и др. Подзаконные акты. Следующими в иерархии нормативных актов идут Указы Президента (Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др.). Указы Президента не должны противоречить Семейному кодексу и иным федеральным законам. Постановления Правительства Российской Федерации также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений. Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации регулируют отношения, которые входят в предмет семейно правового регулирования, в двух случаях: 1) когда вопрос отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет); 2) когда вопрос, непосредственно Семейным кодексом не урегулирован. В разных субъектах Российской Федерации могут быть разные подходы к решению вопросов, отнесенных к их ведению. Например, в Московской области разрешено вступать в брак с 14 лет с согласия родителей и при наличии одного из следующих особых обстоятельств: рождение ребенка, беременность или угроза жизни. Действие актов субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную территорию. Согласно абзацу 3 п.2 ст. 3 Семейного кодекса нормы, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу. В связи с этим, например, акт субъекта РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным, т.к. противоречит федеральному законодательству. Соотношение гражданского и семейного права. Семейный кодекс предусматривает возможность субсидиарного применения к семейным правоотношениям норм гражданского законодательства. Это возможно при наличии двух условий (ст. 4 Семейного кодекса): 1) отношения не урегулированы семейным законодательством; 2) применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений. Например, гражданско-правовые нормы о презумпции возмездности договоров и о взыскании убытков не применимы к семейным отношениям в силу специфики последних. Международные договоры как источники семейного права. Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, закреплен в ст. 15 Конституции Российской Федерации и конкретизирован в других нормативных актах, в том числе в ст. 6 Семейного кодекса. Примерами наиболее важных многосторонних международных договоров в сфере семейного права, в которых участвует Российская Федерация, являются Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г., Минская конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г. и др.. Вопрос 2. Институты семейного права. Брак в семейном праве. Брак - это добровольный союз мужчины и женщины, основанный на взаимной любви и уважении, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие вступлению в брак. Условия заключения брака - это обстоятельства, наличие которых необходимо для заключения брака (ст. 12 Семейного кодекса). Заключение брака не должно производиться, если имеют место обстоятельства, препятствующие вступлению в брак, предусмотренные ст. 14 Семейного кодекса. Итак, для заключения брака необходимо. 1) Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак. В Российской Федерации не допускаются однополые браки. Воля лиц, вступающих в брак, должна быть выражена лично и свободно, без какого-либо принуждения (угроз, насилия как физического, так и психического не только со стороны лиц, вступающих в брак, но и со стороны других лиц). В уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за принуждение женщины к вступлению в брак. 2) Брачный возраст. В настоящее время общий брачный возраст на территории Российской Федерации - 18 лет. В связи с тем, что фактические брачные отношения складываются и в более раннем возрасте, в соответствии с п. 2 ст. 13 Семейного кодекса при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет по их просьбе. Снижение брачного возраста производится органами местной администрации по месту жительства лиц, вступающих в брак. Снижение брачного возраста ниже шестнадцати лет возможно только в тех субъектах Российской Федерации, где принят закон, устанавливающий порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения может быть разрешено до достижения шестнадцатилетнего возраста. Такие законы приняты в 22 субъектах Российской Федерации: Калужской, Московской, Мурманской Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тверской областях и других субъектах Российской Федерации. Так, например, жителям Московской области, не достигшим шестнадцати лет, брачный возраст может быть снижен до четырнадцати лет при наличии одного из следующих обстоятельств: рождение ребенка, беременность либо угроза жизни. Последнее обстоятельство встречается на практике крайне редко. Например, молодой человек должен пройти в больнице операцию, исход которой неизвестен. В настоящее время нет единых норм в законодательстве, которые бы определяли единые подходы к условиям заключения ранних браков. Так, в трех субъектах Российской Федерации (Республике Башкортостан, Новгородской и Орловской областях) возрастные ограничения вообще отсутствуют, то есть брак может быть разрешен и лицу, не достигшему 14-летнего возраста. В других субъектах Российской Федерации снижение возраста возможно до 14 или 15 лет. В некоторых субъектах заключение брака в возрасте до 16 лет возможно только при наличии беременности сроком 22 недели и более, прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии. В ряде регионов допускается возможность снижения брачного возраста при непосредственной угрозе жизни одной из сторон. Однако это понятие не раскрывается и вызывает вопрос о целесообразности, например, дачи разрешения на брак 14-летней девочке в том случае, если взрослому мужчине, желающему вступить с ней в брак, грозит опасность. Некоторые субъекты Российской Федерации вообще не регулируют указанные вопросы. Верхний предел брачного возраста в Российской Федерации не установлен. Большая разница в возрасте также не является препятствием для вступления в брак. 3) Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом зарегистрированном браке. Это условие соответствует принципу моногамного брака. 4) Не допускается брак между близкими родственниками. К ним относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушка, бабушка и внуки; а также полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом родство может быть и внебрачным. Это объясняется недопустимостью кровосмешения, высоким количеством заболеваний и пороков развития у потомства из таких браков. Не является препятствием к заключению брака двоюродное (двоюродные братья и сестры) и более дальнее родство, а также отношения свойства (не запрещены браки между сводными братьями и сестрами). 5) Запрещены браки между усыновителями и усыновленными, что обосновано этическими соображениями, поскольку правоотношения между этими лицами юридически приравнены к отношениям между родителями детьми. 6) Не разрешается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Это обусловлено как медицинскими соображениями, так и невозможностью недееспособного лица дать осознанного согласия на вступление в брак, что ведет к несоблюдению принципа добровольности брачного союза. Данное положение не касается лиц, ограниченных в гражданской дееспособности. Регистрация брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Регистрация брака в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. В случае отказа органа записи актов гражданского состояния зарегистрировать брак, такой отказ может быть обжалован в орган исполнительной власти или в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ. Заключение брака и его государственная регистрация производятся в соответствии со ст. 11 Семейного кодекса по истечении одного месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Этот срок при наличии уважительных причин может быть уменьшен или увеличен не более чем на месяц руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Законодательство не называет исчерпывающего перечня таких причин. Чаще всего к ним относятся беременность, рождение ребенка, фактическое создания семьи, длительная командировка, болезнь, призыв в армию и другие. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак. 7) Признание брака недействительным. Хотя брак не является сделкой, тем не менее, он может быть признан недействительным в судебном порядке, что установлено п.2 ст. 27 Семейного кодекса. До тех пор, пока брак не признан недействительным судом, несмотря на наличие соответствующих оснований, брак считается действительным. Основаниями для признания брака недействительным являются: 1. отсутствие взаимного добровольного согласия на вступление в брак; 2. недостижение брачного возраста, если он не был снижен в установленном порядке; 3. близкое родство; 4. отношения усыновления; 5. недееспособность одного из супругов при вступлении в брак; 6. не расторгнутый предыдущий брак; 7. брак с лицом, скрывшим наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания; 8. фиктивный брак. |