Впп. коспект впп. Тема по впп 9 для офицеров. Участие Вооруженных Сил в миротворческих и гуманитарных миссиях, в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф
 Скачать 77.14 Kb.
|
|
army.ric.mil.ru Тема по ВПП № 9 для офицеров. Участие Вооруженных Сил в миротворческих и гуманитарных миссиях, в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф05 Апреля 2021 Д. САМОСВАТ, подполковник запаса, А. КУРШЕВ, кандидат педагогических наук Понятие миротворческих миссий, участие в них Вооруженных Сил Российской Федерации Под влиянием происшедших на международной арене кардинальных перемен в мире сложилась геополитическая обстановка, характеризующаяся значительным снижением угрозы развязывания крупномасштабных войн. В то же время локальная напряженность в отдельных регионах мира возросла. Более высокой стала вероятность перерастания кризисных ситуаций в открытые вооруженные конфликты на Африканском континенте, Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и др. Новые угрозы и вызовы последнего десятилетия XX–начала XXI века заставили пересмотреть и дополнить многие концепции применения сил и средств силовых структур государств в кризисных ситуациях, включая реагирование на военно-политические кризисы и урегулирование военных конфликтов. Свидетельством этого является все более широкое использование в подобных ситуациях международных и национальных воинских контингентов по поддержанию мира. Под миротворческой деятельностью в международном праве понимают действия государств по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), региональными органами (в рамках региональных соглашений, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров) и не являющиеся (согласно Уставу ООН) принудительными. В качестве возможных целей миротворческой деятельности вооруженных сил при этом могут выступать: принуждение одной или нескольких противоборствующих сторон к прекращению насильственных действий, заключению мирного соглашения между собой или с действующим правительством; защита территории и (или) населения от агрессии; изоляция территории или группы людей и ограничение их контактов с внешним миром; наблюдение (слежение, мониторинг) за развитием ситуации, сбор, обработка и доведение информации; обеспечение или оказание помощи в обеспечении основных нужд сторон, вовлеченных в конфликт. Выделяются пять основных типов миротворческой деятельности: превентивная дипломатия; установление мира; способствование миру; поддержание мира; принуждение к миру. Превентивная дипломатия — это действия, направленные на ослабление напряженности до того, как она перерастет в конфликт, или, если конфликт начался, принятие незамедлительных мер по его сдерживанию и устранению причин, лежащих в его основе. В деятельности по превентивной дипломатии могут участвовать и вооруженные силы. Эта концепция предусматривает возможность превентивного развертывания сил ООН и в ряде случаев создание демилитаризованных зон. Установление мира предполагает действия, способствующие восстановлению национальных институтов и инфраструктуры, разрушенных в ходе гражданской войны, или созданию взаимовыгодных связей между странами, которые участвовали в войне, с целью избежать возобновления конфликта. Способствование миру — это процесс урегулирования разногласий и разрешения проблем, которые ведут к конфликту, главным образом путем дипломатии, посреднической деятельности, переговоров или других форм мирного урегулирования. Поддержание мира предполагает ведение небоевых военных операций (кроме случаев, когда необходима самооборона), которые предпринимаются с согласия воюющих сторон внешними силами и предназначены для контроля и содействия заключению перемирия. Такие операции способствуют дипломатическим усилиям по урегулированию разногласий политическими средствами. Принуждение к миру является формой боевого вооруженного вмешательства или его физической угрозы. Оно может проводиться с целью заставить участников конфликта согласиться с международными санкциям и (или) резолюциями. Миротворческие операции в целом — это действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению. Основными задачами, выполнение которых в рамках миротворческих операций может быть поручено контингентам вооруженных сил, являются: наблюдение и контроль за соблюдением условий перемирия и прекращения огня; превентивный ввод войск в район потенциального