Тема Политическая власть и механизм ее осуществления
 Скачать 54.43 Kb.
|
|
Тема 1. Политическая власть и механизм ее осуществления
1.Политическая власть как регулятор политической жизни. Основные концепции политической власти. Власть- есть способность и возможность одних моделировать поведение других, т.е. заставлять делать что-то вопреки их желанию с помощью каких-либо средств — в диапазоне от убеждения до насилия. Политическая власть — способность социального субъекта (индивида, группы, слоя) навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политическихнорм и специального института — государства. Власть — это необходимое условие устойчивого развития общество во всех его сферах. Выделяют власть: политическую, экономическую, духовную семейную и др. Политическую власть можно подразделить на власть государственную, региональную, местную, партийную, корпоративную, клановую и т. п. Государственная власть обеспечивается государственными институтами (парламентом, правительством, судом, органами правопорядка и др.), а также юридической базой. Иные виды политической власти обеспечиваются соответствующими организациями, законодательством, уставами и инструкциями, традициями и обычаями, общественным мнением. Власть и властные отношенияМногие люди, включая некоторых политологов, считают, что борьба за обретение власти, ее распределение, удержание и использование составляют сущность политики. Такой точки зрения придерживался, например, немецкий социолог М. Вебер. Так или иначе, учение о власти стало одним из важнейших в политологии. Власть вообще — это способность одного субъекта навязывать свою волю другим субъектам. Власть — не просто отношение кого-то с кем-то, этовсегда асимметричное отношение, т.е. неравное, зависимое, позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение другого. Основаниями властив самом общем виде выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их удовлетворения со стороны других на определенных условиях. Власть — необходимый атрибут любой организации, любой человеческой группы. Без власти нет организации и нет порядка. Во всякой совместной деятельности людей есть те, кто командует, и те, кто им подчиняется; те, кто принимает решения, и те, кто их исполняет.Власть характеризуется деятельностью тех, кто управляет. Необходимость властиОбщественный характер жизни людей превращает власть в общественное явление. Власть выражается в способности объединившихся людей обеспечивать достижение своих согласованных целей, утверждать общепринятые ценности и взаимодействовать. В неразвитых сообществах власть бывает растворена, она принадлежит всем вместе и никому в отдельности. Но уже здесь общественная власть приобретает характер права сообщества влиять на поведение отдельных лиц. Однако неизбежное в любом обществе различие интересов нарушает политическое общение, сотрудничество, согласованность. Это ведет к разложению такой формы власти из-за ее низкой эффективности, в итоге — к потере способности достигать согласованных целей. В таком случае реальная перспектива — распад данного сообщества.Чтобы этого не случилось, общественная власть передается выбранным или назначенным людям — правителям. Правители получают от сообщества полномочия (полное могущество, общественную власть) на управление общественными отношениями, т. е. на изменение активности субъектов в соответствии с правом. Необходимость в управлении объясняется тем, что люди в отношениях между собой очень часто руководствуются не разумом, а страстями, что и приводит к потере цели сообщества. Поэтому правитель должен обладать силой, которая бы держала людей в рамках организованной общности, исключала бы крайние проявления эгоизма и агрессии в общественных отношениях, обеспечивая всеобщее выживание. В современной политической теории сложились следующие основные подходы к определенным вопросам о политической власти: 1) Классовый (марксистская). Концепция признает классовую природу власти и поределяет власть как организованное господство одного класса. 2) Элитарная концепция. Власть исходит из разделенного общества на элиту и массу, где элитарная концепция господствует меньшенство. 3) Структурно- организационная концепция. Власть происходит из универсальности иерархической структуры организаций политической жизни, предполагает подчинение низших уровней структур высшим. 4) Поведенческая концепция власти (Бихевиористская). Предполагает такое поведение власти, как взаимодействие индивидов в процессе их политического поведения. Также утверждает, что стремление к власти- доминирующая черта человеческой психики и сознания. Мишель Девюрдерассматривал власть как инструмент господства и средства государственного порядка. Власть он необходимо рассматривал с точки зрения признания разума права одних людей командовать другими. Макс Веберполагал, что власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю. Даже вопреки сопротивлению считал, что в распоряжении властвующих структур, всегда присутствует насилие, материальная выгода и убеждения. По мнению одного из авторов концепции обмена П. Блау- индивид имеет власть над другими, когда последние постоянно зависят от него. Зависимость основывается на потребности объекта власти, определении благ, которые он не может получить иным способом. Бенарная модель власти Мишеля Фуко. Власть есть порождение самой природы человека рациональности, зарождение в ней неоспоримого стремления к доминированию, подчинению, как окружающего мира так и себе подобных. В тоже время современная власть формируется снизу, поэтому основы общего порядка в большей мере определяется гнетом общего мнения. Власть в общем смысле можно определить как способность и возможность оказать определенное воздействие на деятельность поведения людей с помощью каких-либо средств. Политическая власть- это способность, определяющая социальные группы данного общества проводить свою волю по отношению к другим группам, осуществлять общие цели и интересы насильственными и не насильственными средствами. Нормативно-формалистическая концепция. Согласно с ней источником и содержанием власти является система норм, прежде всего, правовых. Иногда эту концепцию называют легитимистской (лат. legitimus - законный). Она выходит из того, что закон выступает и как правовой, и как моральный фактор, который имеет юридическую силу. 2.