надо. игпзс америка. Тема сша образование и конституционное развитие Война за независимость сша

• Название: Тема сша образование и конституционное развитие Война за независимость сша
• Дата: 17.12.2021
• Размер: 57.81 Kb.
• Имя файла: игпзс америка.docx
• Тип: Закон; #307377
• страница: 2 из 3

Ход гражданской войны в США

Южная Каролина 20 декабря 1860 г. заявила о выходе из состава США, за ней последовали Миссисипи (9 января 1861 г.), Флорида (10 января 1861 г.), Алабама (11 января 1861 г.), Джорджия (19 января 1861 г.), Луизиана (26 января 1861 г.).

Юридическим оправданием подобных действий стало отсутствие в Конституции США прямого запрета на выход отдельных штатов из США (хотя разрешение на это также отсутствовало).

Южные штаты в феврале 1861 г. образовали новое государство - Конфедерацию Штатов Америки, приняли конституцию и избрали своим президентом бывшего сенатора от Миссисипи Джефферсона Дэвиса, который вместе с другими руководителями страны заявил, что на их территории рабство будет существовать «вечно».

Первоначально успех в военных действий был на стороне южан. Однако правительство приняло два нормативных акта в 1862-1863 гг., которые изменили ход войны - Акт о гомстедах (Гомстед-акт) и Прокламацию об освобождении рабов.

Война завершилась победой Союза. Запрещение рабства было закреплено 13-й поправкой к Конституции США, вступившей в силу 18 декабря 1865 г. В стране были созданы условия для ускоренного развития промышленного и сельскохозяйственного производства, освоения западных земель, укрепления внутреннего рынка.

Власть в стране перешла к буржуазии северо-восточных штатов.

Война не разрешила все стоявшие перед страной проблемы.

Некоторые из них нашли решение в ходе Реконструкции Юга, продолжавшейся до 1877 г. Другие, в том числе предоставление черному населению равных прав с белыми, оставались актуальными многие десятилетия.

Основные нормативные акты периода гражданской войны в США

Гомстед-акт (1862 г.) — это акт, обеспечивавший земельными участками тех лиц, которые действительно селились на государственных землях и обрабатывали их (гомстед - земельный участок).

Согласно акту, любой человек, являющийся главой семьи, который прибыл в страну в возрасте 21 года, является гражданином Соединенных Штатов или заполнил декларацию-заявление о своем намерении стать таковым и который никогда не поднимал оружия против правительства США и не оказывал помощи его врагам, получал начиная с 1 января 1863 г. право вступить во владение земельным участком, размеры которого не должны превышать 160 акров (чуть более 70 га).

Лицо, желавшее купить землю, согласно этому закону, должно в течение 5 лет ее обрабатывать и вести сельскохозяйственные работы. По истечении указанного срока или в любое время в течение двух последующих лет лицо, вступившее во владение, или его наследники получали указанный земельный надел в собственность.

Лица негритянского происхождения, если они две недели участвовали в войне на стороне Севера, также имели право на получение гомстеда.

Таким образом, данный акт:

1) стал нормативной базой для развития сельского хозяйства США по фермерскому пути,

2) способствовал привлечению в ряды правительственной армии сторонников и, соответственно, увеличению её рядов.

Прокламация об освобождении рабов от 1 января 1863 г. объявляла свободными всех рабов в любом штате США. Им предписывалось служить в армии или трудоустраиваться на предприятия. Этот нормативный акт позволил увеличить численность армии Севера и в конечном итоге одержать победу Севера над Югом.

После завершения войны в 1864 г. отмена рабства была закреплена Конгрессом США тринадцатой поправкой к Конституции США.

Подготовка Прокламации об отмене рабства началась осенью 1862 г. В правительстве развернулась острая борьба по вопросу о способах освобождения рабов. Первоначально Авраам Линкольн поддерживал точку зрения о необходимости освобождения рабов за выкуп, но в дальнейшем изменил свою позицию и стал сторонником необходимости безвозмездной отмены рабства. Именно такой способ освобождения и был закреплен в Прокламации.

Непримиримая позиция президента вызвала ненависть к нему со стороны южан. Буквально сразу после окончания войны А. Линкольн был убит в театре одним из южан.

Реконструкция Юга

После окончания войны южные штаты, чтобы вернуться в состав США, должны были ратифицировать 13, 14 и 15 поправки к Конституции, которые отменяли рабство, вводили институт гражданства и равное избирательное право для граждан США.

На территорию южных штатов были введены оккупационные войска, которые должны были содействовать проведению демократических преобразований, направленных на ликвидацию остатков рабства. Политика, направленная на демократические реформы в южных штатах, получила название «реконструкция Юга».

Однако после убийства А. Линкольна в правительстве США возобладали политические силы, заинтересованные в компромиссе с южанами. Постепенно политика «реконструкции» была свернута. Это позволило законодательным собраниям Юга принять ряд актов, закреплявших дискриминацию негритянского населения. Эти акты вошли в историю под названием «Черные кодексы».