конфликта; разведение сил противоборствующих сторон и контроль за соблюдением условий перемирия; поддержание и восстановление порядка и стабильности; охрана гуманитарной помощи и т. д. Историю участия военнослужащих нашей страны в миротворческих операциях можно исчислять с 1973 г., когда группа офицеров была включена в качестве наблюдателей в состав Чрезвычайных сил ООН на Синайском полуострове (направление в миссии ООН военных наблюдателей и сегодня является важным аспектом участия Российской Федерации в международной миротворческой деятельности). Позже принципы использования российских миротворцев за рубежом были прописаны в Военной доктрине Российской Федерации и Концепции внешней политики Российской Федерации. Эту область деятельности регулирует Федеральный закон от 23.06.1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». В разные годы российские военнослужащие привлекались к миротворческим миссиям как на территории республик бывшего СССР, так и в странах дальнего зарубежья (на территории Анголы, Демократической Республики Конго, Сьерра-Леоне, Бурунди, Судана, Чада и других стран). Ярким примером выполнения миротворцами своих функций в зоне вооруженного конфликта может служить опыт действий российского миротворческого контингента на территории бывшей Югославии (в частности, в Боснии и Герцеговине). В составе сил ООН с марта 1992 года действовал российский 554-й отдельный пехотный батальон. Батальону была выделена зона ответственности площадью более 1,5 тыс. кв. км в секторе «Восток». Миротворцы несли службу на наблюдательных постах, контрольно-пропускных пунктах и в составе патрулей. Российские миротворцы внесли значительный вклад в проведение первой миротворческой операции на Балканах в 1992–1995 годах. 554-й батальон первым вошел в зону своей ответственности в секторе «Восток» миротворческих сил ООН (историческая область Восточная Славония), первым развернул контрольные посты между сербами и хорватами, первым в секторе добился, чтобы бывшие противники складировали тяжелое вооружение и шли на переговоры. Ни разу за время многочисленных вооруженных столкновений, возникавших между сербами и хорватами, батальон не сдал занимаемых рубежей, не бросил на произвол судьбы местное население. Не дрогнули российские миротворцы и в самый драматический момент операции — летом 1995 года, когда хорватская армия, поправ все международные договоренности, силой захватила регионы Краина и Западная Славония. За считанные дни тогда пали три сектора, где находились силы ООН. Выстоял лишь один сектор «Восток». Далее последовала вторая миротворческая операция — по восстановлению доверия. Активное участие в ней принял российский воинский контингент — 629-й отдельный пехотный батальон. В течение двух лет он находился в г. Сараево. Следующим крупным актом российского миротворчества в международном масштабе стало участие российских подразделений в миротворческой операции многонациональных сил в Боснии и Герцеговине. Для участия в операции многонациональных сил в зону конфликта была введена отдельная воздушно-десантная бригада миротворческих сил с оперативной группой. Основными задачами контингента являлись предотвращение возобновления военных действий, обеспечение безопасной обстановки и осуществление поддержки международных организаций при реализации гражданских положений Дейтонского соглашения. Российский воинский контингент обеспечивал безопасность в Косово с июля 1999 по август 2003 года. Выполнение задач осуществлялось стандартными для миротворческих операций способами: несением службы в базовых районах и на постах контроля и наблюдения, патрулированием маршрутов в зоне ответственности, ведением разведки, проверкой объектов. Учитывая сложившуюся обстановку на территории бывшей Югославии и общее сокращение многонациональных сил в регионе, а также переход миротворческих операций из военной фазы к полицейской и расширение деятельности международных гражданских организаций, военно-политическое руководство России решило завершить участие российских воинских контингентов в международном присутствии по безопасности в Косово и миротворческой операции в Боснии и Герцеговине. Российские воинские контингенты в июне-августе 2003 года были выведены на территорию Российской Федерации. Россия стала фактически единственным государством СНГ, добровольно взявшим на себя сложные миротворческие функции, осуществляя