Сущность и характерные признаки политической власти. Под властью понимается способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия. Концепция власти занимает центральное место в политической науке. Любая власть - это право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять. Концентрированным выражением власти является отношение господства и подчинения, любых форм взаимодействия субъектов властных отношений. Под властью понимается способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия. Концепция власти занимает центральное место в политической науке. Любая власть - это право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять. Концентрированным выражением власти является отношение господства и подчинения, любых форм взаимодействия субъектов властных отношений. Власть представляет организованную деятельность людей, направленную на согласование противоречивых индивидуальных или групповых интересов и воли посредством их подчинения формируемой единой общественной или групповой воле. Без власти в том или ином ее проявлении - племенного вождя над соплеменниками, пророка над последователями его учения, лидеров общественных организаций над рядовыми членами, государства и его органов над гражданами и т.д. - ни одна из общностей не могла бы существовать. Термин "власть" имеет много разных толкований. В одном случае он может обозначать индивида, облеченного властью, в другом - орган власти, в третьем - право и возможность распоряжаться, ограничивать свободу путем навязывание воли либо силу, обеспечивающую подчинение деятельности подвластных лиц и т.д. В общем смысле власть понимается как форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических и организованно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиции, насилия. Власть - это: способность или потенциальная возможность людей принимать решения, оказывающие влияние на действия других людей, существенно воздействовать на развитие общества с помощью различного рода средств - авторитета, воли, права, принуждения, а также ресурсов; механизм осуществления решений, принятых каким-то лицом или группой лиц и требующих взаимодействия с другими людьми или группами людей, инструмент координации деятельности людей в обществе; производительная или преобразующая способность социальных структур, существующая независимо от индивидуальных факторов; система властных органов; лица, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями; знание-власть и коммуникационная власть - комплексные факторы власти, особенно в условиях информационной эпохи. Власть складывается и существует в различных областях человеческой жизни, проявляется в различных формах. Ее классифицируют по источникам подчинения или отношения социального объекта к субъекту (сила, принуждение, побуждение, убеждение, манипуляция, авторитет, сотрудничество). В зависимости от источников многие авторы выделяют такие виды власти, как принуждающая, вознаграждающая, нормативная, референтная, экспертная, информационная и др. По характеру применения выделяют власть демократическая, авторитарную, тоталитарную, деспотическую, бюрократическая и др. По объекту власти можно выделить такие ее разновидности, как личная, партийная, общественная и др. Власть бывает индивидуальная и коллективная, явная и неявная. По своему объему выступает как семейная, национальная, международная и др. По сфере проявления власть подразделяется на политическую и неполитическую (морального авторитета, экономического или информационного господства, физического насилия и др.) Основные разновидности власти: политическая, экономическая, военная. духовная, семейная. Особое место в этой иерархии занимает политическая власть. Она характеризуется реальной возможностью субъекта проводить свою волю, выраженную в политике. Понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть". Политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных общественных организаций, этнонациональных отношений и др. Основные признаки политической (государственной) властиПолитическая власть — это некий властный комплекс, включающий как государственную власть, которая играет в нем роль «первой скрипки», так и власть всех других институциональных субъектов политики в лице политических партий, массовых общественно-политических организаций и движений, независимых СМИ и т.д. Необходимо также учесть, что государственная власть как наиболее обобществленная форма и ядро политической власти отличается от всех других властей (в том числе политических) рядом существенных признаков, придающих ей универсальный характер. В этой связи надо быть готовым раскрыть содержание таких понятий-признаков этой власти, как всеобщность, публичность, верховенство, моноцентризм, многообразие ресурсов, монополия на легитимное (т.е. предусмотренное и оговоренное законом) использование силы и др. С государственной (или в более широком смысле с политической) властью органически связаны и такие понятия, как «политическое господство», «легальность» и «легитимность».Первое из этих понятий используется для обозначения процесса институционализации власти, т.