Лекция 9 МЭи МЭО. Тема Регулирование международной торговли Основные вопросы
 Скачать 148.8 Kb.
|
|
Тема 9. Регулирование международной торговли Основные вопросы: 1. Свободная торговля и протекционизм. Внешнеторговый баланс. 2. Тарифные методы регулирования внешней торговли. 3. Нетарифные методы регулирования международной торговли. 4. Международное регулирование торговли. Всемирная торговая организация. 1. Свободная торговля и протекционизм. Внешнеторговый баланс Несмотря на то, что, в соответствии с теорией, международная торговля сама по себе приводит к росту благосостояния и экспортеров и импортеров, на практике она никогда не развивалась безучастия государства. Выделяется два типа государственной торговой политики (в зависимости от масштабов государственного вмешательства в экономику) – свобода торговли и протекционизм. Свободная торговля означает максимальное поощрение конкуренции как внутреннем, там и на мировом рынках и присутствие государственного вмешательства лишь с целью обеспечения требований безопасности во всех ее проявлениях (государственной, экологической и т.д.). Протекционизм предполагает поддержку национального производителя на внутреннем и мировом рынке. В истории мировой экономики происходит постоянное чередование периодов свободной торговли и протекционизма, последние десятилетия – акцент сделан на свободную торговлю. Современный протекционизм концентрируется в узких областях. При торговле между развитыми страны областями протекционизма являются сельское хозяйство, легкая промышленность (текстиль, одежда), сталь. При торговле развитых стран с развивающимися странами - экспорт промышленных товаров из развитых стран и продукции сельского хозяйства из развивающихся. При торговле между развивающимися странами – товары традиционного экспорта. Можно выделить также селективный протекционизм против отдельных стран или товаров; отраслевой протекционизм (прежде всего, аграрный); коллективный протекционизм – совместная защита некоторого объединения стран от стран, не входящих в него; скрытый протекционизм – с помощью методов внутренней экономической политики. Инструменты государственного регулирования между народной торговли и являются инструментами проведения торговой политики. Их основные виды представлены в таблице 1. Таблица 1 ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Методы Инструмент торговой политики Регулирует преимущественно Тарифные Таможенные пошлины Тарифная квота Импорт Импорт Нетарифн ые количественн ые Квотирование Лицензирование «Добровольные ограничения» Экспорт Экспорт Импорт Импорт скрытые Государственные закупки Требование о содержании местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы Импорт Импорт Импорт Импорт финансовые Субсидии Кредитование Демпинг Экспорт Экспорт Экспорт 2. Тарифные методы регулирования внешней торговли. Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием экспорта или импорта. Функции таможенных пошлин: Фискальная (и экспортных, и импортных) – доход бюджета; Протекционистская (импортных) – защитная; Балансировочная (экспортных) – предотвращение нежелательного экспорта. Виды таможенных пошлин: адвалорные: исчисляются как процент к таможенной стоимости – внутренняя цена - P d = P im *(1+T adv ); специфические: исчисляются как фиксированная сумма с единицы измерения товара – внутренняя цена - P d = P im + T s ; комбинированные: сочетающие оба вида. Импортный таможенный тариф и благосостояние потребителей. Поскольку развитие свободной торговли оказывает влияние на благосостояние различных групп людей (потребителей и владельцев факторов производства), то и государственная торговая политика, ограничивающая свободную торговлю также оказывает на него влияние. Если страна мировая цена на некоторый товар ниже внутренней цены равновесия в стране, то ей будет выгодно импортировать этот товар. При существовании режима свободной торговли цена на товар на внутреннем рынке не будет отличаться от мировой. Излишний спрос будет компенсирован импортом. При введении таможенного тарифа происходит повышение цен и снижение объема потребления, т.е. благосостояние потребителей снижается. Импортный таможенный тариф и интересы производителей. Введение таможенных пошлин отвечает интересам отечественных производителей: снижается конкурентоспособность импортных товаров, а рост цен создает стимулы для расширения национального производства. Импортный таможенный тариф как доход государства. Доход государства равен произведению ставки тарифа на объем импорта. Однако надо иметь в виду, что как доход государства таможенный тариф существует лишь тогда, когда импорт есть. При запретительных тарифах нет импорта, нет и дохода. Кроме того существуют затраты на ведение документации, содержание таможенной службы и т.п. Чистый эффект от таможенного тарифа на импорт. От введения таможенного тарифа выигрывают производители и государственный бюджет, а проигрыше – потребители. Дополнительный выигрыш производителей существенно меньше, чем потери потребителей. Причина – производители выигрывают только от повышения цен на свою продукцию, а потребители проигрывают от роста цен на весь товар. Потребители сокращают потребление продукции, поскольку она становится дороже; снижается эффективность распределения ресурсов, так как растет производство у недостаточно эффективных фирм с более высоким уровнем издержек. Выигрыш государства не полностью компенсирует потери потребителей. Общество в целом несет потери благосостояния. Оптимальный тариф. Возможна ситуация, когда введение импортного тарифа приведет к выигрышу общества. Это может произойти, если импортер – крупная страна, крупный (монопольный) потребитель, и конъюнктура на ее рынке влияет на положение стран – экспортеров. В таком случае введение таможенного тарифа можно переложить на плечи иностранных поставщиков, добиваясь от них снижения цен. Экспортный тариф. Вводится для ограничения экспорта с целью сохранения предложения на внутреннем рынке при невысоком уровне цен. Другой причиной его введения может стать и необходимость увеличения доходов государственного бюджета. Этот тариф, как правило, используют развивающиеся страны, поскольку он тормозит развитие бизнеса (в США, например, экспортный тариф запрещен законом). По своей сути экспортный тариф – зеркальное отражение импортного тарифа. Его влияние на благосостояние также обратное: выигрывают потребители, так как снижаются цены и растет потребление; выигрывает государство – растет доход; проигрывают производители, которые оплачивают налог на экспорт. 