не только разъединение сторон, но и стабилизацию обстановки в районах конфликтов на территории бывшего СССР. В период с 15 октября 1993 по 1 сентября 2000 года под эгидой СНГ Коллективными миротворческими силами проводилась миротворческая операция на территории Таджикистана. Главным ее результатом стало прекращение боевых действий и создание условий для достижения мирных договоренностей между правительством и объединенной таджикской оппозицией. Действия российских миротворцев способствовали заключению межтаджикского соглашения от 27 июня 1997 года, сыгравшего ключевую роль в дальнейшем урегулировании конфликта. Эта операция стала первой миротворческой операцией России на территории СНГ. Практически все вопросы ее подготовки и проведения приходилось решать в очень короткие сроки. Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы существенно затрудняло процесс подготовки и проведения операции. Другой ее особенностью явилось то, что подразделения миротворческих сил в случае необходимости прибегали к поддержке пограничных войск России в Таджикистане. Операция проводилась в условиях отсутствия прямого противостояния конфликтующих сторон и назначения зоны разъединения (буферной зоны). Серьезные трудности при выполнении миротворцами задач создавала таджикская оппозиция, действовавшая в течение всего конфликта как из-за границы Таджикистана, так и внутри государства. Но, несмотря на это, операция была успешно завершена. Более 20 лет российский миротворческий воинский контингент является гарантом мира, стабильности и безопасности в Приднестровской Молдавской Республике (ПМР). После прекращения кровопролития в вооруженном конфликте на территории Приднестровья 21 июля 1992 года в Москве президентами Молдавии и России в присутствии делегации ПМР было подписано соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Согласно этому документу для поддержания мира и безопасности в районе конфликта были созданы трехсторонние миротворческие силы, в которые вошли подразделения Вооруженных Сил России, Молдовы и ПМР — всего около 1,2 тыс. военнослужащих, в том числе 10 военных наблюдателей от Украины. Миротворцы несут службу на 15 стационарных постах и КПП, расположенных на ключевых участках зоны безопасности, протянувшейся вдоль р. Днестр на 225 км и на 12–24 км в ширину. Подписанное в 1992 году соглашение действует по настоящее время, обеспечивая мир, стабильность и безопасность в регионе. Приднестровская Республика Молдова является единственным регионом на территории Восточной Европы, где после ввода миротворческого контингента военные действия были прекращены и не во- зобновлялись. В июле 1992 года на основании грузино-российского Дагомысского соглашения и распоряжения Правительства Российской Федерации российский воинский контингент в составе Смешанных сил по поддержанию мира был введен в зону грузино-южноосетинского конфликта для контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечением режима безопасности в зоне контроля. Миротворческим силам удалось довольно быстро ликвидировать вооруженное противостояние и добиться свободного перемещения людей по всей территории, активизации торговли и хозяйственной деятельности. 23 июня 1994 года для выполнения соглашения о прекращении огня и разъединения противоборствующих сторон решением Совета глав государств СНГ в зону грузино-абхазского конфликта были введены Коллективные силы по поддержанию мира (КСПМ). Российский воинский контингент входил их в состав. За время выполнения им миротворческих задач в зоне вооруженного конфликта проделана большая работа по недопущению его эскалации, частичному разминированию местности, оказанию помощи местному населению в налаживании жизни и быта после окончания боевых действий. С 10 ноября 2020 года в соответствии с трехсторонними договоренностями российским воинским контингентом успешно проводится миротворческая операция на территории Нагорного Карабаха. В кратчайшие сроки группировка российских войск развернута в назначенных районах и приступила к выполнению задач на 23-х наблюдательных постах. В настоящее время российские военнослужащие входят в миротворческий контингент Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Он сформирован в октябре 2007 года и предназначен, прежде всего, для участия в операциях по поддержанию мира на территориях государств-членов ОДКБ (по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ), а