е. ее закрепления в обществе в качестве организованной силы (в виде иерархической системы властных учреждений и институтов), функционально предназначенных осуществлять общее руководство и управление социальным организмом. Институционализации власти в форме политического господства означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, приказа и исполнения, организационное разделение управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий, — с одной стороны, и исполнительной деятельности, — с другой. Что касается понятий «легальность» и «легитимность», тохотя этимология этих понятий сходная (во французском языке слова «legal» и «legitime» переводятся как законный), в содержательном плане они не являются понятиями-синонимами. Первое понятие (легальность) подчеркивает юридически-правовые аспекты власти и выступает как неотъемлемая составляющая политического господства, т.е. регулируемого законом закрепления (институционализации) власти и ее функционирования в виде иерархической системы государственных органов и учреждений. С четко выраженными ступенями приказа и исполнения. 3.Субъекты, источники, ресурсы и средства политической власти. Понятия и типы легитимности власти. Источники власти. Источники власти – властное первоначало. Глубинным источником власти, основой подчинения одного индивида другому является неравенство. Это неравенство может быть не только социальное (экономическое, имущественное, статусное, образовательное и д.т.), но и естественное (физическое, интеллектуальное, неравенство, порожденное половыми различиями). В качестве источников могут выступать: авторитет, сила, закон, богатство, престиж, социальный и политический статус, тайны, интерес и т.д. Источники власти:
Субъект власти. Основными компонентами власти являются ее субъект и объект. Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего, это желание властвовать, появляющееся в распоряжениях или приказах, и воля к власти. Помимо этого, субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом. Реальные носители власти в разной степени наделены этими качествами. Иногда стремление властвовать связано с тем, что власть открывает широкие возможности для по лучения различного рода благ: высокого дохода, привиле гий, выгодных связей и т.д. К субъектам политической власти относятся: — социальные общности (народ, нации, классы, соци альные группы и слои). Они влияют на власть опосредо ванно.— государство; — политические партии и организации. — правящие элиты, бюрократия, лобби(группы давле ния). — групповое и индивидуальное лидерство; — личная власть; — отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; — толпа (охлос). Толпа может брать власть в свои руки в условиях кризиса, отсутствия какой-либо организован ной политической силы. От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта власти – второго важнейшего элемента власти. Объект власти. Власть — всегда двустороннее, асимметричное взаимодействие, с доминированием воли властителя. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор — погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге «лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях».Чувства, мысли, идеи, деньги сами по себе не являются объектами, не выполняют волю человека. Ее могут выпол нять другие люди, действуя по идейным соображениям, из-за денег, страха и т.д.Конечно, в реальной политической жизни власть су ществует в предметах, символических формах, в докумен тах, законах, инструкциях, программах, знаках различий и т.д. Существуют многочисленные политические учреж дения, работники которых решают различные вопросы в пределах своих полномочий. В обыденной речи эти учре ждения также могут выступать как субъекты власти: съезд решил, правительство постановило, парламент принял за кон, хотя все это делали конкретные люди. Возникает не мало ситуаций, когда объект и субъект власти совмеща ются в одной личности, в одном коллективе. Это имеет особое политическое значение для формирования само управляющихся процессов в обществе, например, само дисциплины, самостоятельности, самоуправления, само деятельности.Власть всегда представляет собой взаимодействие субъ екта и объекта, воли властителя и подчинения объекта. Ресурсы власти. Еще одним важным структурным элементом власти являются ее ресурсы и основания. Под основаниями понимают базу, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы власти так же разнообразны, как и средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Для классификации ресурсов власти их делят по сферам жизнедеятельности общества. Экономические основания властихарактеризуются господствующей формой собственности, объемом валового национального продукта (ВНП) на душу населения Соответственно экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. Социальные основания власти– социальные группы и слои, на которые власть опирается. Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами власти. Так, например, доход и богатство, являясь экономическими ресурсами, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Но социальные ресурсы включают также и такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п. Юридические основания– материальная база юриспруденции, а также совокупность законов, на которых власть сформирована и опирается в практической деятельности. Юридические ресурсы – всякого рода инструкции, мероприятия по уточнению и разъяснения законодательства, постановления и указы, неохваченные действующим законодательством. Так же сюда можно отнести указы президента, постановления правительства, оперативные постановления судебных и исполнительных органов. Культурно-информационные основаниявключают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, СМИ, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети. Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов в современном мире очевидна. Административно-силовые основания– совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их аппарат. Сюда входят структуры исполнительной и законодательной власти, а также органы безопасности, разведки и внутренних дел. Принудительные (силовые) ресурсы – оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы – высших ценностей. Специфическим ресурсом является сам человек – демографические ресурсы. Люди – универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек – создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений – будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек – не только ресурс власти, но и ее субъект и объект. Ресурсы власти являются производными от ее оснований, но в то же время относительно самостоятельны и по своему содержанию намного шире чем основания. Ресурсы общества ограничены и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, а также к взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства и общества, противоборству власти управляющих и влияния управляемых. При социотехническом подходе ресурсы делятся на: · организационные ресурсы направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надежного контроля. Одновременно они должны использоваться рационально, блокировать естественную потребность чиновничьего аппарата к расширенному самовоспроизводству; · поощрительные ресурсы – материальные и социальные блага, с помощью которых власть «подкармливает» определенные слои населения и политиков. В результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов – расширяет социальную базу поддержки правящей элиты; · принудительные ресурсы – комплекс мер административного воздействия и угрозы санкций при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, несанкционированных митингов, против явного и скрытого саботажа распоряжений власти; · нормативные ресурсы – средства воздействия на ценностные ориентации и морально-этические нормы объектов власти. Они ориентируют на социальное партнерство руководителей и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом. Ресурсы власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном, волюнтаристском подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя возникновению кризисов и революций. Из всевозможных ресурсов наиболее часто используют следующие: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и д.т. Легитимность политической властиЛегитимность- политическое свойство органа государственной власти, означающее признание большинством граждан правильности и законности его формирования и функционирования. Легитимна всякая власть, которая опирается на народный консенсус. Основным в понятии «легитимность» является характер («тональность») отношения к власти со стороны подвластного ей населения (народа). Если население (народ) принимает и положительно оценивает власть, признает ее право управлять, и согласен подчиняется ей, то такая власть — легитимная. Если же это не так, и народ власть не «любит» и власти не доверяет, хотя и подчиняется ей до поры до времени в рамках инстинкта самосохранения (прежде всего из-за страха массовых репрессий), то такая власть предстает как нелегитимная. Типы легитимностиРазличают три «идеальных типа» легитимности:
4. Функции политической власти. Аксиомы власти и их сущность. Функции политической власти – это те особенности и свойства, присущие ей, благодаря которым она действует в обществе и меняет его. Наиболее полно они реализуются в процессе господства. Как правило, выделяют четыре основополагающие функции политической власти: 1. Управления. С его помощью субъект власти реализует свою стратегию на практике. Предполагается, что руководство должно принимать конкретные и соответствующие времени решения. Здесь отражаются интересы сил, стоящих у власти. 2. Функция контроля. Для ее реализации создаются такие органы, как прокуратура, контрольная палата, структуры, проводящие ревизии. 3. Организаторская функция. Она формирует политические отношения между отдельными гражданами, партиями и классами с одной стороны и государством с другой. 4. Воспитательная функция. Она обеспечивает руководству авторитет, а граждан призывает быть законопослушными. Конечно, функции политической власти не ограничиваются этими четырьмя. Так как они весьма многочисленны в жизни общества, их можно дополнить еще несколькими. 1. Сохранение целостности социума. 2. Формирование в обществе политической системы. 3. Контроль над разными структурами социума в собственных интересах, воздействие на них. 4. Руководство делами страны и общества с использованием разных методов. 5. Управление деятельностью государственного аппарата, органами власти с помощью их же средств. 6. Реализация интересов и запросов социальных групп, осуществляющих функции власти. 7. Стабилизация отношений в социуме. 8. Поддержка и укрепление той системы власти, которая уже существует. Делается это не только для защиты своих интересов, а и для развития общества в целом. 9. Сохранение пропорций между потреблением и производством таким образом, чтобы они помогали друг другу прогрессировать, а не стоять на месте. Аксиомы власти Первая аксиома власти гласит, что государственная власть не может принадлежать никому помимо правового полномочия Вторая аксиома власти утверждает, что государственная власть в пределах каждого политического союза должна быть едина. Третья аксиома власти утверждает, что государственная власть должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу. Четвёртая аксиома власти утверждает, что политическая программа может включать в себя только такие меры, которые преследуют общий интерес. Пятая аксиома власти утверждает, что программа власти может включать в себя только осуществимые меры или реформы. Шестая аксиома власти гласит, что государственная власть принципиально связана распределяющей справедливостью, но что она имеет право и обязанность отступать от неё тогда и только тогда, когда это требует поддержание национально-духовного и государственного бытия народа. Таковы основные аксиомы власти. И можно сказать с уверенностью, что грядущая судьба государственности связана с их усвоением и осуществлением.