3. Нетарифные методы регулирования международной торговли. Количественные методы. Квотирование – ограничение в количественном или стоимостном выражении на ввоз или вывоз товаров (особенно ввоз). По своим последствиям квотирование близко таможенному тарифу, но есть принципиальное различие: квотирование позволяет точно определить величину импорта. Квотирование – гибкий и оперативный инструмент торговой политики. С помощью него можно поддерживать даже конкретные предприятия. Дополнительные негативные последствия квотирования: облегчается монополизация экономики; распределение квот и лицензий создает почву для коррупции. Лицензирование – выдача разрешений на проведение внешнеторговой деятельности тесно связано с квотированием. Как правило, получение квоты сопровождается и получение лицензии на проведение соответствующей операции. Добровольные экспортные ограничения по своей сути аналогичны квотированию, но устанавливаются страной – экспортером (как правило, под давлением импортера). Страна импортер получает репутационный выигрыш (не она явилась инициатором ограничения импорта), но теряет доход в пользу государства, по сравнению с введением таможенного тарифа. Финансовые методы. Экспортные субсидии – это льготы финансового характера для экспортеров. Они могут быть прямыми (выплаты) и косвенными (налоговые льготы, налоговые кредиты и т.п.). Вследствие экспортных субсидий производители возможность продавать на внешнем рынке товар по более низкой цене. Им становится более выгодно экспортировать товар, чем продавать на внутреннем рынке. В результате сокращается поступление товара на внутренний рынок, и растут цены. Общество несет потери. Для нивелирования преимуществ, которые дают экспортные субсидии, страна импортер может вводить специальные компенсационные импортные пошлины. Демпинг – это продажа товара экспортером на мировом рынке по цене ниже нормальной (ниже цены товара на внутреннем рынке). Причиной демпинга являются экспортные субсидии либо монопольное положение на внутреннем рынке и конкурентная ситуация на мировом. Против демпинга применяются специальные антидемпинговые пошлины. Однако часто обвинения в демпинге является инструментом в конкурентной борьбе. Скрытые методы. Технические барьеры – это административные нормы, формальности, затрудняющие импорт. Налоги и сборы – отдельные внутренние налоги на импортную продукцию (помимо таможенных пошлин), либо более высокие ставки налогов на импортную продукцию по сравнению с отечественной. Государственные закупки – это законодательно установленное требование закупки государством товаров и услуг только у национальных фирм. В этой ситуации для иностранных поставщиков ограничивается рынок сбыта их продукции. Требование о содержании местных компонентов (локализации производства) устанавливается в рамках политики импортозамещения при осуществлении промышленной сборки сложной продукции (автомобилей и т.п.). В соглашениях устанавливаются нормативы местных компонентов в стоимости готового изделия, и в случае их невыполнения вводятся повышенные пошлины на ввоз импортных комплектующих. 4. Международное регулирование торговли. Всемирная торговая организация Регулирование торговли на международном уровне связано с деятельностью ряда международных организаций, а также двух и многосторонних соглашений между странами. Самые общие принципы международной торговли устанавливаются ЮНКТАД (Комиссией ООН по торговле и развитию) цель которой оказание содействия развитию экономик относительно менее развитых стран. Специальной организацией, призванной устанавливать общие правила международной торговли, является ВТО (Всемирная торговая организация). Ее основные функции включают: - надзор за исполнением многосторонних торговых соглашений; - проведение многосторонних торговых переговоров; - содействие решению торговых споров; - контроль за развитием международной торговли и торговой политики; - оказание технического содействие и обучение персонала; - сотрудничество с другими международными организациями по вопросам торговой политики. Многосторонняя торговая система строится на следующих принципах: 1) торговля без дискриминации: страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют другим странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам по сравнению с иностранными; 2) либерализация международной торговли – проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли; 3) применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО и отказ от использования протекционизма как средства торговой политики; 4) предсказуемость торговой политики – проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. 5) содействие конкуренции – отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики – демпинг, экспортные субсидии. Еще одной группой организаций, регулирующих международную торговлю, являются «отраслевые» организации стран-экспортеров того или иного товара: Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Организация стран –экспортеров меди (СИПЕК), Союз стран-экспортеров бананов (ЮПЕБ) и другие. Их основной целью является поддержание стабильности на мировом рынке соответствующего товара. |