также за пределами этих государств (на основании мандата, выдаваемого Советом Безопасности ООН). Ежегодно 25 ноября в Вооруженных Силах РФ отмечается День российского военного миротворца. Он установлен указом Президента России от 1 августа 2016 года. Участие Вооруженных Сил в гуманитарных операциях Крушение ялтинско-потсдамского послевоенного мироустройства, пришедшееся на конец 1980-х — начало 1990-х годов, заметно дестабилизировало мир. Изменился характер вооруженных конфликтов. Видоизменились причины, которые их порождают. Уровень конфликтов переместился с глобального на региональный, где приобрел характер открытого вооруженного противостояния с очевидными гуманитарными последствиями. С учетом складывающейся вокруг России международной обстановки приоритетным направлением для нашей страны является участие в гуманитарной деятельности по поддержанию мира. Ее ядром выступают гуманитарные операции, нацеленные на предотвращение конфликтов (или препятствование их дальнейшей эскалации), содействие поиску путей их разрешения и ликвидации их последствий. Первые гуманитарные операции, проведенные Россией, показали их преимущества по сравнению с затратными и недостаточно эффективными силовыми методами западного миротворчества. В конечном итоге гуманитарная деятельность превратилась в достаточно эффективное средство, которое позволяет решать вопросы обеспечения нашей собственной национальной безопасности. Проведение гуманитарных операций повышает международный авторитет нашей страны, способствует распространению ее влияния в мире. Гуманитарные традиции в армии нашей страны складывались в течение длительного времени. Принято считать, что в России издавна существовала традиция великодушного отношения воинства к чужому мирному населению. Однако такое отношение как черту культурного облика народа необходимо было воспитывать, воспроизводить в новых поколениях. А.В. Суворов, в частности, давал солдатам следующее наставление: «Обывателя не обижай: он нас кормит и поит. Солдат — не разбойник». 23 октября (3 ноября) 1794 года А.В. Суворов писал в приказе на штурм Праги: «В дома не забегать, просящих пощады — щадить, безоружных не убивать, с бабами не воевать, малолетков не трогать». Вот другой яркий пример. Когда в декабре 1812 года стало ясно, что Отечественная война для измотанной в тяжелых боях русской армии продолжится за пределами страны, важнейшей заботой командования стало поддержание высокой воинской дисциплины в заграничном походе 1813-1814 гг. М.И. Кутузов понимал, чем может обернуться для озлобленных и голодных солдат марш по герцогству Варшавскому. Взаимная неприязнь русских и поляков усугублялась недавними действиями польских войск, участвовавшими в составе армии Наполеона в захвате Москвы. Генералу М. Милорадовичу был отдан строгий приказ «заботиться о тишине в сем городе» (Варшаве). Настойчивость и политическая мудрость русского командования благотворно сказались на морально-психологическом состоянии войск: повальных грабежей удалось избежать. Не менее ответственно подошли и к прусскому населению. М.И. Кутузов делал все, от него зависящее, чтобы сформировать образ «солдата-освободителя», корректно и гуманно относящегося к местному населению, «…чтобы войска наши, вступившие в Кенигсберг, были признаваемы от жителей, яко избавители, а отнюдь не завоеватели…» Такое же впечатление оставили о себе русские солдаты и в Австрии, и во Франции. Гуманитарная миссия нашего воинства в полной мере проявилась на заключительном этапе Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Советское военно-политическое руководство уделяло самое пристальное внимание этой стороне освободительного похода Красной армии в Европу. Свидетельством тому — многочисленные приказы и распоряжения командования. Полномасштабное «гуманитарное наступление» было организовано сразу после окончания войны для помощи и устройства жизни населения стран Восточной Европы, которые в наибольшей степени пострадали от войны. Красная армия не только освободила 113 млн жителей Восточной Европы, но и внесла очень крупный вклад в организацию послевоенной жизни и ликвидацию последствий войны — обезвреживанию неразорвавшихся снарядов и мин, восстановлению экономики. Для этого в освобожденных районах создавалась система военных комендатур, налаживались взаимоотношения военных комендантов с местными органами