Типологии политической власти
В России и Украине, как и в большинстве республик постсоветского пространства, сформировалась полупрезидентская (смешанная) модель, где главой Роль института президентства в процессе формирования исполнительной власти... правительства и исполнительной власти является не сам Президент, а отдельно наделяемый полномочиями Премьер-министр. В такой системе Президент не относится ни к одной из ветвей власти, однако нередко его полномочия оказываются во многом сильнее, чем в классических президентских республиках (например, в США) .Характер поли- тического режима, к практике которого склоняется то или иное государство в рамках этой модели, определяется двумя основными факторами: во-первых, конституционными нормами, регламентирующими процесс формирования исполнительной власти, во- вторых, реальной политической практикой осуществления главой государства и парламентом их возможностей влиять на данный процесс. В статье кратко рассмотрен первый фактор – конституционные нормы, регламентирующие процесс формирования исполнительной власти в России и Украине, показано соотношение установленных эти- ми нормами полномочий президента и парламента в вопросе формирования и контроля деятельности правительства. В Украине процедура формирования правительства включает в себя два этапа: На первом этапе кандидатура будущего главы правительства вносится Президентом в парламент для ее согласования депутатами Верховной Рады. Если парламент поддержит внесенную Президентом кандидатуру простым большинством голосов, то следует подписание соответствующего указа о назначении Премьер-министра Кабинета Министров Украины. Если же внесенная кандидатура не набрала необходимого числа голосов, – Президент либо повторно вносит данную кандидатуру на рассмотрение, либо предлагает другую .На втором этапе утвержденное в качестве Пре- мьерминистра лицо представляет на рассмотрение Президента персональный состав Кабинета Министров. Кабинет Министров Украины несет двойную ответственность: с одной стороны, перед Президентом Украины, который может отправить Кабинет в отставку по собственной инициативе, с другой – перед Верховной Радой, которая может вынести резолюцию о недоверии действующему составу Кабинета, что автоматически влечет неминуемую отставку правительства. В Российской Федерации процедура формирования Правительства включает в себя аналогичные процедуры: назначение Председателя Правительства с согласия Государственной Думы и утверждение персонального состава Правительства Президентом по представлению Премьер-министра ..Однако в случае трехкратного отклонения Думой представленной кандидатуры Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в нижнюю палату парламента. Кроме того, несмотря на закрепленную в Конституции обязанность представлять Государственной Думе отчет о результатах своей деятельности, фактически Правительство РФ подотчетно лишь Президенту, который может в любой момент отправить его в отставку по собственной инициативе. Государственная Дума имеет право вынести вотум недоверия действующему составу Правительства, но это не ведет к прекращению его полномочий, а лишь доводится до сведения Президента. В такой ситуации глава государства может либо объявить об отставке Правительства, либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президенту вновь предоставляется выбор: либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу и назначить новые выборы Таким образом, в отличие от Украины, где Президент не имеет реальных полномочий назначать Премьер-министра без согласия парламента, а Кабинет Министров может отправиться в отставку при отказе ему в доверии Радой, действующая российская Конституция позволяет Президенту буквально «продавливать» угодную кандидатуру на пост главы правительства через Государственную Думу, и исключительно главе государства предоставляет реальные механизмы контроля за работой исполнительной власти. Подобное положение вещей не случайно и берет начало в череде сложнейших кризисов, сопровождавших транзит посткоммунистических обществ, в условиях которых в России и Украине проходило формирование новых политических институций. Как отмечают исследователи: «Здесь политические изменения явились не результатом органического роста, а были инициированы «сверху», волевым усилием верховных властей. Введение новых политических институтов проходило в русле навязанного перехода, а не полноценного соглашения основных политических сил» Некритическое заимствование институтов западной демократии путем соотнесения их лишь с конъюнктурой текущего политического момента стали общим местом для большинства пост- советских режимов. Однако определяющим фактором распределения полномочий внутри этих режимов стала расстановка политических сил на момент принятия Конституции. И если украинская Конституция стала плодом компромисса ведущих политических сил страны (пусть и без широкого общественного обсуждения), то в России Конституцией 1993 года была закреплена победа Президента над Верховным Советом, а ее нормы стали отражением силового