«Чёрные кодексы» - это законодательные акты, введённые в ряде южных штатов США после окончания Гражданской войны в США 1861-1865 гг. в период «Реконструкции Юга», которые были направлены на закрепление неравенства в правах по расовому принципу.

В «Черные кодексы» входили: Закон о бродяжничестве, Закон о попечительстве, Закон об избирательном праве и др. Плантаторы Юга стремились добиться фактического восстановления рабства путем введения так называемых «Черных кодексов» - законодательных актов, всесторонне регламентировавших положение темнокожего населения. Верховные суды, муниципалитеты, полицейские управления издавали многочисленные распоряжения, целью которых было ограничение прав темнокожего населения и создание для них условий, ничем фактически не отличавшихся от рабства.

«Черные кодексы» вводили следующие ограничения прав темнокожего населения: лишали свободы выбора работодателя, что вынуждало бывших рабов работать за мизерную плату у бывших рабовладельцев; лишали их свободы передвижения, права на владение землёй или её аренду; допускали использование принудительного труда негритянских детей; запрещали темнокожему населению проводить митинги и собрания, носить оружие, вступать в браки с белыми; предусматривалось создание специальных судов для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных темнокожими.

«Черные кодексы» вводили своеобразную систему резерваций для темнокожего населения, которым запрещалось владеть землей и заниматься какой-либо коммерческой деятельностью.

Им оставлялась возможность идти в услужение к белому хозяину.

Особое значение в «Черных кодексах» имели законы о бродяжничестве и ученичестве. Под определение «бродяга» можно было подвести любого чернокожего гражданина, если тот не желал работать за плату, предложенную плантатором. Эти законы означали введение для негров системы принудительного труда.

«Бродяг» приговаривали к штрафу, размер которого сознательно устанавливался так, что уплатить его афроамериканцы были не в состоянии. В этом случае они должны были отрабатывать определенный срок на плантациях, собственники которых заключали специальные договора с тюрьмами. Условия работы на плантациях были настолько бесчеловечные, что более половины заключенных умирали, не дожив до освобождения. Прогрессивные юристы США называли этот закон «юридическим, уголовным рабством».

«Черные кодексы» лишали темнокожее население права на труд, на свободу передвижения, на судебную защиту и на самозащиту; лишали даже права на их собственных детей. Генерал Терри, командующий вооруженными силами Союза в Виргинии, в специальном приказе в связи с принятием «Черных кодексов» писал, что эти кодексы в конечном счете, поставят освобожденных в условия еще более худшего рабства, чем те, от которых они были освобождены. В 1870-х гг. в ряде штатов «Чёрные кодексы» были формально отменены, однако положения, аналогичные тем, которые в них содержались, были включены в конституции и уголовные законы штатов.

В 1880-е гг. XIX в. сенатор в Конгрессе от Юга Джим Кроу предложил законопроект, который вводил сегрегацию - раздельное проживание лиц негритянского происхождения и белых. В результате во всех городах Юга были созданы гетто - районы за пределами города, в которых проживали только темнокожие. Создание гетто обосновывалось необходимостью контроля за бывшими рабами. Кроме раздельного проживания, вводилось также раздельное обучение в школах и раздельное пользование объектами социального обеспечения.

Таким образом, попустительская политика правительства во второй половине XIX в. привела к закреплению в США расовой дискриминации и сегрегации, которые превратились в острейшее социальное противоречие, последствия которого сохраняются до наших дней.

5. 
   С конца войны за независимость в 1783 г. до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз. В ходе "индейских войн" происходил захват земель коренного населения - индейцев.
   

В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану - территорию к западу от реки Миссисипи, почти удвоив первоначальную территорию США.

По договору 1819 г. Испания вынуждена была уступить США Флориду, фактически присоединенную к США еще раньше.

В результате американо-мексиканской войны 1846 - 1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо.

В 1846 г. США приобрели у Великобритании большую часть Орегона.

В 1867 г. царь Александр II продал американцам Аляску за 7,2 млн. долларов.

В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэр­то-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали Кубу. Порядок создания новых штатов определялся Ордонансом 1787 г.

Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной чис­ленности, Конгресс США объявлял ее автономной. Через некоторое время автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США.
Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Созда­вались соответствующие органы власти и управления. -Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата. К началу XX в. число штатов достигло 48.

В процессе острой политической борьбы в Соединенных Штатах Аме­рики образовались партии федералистов и республиканцев (80-е гг. XVIII в.). Федералисты (политическая группировка, возглавляемая А. Гамильто­ном) выражали интересы промышленного Севера - крупной торговой буржуазии, банкиров, крупных землевладельцев. Они выступали за прин­цип усиления централизованной власти и ограничения буржуазно-де­мократических свобод. Во внешней политике ориентировались на Вели­кобританию.