власти. Совместно с ними решались многочисленные хозяйственные вопросы: от разминирования и быстрейшего восстановления транспорта до неотложной продовольственной помощи, организации посевной кампании и издания газет для местного населения. В каждой конкретной стране был свой перечень решаемых задач, но общая линия была неизменной: после разгрома вражеских войск сразу же начиналась организация размещения и службы частей Красной армии на освобожденных территориях и оказывалась помощь местному населению. В послевоенный период Вооруженные Силы не раз выступали инструментом государственной политики за пределами СССР. И всякий раз командование стремилось наладить отношения с местным населением, оказывая ему ту или иную гуманитарную помощь. Однако это делалось скорее для обеспечения более безопасного пребывания советских воинских контингентов за рубежом и в попытке завоевать симпатии местного населения. Так было в Венгрии, Чехословакии, Афганистане. В первые годы после распада Советского Союза значительный опыт проведения гуманитарных операций был накоплен в МЧС России. Например, в Таджикистане, охваченном огнем кровопролитного конфликта, гуманитарные караваны, проводимые российскими спасателями до самых затерянных углов Припамирья, стали одним из факторов, позволивших сохранить эту страну от распада. В Южной Осетии помощь из России стала спасением для множества жителей после окончания военных действий в 1992 году, когда республика была дотла разорена. В мире давно уже сложились международно-правовые механизмы гуманитарного реагирования на военные конфликты, основанные на международном гуманитарном праве. Россия также присоединилась к международно-правовому регулированию гуманитарных проблем, порождаемых военными конфликтами. В 1989 году был ратифицирован дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. В протоколе прямо указывалось, что принятые обязательства относятся ко всем вооруженным конфликтам, происходящим на территории любой страны между ее вооруженными силами и другими организованными вооруженными группами. Гуманитарная деятельность реализуется в форме гуманитарных операций. Под ними понимается согласованная по времени, месту, целям и задачам деятельность государства, международного сообщества, национальных, региональных и международных, правительственных и неправительственных организаций, направленная на обеспечение выживания и/или улучшение условий жизни (качества жизни) людей, защиту их основных прав и свобод, в кризисной зоне, зоне вооруженного конфликта, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. В истории современной России Вооруженные Силы успели провести ряд успешных гуманитарных операций в тех регионах, где им приходилось выполнять свою миротворческую миссию (в Южной Осетии, Абхазии, Приднестровье, Нагорном Карабахе) или где расположены российские военные базы (в Армении, Таджикистане, Киргизии). Наибольший размах и политическую значимость эти операции приобрели в последнее время на территории Сирийской Арабской Республики (САР), где российскими военными решается весь спектр задач гуманитарного реагирования. Так, в 2020 году военнослужащие российского Центра по примирению враждующих сторон провели свыше двух с половиной тысяч гуманитарных акций. Обеспечена проводка более 650 гуманитарных конвоев по линии ООН. Военные медики оказали помощь свыше ста тридцати тысячам мирных жителей. Благодаря эффективной работе межведомственных координационных штабов России и Сирии в места довоенного проживания вернулось более двух миллионов сирийских граждан. При активном участии Министерства обороны в Дамаске проведена Международная конференция по возвращению беженцев. Она способствовала активизации процесса возвращения беженцев и оказания им гуманитарного содействия. Расширился круг стран, желающих помочь сирийскому правительству. При проведении гуманитарных операций российскими военными обычно решаются следующие задачи: эвакуация населения из зоны боевых действий (организация и обеспечение гуманитарных коридоров); размещение беженцев в пунктах временного размещения; доставка гуманитарных грузов и их распределение среди местного населения; оказание квалифицированной медицинской помощи населению; гуманитарное разминирование; помощь в восстановлении основных систем жизнеобеспечения (водо- и энергоснабжения), ключевых объектов социальной инфраструктуры; поддержание