понятие, эволюция, объекты, субъекты без нац экономики. Лекция понятие, эволюция, объекты, субъекты без нац экономики. Тема Понятие, эволюция, объекты, субъекты национальной безопасности
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Объект и субъект национальной безопасности При моделировании систем безопасности тот пассивный элемент структуры, защищенность которого предусматривается, называется объектом безопасности, а активный компонент системы, с помощью которого обеспечивается защищенность объекта безопасности, называется субъектом безопасности. Объект — это то, что надо обезопасить, на что направлена деятельность субъекта, что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. Объектом выступают вещи, которые существуют независимо от сознания человека и включаются в человеческую деятельность. По теории многообразие объектов безопасности бесконечно. Исходя из того что общество представляет собой многоуровневую систему, структуру объектов безопасности можно представить следующим образом: индивид; семья; профессиональный коллектив; население региона; народ, нация; человечество; биосфера. Очевидно, что в качестве потенциальных объектов, подвергающихся опасностям и угрозам, помимо перечисленных выше, могут быть объекты пространственно-географического масштаба, различные сферы обеспечения жизнедеятельности человека. Под объектом национальной безопасности понимаются основы национального бытия и развития общества, личности и государства, нуждающиеся в сохранении и развитии Согласно Закону-1992 к объектам безопасности были отнесены: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. В Стратегии национальной безопасности и в Законе-2010 не перечисляются основные объекты безопасности Субъект — это тот, кто может себя или кого-либо обезопасить, носитель предметно-практической деятельности и познания, источник движения и активности, направленных на объект. В качестве субъекта выступают выделяемые обществом особые группы людей, обладающие правом принимать решения о целях, средствах, методах и задачах обеспечения различных видов безопасности. Субъект национальной безопасности — система государственных и общественных институтов, вырабатывающих и защищающих национальные интересы, цели и приоритеты. В статье 2 Закона-1992 юридически были закреплены субъекты безопасности: личность, общество и государство, а также иные субъекты — граждане, общественные и иные организации. В Законе-2010 данное понятие отсутствует. Характеристика граждан и общественных объединений как субъектов безопасности исчезла, но в п. 4 ст. 4 сохранилась прежняя формулировка о том, что они участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. При этом в ст. 12 Закона-1992 были описаны силы и средства обеспечения безопасности, состоящие из Вооруженных Сил, федеральных органов безопасности, органов внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Государственной противопожарной службы, органов служб ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренних войск; органов, обеспечивающих безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; служб обеспечения безопасности средств связи и информации, таможенных органов, природоохранительных органов, органов охраны здоровья населения и других государственных органов обеспечения безопасности, действующих на основании законодательства В Стратегии национальной безопасности представлены лишь силы обеспечения национальной безопасности, к которым отнесены Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная деятельность, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основе законодательства РФ. Из контекста анализируемых документов этот список можно дополнить органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.9 Таким образом наиболее целесообразно выделить т р и группы объектов системы национальной безопасности: П е р в а я группа — это государство. Основные составляющие этой группы — незыблемость конституционного строя, суверенитет и территориальная целостность государства, нации и этносы, про-живающие на ее территории, имидж (государства, страны, нации), политическая, экономическая, духовная и социальная стабиль-ность, безусловное обеспечение законности и поддержания право-порядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международ-ного сотрудничества. Защитник принципа народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо писал: «Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам». Ко в т о р о й группе объектов представляется возможным отнести общество. Здесь необходимо сосредоточить усилия на упрочении демократии, сохранении культуры и духовности, создании правового и социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, духовного состояния. К т р е т ь е й группе объектов относится человек (личность). Он имеет разные статусные положения, нередко противоречивые, а то и противоположные политические и идеологические интересы, не совпадающие или не совместимые с интересами других индивидов. Его поведение, деятельная активность определяются не только внешними, но и внутренними состояниями (потребностями, интересами, ценностями, мотивами). Он способен принимать самостоятельные решения, которые могут соответствовать или не соответствовать требованиям тех систем, в которые он входит, — от полного совпадения, до полного неприятия. Прогнозирование этого поведения всегда сложно и не всегда возможно. Таким образом, понятие «национальная безопасность» содержит множество компонентов, раскрывающих представления авторов о различных угрозах и их последствиях во всех сферах жизнедеятельности. Вместе с тем данный термин характеризует определенное состояние всей совокупности объектов защиты: личности, общества, этнических групп, проживающих на территории страны, и государства в целом. Содержание понятия «национальная безопасность» представлено на рисунке  Рисунок - Содержание понятия «национальная безопасность»10 1 Кардашова, И. Б. Обеспечение национальной безопасности : учеб. пособие / И. Б. Кардашова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2015. — 133 с. — 55 экз. — ISBN 978-5-00094-103-4. 2 Зеленков, М. Ю. Основы теории национальной безопасности/ М.Ю. Зеленков. – М.: , 2015 – 253 с. 3 Кардашова, И. Б. Обеспечение национальной безопасности : учеб. пособие / И. Б. Кардашова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2015. — 133 с. — 55 экз. — ISBN 978-5-00094-103-4. 4 Блюм, А. В. Основы теории национальной безопасности [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. В. Блюм, А. А. Дик, Э. А. Мамонтова, А. М. Попов. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2017. 5 Степанов А.В. Понятие категории "национальная безопасность": теоретико-правовой анализ Вестник Пермского Университета. Юридические Науки Издательство: Пермский государственный национальный исследовательский университет (Пермь) № 2 (28), 2015 С. 8-17 6 Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" http://www.consultant.ru 7 Зеленков, М. Ю. Основы теории национальной безопасности/ М.Ю. Зеленков. – М.: , 2015 – 253 с. https://cyberpedia.su/8xdf49.html 8 Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" 9 Елфимова О.С. Национальная безопасность в теории и законодательстве России// LEX RUSSICA Издательство: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (Москва) № 10 (119) - 2016 С. 15-28 10 |