доминирования одного из институтов власти (а имен- но Президента) над другими. Как следствие процедура формирования правительства, принятая в Украине, больше перекликается с основными принципами и нормами представительной демократии, чем российская. Во-первых, не имея возможности ни распустить парламент, ни шантажировать его угрозой роспуска, ни назначить главу Кабинета Министров без его согласия, Президент Украины вынужден идти на пере- говоры с парламентскими фракциями и проявлять политическую гибкость при выборе кандидатуры на пост Премьер-министра. Во-вторых, правительство Украины несет двойную политическую ответственность, что позволяет более адекватно оценивать его работу. В-третьих, возможность парламента реально влиять на работу исполнительной власти и процесс формирования ее высших органов выводит политический процесс в публичное пространство, наполняет конкретным содержанием деятельность политических партий, имеющих представительство в Верховной Раде, повышает значение их как инструментов публичной политики. Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Государственная власть форма политической власти, осуществляющей руководствообществом от имени народа на всей территории государства посредством государственного аппарата,издания и доведения до реализации общеобязательных правовых норм. Государственная власть юридическиосуществляет общеобязательную волю общества, располагает монопольным правом издавать законы иопирается на аппарат принуждения как на одно из средств для соблюдения законов и других правовых актов.Государственная власть обладает свойством суверенности, т.е. независимости от других властей общества, встранах с демократическим режимом единственным источником государственной власти признается народ.Связанность государственной власти законом является одним из основополагающих начал правовойгосударственности. что такое ресурсы и источники властиПод источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общемплане источником власти является народ, его потребности, интересы, воля. В российской Конституцииподчеркнуто, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональныйнарод. Ресурсы власти многообразны и разнообразны. Взависимости от этапа общественно - политического развития конкретной страны и политического режимаресурсы власти существенно различаются между собой. Они изменчивы, подвижны. На ранних этапахобщественного развития источником и ресурсом власти выступала сила На стадии капиталистическогоразвития превалировало богатство и деньги. В постиндустриальных странах знания и информациястановятся основным ресурсом развития производства, власти и общества в целом. Информационнаяреволюция рассматривается в качестве предпосылки антропологической революции.Ресурсами политической власти могут выступать также различные конкретные организационные,традиционные, образовательные и иные факторы. Среди них: занимаемая должность, престижноеобразование, личностные связи, биографичесڐؐՠданные, имидж, общественно - политический и иной опыт имногие другие потенциальные и реальные возможности и способности человека, организации, политическогоинститута. Политическое влияние Влияние политиков на экономику страны! Политическое господство - это политическая категория, которая означает способность конкретной социальной группы распространять действие правил, обычаев и традиций на определенном политическом пространстве, в пределах которого применяется принуждение и насилие. Это насилие не является ни единственным, ни нормативным средством политики, оно является ее специфическим средством, когда все другие средства являются неэффективными, насилие становится ultimatio (последним средством) политики. Таким образом, политику характеризует не только господство, но и то, что она базируется на принуждении и насилии. В этом плане заслуживает внимания, например, не только гуманитарная черта западной цивилизации, но и ее скрытая, но устойчивая черта: постоянное обращение к насилию. АВТОРИТЕТ ПОЛИТИЧЕСКИЙпризнанное влияние лица и организации на политическую власть. Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности. Но это особая, специфическая сфера деятельности Политический интерес – это избирательное отношение институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальная причина их политической активности, основанная на вполне определенных мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Иначе говоря, это тот внутренний осознанный источник политического поведения, который побуждает субъекты политики к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению. Легитимность — согласие народа (граждан, людей и так далее) свластью, когда он (они) добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения Легальность — это признание какого-либо действия, явления, организации, отношения, процедуры соответствующими действующему закону, то есть по сути законными. Политические отношения — формы взаимосвязи субъектов политики — согласие, партнерство, дискуссии, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни. |