правопорядка на освобожденных территориях, помощь в восстановлении деятельности органов местного самоуправления; организация диалога враждующих сторон с целью их примирения; содействие в освобождении пленных, а также заложников и иных незаконно удерживаемых лиц; контроль за состоянием окружающей среды в зоне гуманитарного реагирования и т. д. Как правило, гуманитарные операции имеют межведомственный характер. Это особенно заметно при гуманитарном реагировании в зоне боевых действий, где руководство такими операциями осуществляет Минобороны России, а не МЧС России. Кроме того, у военных больше возможностей и в проведении инженерной и РХБ-разведки местности в интересах гражданского населения, и в обезвреживании взрывоопасных предметов, и в проведении информационно-разъяснительной работы среди местного населения. Необходимость проведения гуманитарных операций под руководством Минобороны РФ обусловлена, прежде всего, сложной военно-политической обстановкой, складывающейся в районах, требующих срочного гуманитарного реагирования. Такие операции, как правило, должны совмещаться с силовыми действиями, предпринимаемыми в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности в конкретном регионе. Участие Вооруженных Сил в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф На протяжении истории России ее населению неоднократно приходилось сталкиваться с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами. Количество чрезвычайных событий, в ходе которых Вооруженные Силы решали задачи в общем комплексе спасательных работ, велико. Достаточно отметить, что после Второй мировой войны военные принимали участие в ликвидации последствий более чем 130 катастроф и аварий с человеческими жертвами. Например, Ашхабадское землетрясение, произошедшее в ночь с 5 на 6 октября 1948 года в районе столицы Туркменской Советской Социалистической Республики г. Ашхабаде (магнитуда 7,3 по шкале Рихтера), считается одним из самых разрушительных землетрясений в истории человечества. Оно стало первым серьезным испытанием для воинских формирований СССР, принимавших участие в ликвидации его последствий. Не менее масштабным и трагическим по своим последствиям событием явилось землетрясение в Армении 7 декабря 1988 года. Эпицентр его (6–9 баллов) пришелся на г. Спитак. Подземными толчками были полностью или почти полностью разрушены промышленные, культурные и жилые строения городов Ленинакана (ныне Гюмри), Кировакана (ныне Ванадзор), Степанавана, а также множество населенных пунктов на значительной территории гористой местности. Это землетрясение, которое по количеству жертв и масштабам причиненного ущерба носило катастрофический характер, явилось не только тяжелым испытанием для армянского народа, но и суровой проверкой способности государства к оперативному реагированию и эффективному преодолению чрезвычайных ситуаций такого масштаба. Для ликвидации последствий землетрясения от Министерства обороны СССР было привлечено более 23 тыс. человек, свыше 3 тыс. единиц различной техники. Совместно с войсками гражданской обороны действовали внутренние войска и милиция. Кроме того, в работах по ликвидации последствий стихийного бедствия принимали участие невоенизированные формирования гражданской обороны общей численностью 51,3 тыс. человек и 8939 единиц техники. Опыт проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, уроки и выводы, полученные при ликвидации последствий этого землетрясения, и сегодня представляют интерес для органов управления и сил, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 26 апреля 1986 года на Чернобыльской атомной электростанции произошла крупнейшая радиационная катастрофа ХХ века. Ликвидация последствий этой катастрофы потребовала беспрецедентных для мирного времени сил и средств, привлечения для работ сотен тысяч специалистов. При этом наиболее трудоемкая и опасная часть задач была возложена на Вооруженные Силы. Химические войска ВС СССР оказались в авангарде их выполнения. К середине мая 1986 года общая группировка войск в районе АЭС насчитывала около 30 тыс. чел. До 44 % ее численности составляли соединения и воинские части химических войск. Круг задач, выполняемых химвойсками на Чернобыльской АЭС в течение периода ликвидации последствий катастрофы, был обширным. Велась воздушная и наземная радиационная разведка территории и всех объектов атомной электростанции, населенных пунктов, маршрутов движения войск и подвоза материальных средств. В ходе разведки осуществлялся отбор проб воздуха, грунта, воды и растительности, затем эти пробы отправлялись в научно-исследовательские организации для анализов. С первых и до последних дней велся дозиметрический контроль облучения и радиационного загрязнения личного состава и техники. Выполнялись задачи по локализации радиоактивных загрязнений (дезактивация, пылеподавление, бетонирование, срезание грунта) на территории и объектах АЭС, в населенных пунктах и на дорогах. Осуществлялся систематический контроль суточных выбросов радиоактивных веществ из разрушенного энергоблока. Проводился анализ радионуклидного состава радиоактивных загрязнений в различных районах 30-км зоны в целях прогноза их воздействия на личный состав и окружающую среду. Проводилась дезактивация техники, оборудования, спецодежды, средств защиты и санитарная обработка личного состава. Осуществлялись сбор, временное хранение, транспортировка и захоронение радиоактивных отходов. Кроме того, все войска своевременно обеспечивались средствами индивидуальной защиты, дезактивации, приборами радиационной разведки и контроля. Инициатором и организатором выполнения этих задач с самого начала было Управление начальника химических войск Министерства обороны СССР, непосредственное руководство химическими войсками осуществляла оперативная группа под руководством генерал-полковника В.К. Пикалова. Чернобыльская катастрофа стала серьезным испытанием и проверкой на прочность химических войск. Опыт, приобретенный в ходе выполнения задач по ликвидации ее последствий, трудно переоценить. Вооруженные Силы современной России ликвидировали последствия землетрясения в пос. Нефтегорске, произошедшего ночью 28 мая 1995 года на острове Сахалин. Оно полностью разрушило поселок всего за 17 секунд. Это была вторая крупная природная катастрофа на территории Сахалинской области после обрушившегося на г. Северо-Курильск цунами в 1952 году. С конца июля 2013 года юг Дальнего Востока России оказался подвержен катастрофическому наводнению, вызванному интенсивными затяжными осадками, что привело к последовательному увеличению уровня воды в реке Амур. Затоплению подверглись территории пяти регионов: Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Якутии и Приморского края. Около 150 поселений были затоплены, в зоне бедствия оказались 135 тыс. человек. В ликвидации последствий паводка приняли участие и Вооруженные Силы РФ. Так, например, 11 сентября 2013 года силами военно-транспортной и армейской авиации группировки Минобороны было выполнено 29 самолетовылетов, в ходе которых перевезены 46 единиц различной техники. Летными экипажами армейской авиации совершено 9 вертолетовылетов для перевозки более 20 тонн грузов. В Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровском крае подразделениями Минобороны было развернуто 9 продовольственных пунктов с возможностью обеспечения полноценного питания на 5000 человек. Личным составом сводных отрядов войск Восточного военного округа для засыпки размытых дорог разработано и вывезено 4,2 тыс. куб. м. грунта, устроено 7 тыс. м. водоотводных канав, проведена откачка из жилых районов более 10 тыс. тыс. куб. м. воды, уложено 14,6 тыс. мешков с песком. Проведено укрепление 7 водозащитных дамб в населенных пунктах и районах, протяженность которых увеличилась на 3 тыс. метров. С помощью развернутых силами инженерных подразделений 15 понтонно-мостовых переправ и мостовых переходовбыло перевезено 882 человека, 192 единицы техники, 753 тонны различных грузов. Группировки ВКС России были привлечены для ликвидации последствий лесных пожаров в Иркутской области в июле 2016 года; экипажи военно-транспортной и армейской авиации принимали участие в тушении крупных лесных пожаров в Красноярском крае и Иркутской области в августе 2019 года. Только за первые два дня работы авиации Минобороны России в Красноярском крае и Иркутской области были потушены 84 лесных пожара на общей площади 113 тысяч гектаров. Применение самолетов и вертолетов Минобороны России для тушения пожаров позволило в пять раз снизить скорость распространения огня и ликвидировать задымление воздуха в городах и населенных пунктах Красноярского края, улучшить экологическую обстановку в регионе. В июле-августе 2019 года военнослужащие группировки Министерства обороны России приняли участие в работах по ликвидации последствий паводка в Тулунском районе Иркутской области. Они очищали воду от естественных загрязнений, выпекали хлеб и организовывали его выдачу местному населению, подвозили и выдавали питьевую воду, проводили диагностические исследования проб воды, почвы, биологического материала на наличие возбудителей опасных инфекционных заболеваний, расчищали территорию от завалов и мусора, проводили дезинфекцию социально значимых объектов, проводили вакцинацию местного населения. Стоит упомянуть, что в 2020 году Вооруженные Силы активно подключились к борьбе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В рамках помощи населению специалистами военно-строительного комплекса только за 9 месяцев в 23-х субъектах страны было возведено 30 многофункциональных медицинских центров общей площадью более 200 тысяч кв. метров, оснащенных самым современным оборудованием. Для стационарного лечения в военных госпиталях было развернуто свыше 8 тысяч койко-мест, половина из которых использовалась в интересах населения. С начала пандемии медицинская помощь была оказана более 13 тысячам гражданских пациентов. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Минобороны России создана функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил РФ. Она является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 марта 2009 г. № 113 Главное командование Сухопутных войск является основным органом военного управления функциональной подсистемы и организует мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Вооруженных Силах. В соответствии с пунктом «п» ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф считается одним из случаев исполнения военнослужащим служебных обязанностей. Методические рекомендации Во вступительном слове необходимо отметить, что Вооруженные Силы нашей страны исторически привлекались к осуществлению миротворческих и гуманитарных миссий, ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. При освещении первого учебного вопроса внимание слушателей следует акцентировать на том, что российскими военнослужащими накоплен обширный опыт участия в миротворческих операция в разных регионах земного шара. На его основе совершенствуется методика их проведения, что в будущем позволит придать таким операциям большую эффективность. Раскрывая второй учебный вопрос, целесообразно сделать акцент на том, что участие Вооруженных Сил России в гуманитарных операциях позволяет России попутно решать задачи обеспечения национальной и региональной стабильности, повышать свой международный авторитет. В третьем вопросе, помимо изложения тематического материала, необходимо подробнее осветить правовые особенности участия Вооруженных Сил в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. В заключение занятия необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, дать рекомендации по изучению литературы. ЛИТЕРАТУРА: Барынькин В.М. Миротворческая деятельность Вооруженных Сил России // Военная мысль. — 1998. — № 3. Лутовинов В.И., Романченко Ю.Г. Российское участие в международных миротворческих операциях: анализ и проблемы // Власть. — 2003. — № 1. Батюшкин С.А. Международное гуманитарное право. Учебное пособие. — М.: Кнорус, 2019. Остапович К.К., Уланов А.С. О применении организаций ВС РФ для ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф // Сборник научных статей 4-й Международной научно-практической конференции. — 2014. Раздел «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» официального сайта Министерства обороны РФ [Электронный ресурс] URL: https://structure.mil.ru/mission/protect.htm (дата обращения: 14.03.2021). Раздел «Участие России в миротворческих операциях» официального сайта Министерства обороны РФ URL: https://structure.mil.ru/mission/peacekeeping_operations.htm [Электронный ресурс] (дата обращения: 14.03.2021). Раздел «Российский миротворческий контингент в Нагорном Карабахе» официального сайта Министерства обороны РФ [Электронный ресурс] https://mil.ru/russian_peacekeeping_forces.htm (дата обращения: 14.03.2021). Материалы итоговой коллегии Минобороны России за 2020 год [Электронный ресурс] https://itogi2020.mil.ru/ (дата обращения: 14.03.2021). Интерактивный цифровой портал «Гуманитарная карта» [Электронный ресурс] https://www.russianassistance.ru/ (дата обращения: 14.03.2021).  Перейти на оригинал Полная версия · Пожаловаться |