Республиканцы (они же демократические республиканцы, или антифедералисты, во главе с Т. Джефферсоном) опирались на рабовладельческие штаты Юга - на плантаторов, фермеров, сельских предпринимате­лей, городскую мелкую буржуазию. Требовали облегчить фермерам до­ступ к земле, демократизировать конституцию, предоставить штатам более широкие права. Во внешней политике ориентировались на под­держку революционной Франции.

После англо-американской войны 1812 - 1814 гг. партия федералистов практически перестала существовать; власть находилась в руках респуб­ликанцев. Их правительства частично осуществили аграрную реформу и приняли ряд важных мер по развитию промышленности. В 1828 г. на смену республиканцам пришла Демократическая партия, в создании которой решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829 -1837 гг.). К 40-м гг. она из партии, первоначально объединявшей планта­торов, фермеров и часть буржуазии, полностью превратилась в партию рабовладельцев и связанной с ними банковской и торговой буржуазии.

В 1854 г. от этой партии откололось "северное крыло". В 30-х гг. на основе партии федералистов возникает новая политическая организация буржуазии Севера - виги. Впоследствии она распалась, и в 1854 г. была создана Республиканская партия. Вскоре в ней образовалось два течения: правое и либерально-демократическое.

В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельчес­кими южными был достигнут Миссурийский компромисс, сущность ко­торого сводилась к тому, что впредь рабовладельческие штаты не мог­ли создаваться к северу от 36 градусов 30 минут северной широты. Географическое ограничение рабства не устранило противоречий, а лишь отсрочило столкновение Севера и Юга.

С начала 30-х гг. в США развернулось массовое общенациональное дви­жение аболиционизма - движение за немедленную отмену рабства. В 1860 г. президентом США был избран представитель либерально-де­мократического крыла республиканской партии А. Линкольн - выходец из простой фермерской семьи, известный аболиционист.

В феврале 1861 г. рабовладельцы южных штатов объявили сецессию - от­деление южных штатов и образование самостоятельного государства, Конфедеративных штатов Америки, в состав которого вошло 11 шта­тов. Конституция Конфедеративных штатов Америки провозгласила раб­ство краеугольным камнем всего государственного здания. В апреле 1861г. конфедераты развязали Гражданскую войну.

На первом этапе войны (1861 - 1862 гг.) северяне потерпели ряд тяже­лых поражений ввиду плохой вооруженности и обученности армии. Затем их командование направило основное внимание на формирование большой армии и оборонительных сооружений.

Перелом наступил ле­том 1863 г. Поражения северян и недовольство народа привели к решительным мерам.

Президент Авраам Линкольн решился на издание декларации об освобождении негров и так называемого гомстед-акта, по которому каждому желающему было предоставлено право занять участок величиной в 160 акров за счет неосвоенных земель Запада.

Боевые действия северян в 1864 - 1865 гг. носили решительный и маневренный характер. К лету 1865 г. войска южан были разгромлены, и Конфедерация южных штатов прекратила свое существование. В феврале 1865 г. Конгресс принял Тринадцатую поправку к Конститу­ции, отменявшую рабство по всей стране. В 1866 году принимается Четырнадцатая поправка, по которой негры наделяются гражданскими правами. Всякий, кто родился в США или был натурализован, признавался гражданином США и того штата. Где он проживал. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. За отказ выполнять положения поправки число депутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено.

Эта поправка создала юридические условия для освобождения негров и урав­нения их в правах с белыми гражданами.

Однако даже после победы Севера и отмены рабства в США действовали расовые законы. В 1865г. плантаторы создали замаскированную организацию Ку-Клукс-Клан – орган террора против негров.

Гражданская война 1861 - 1865 гг. и последовавший за ней период Рекон­струкции Юга 1865 - 1877 гг. привели к завершению буржуазно-демократи­ческих преобразований в стране.

На большей части территории США окон­чательно победил фермерский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; вся полнота власти перешла в руки буржуазии.

Важное значение для правовой и политической системы США имела принятая в 1868 г. Четырнадцатая поправка к Конституции, которая запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, а также лишать кого-либо свободы или соб­ственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Эта по­правка создала юридические условия для освобождения негров и урав­нения их в правах с белыми гражданами. Последствием Гражданской войны было усиление президентской власти при А. Линкольне, что оказало влияние на развитие этого института в течение всей дальнейшей истории США. В последней четверти XIX в. страна превратилась из аграрной республи­ки, какой она была в 60-х гг., в мощную индустриальную державу. Про­изошли изменения во всех сферах жизни общества.

Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровож­дался консолидацией политической власти в руках складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой играли главную роль предста­вители буржуазии Севера.
Разработка и принятие Конституции США 1787 года

Формирование США, как независимого госу­дарства, занимает сравнительно небольшой ис­торический отрезок времени. С момента образо­вания на территории современного государства первых английских переселенческих колоний в первой половине XVII века и до юридического оформления США в единое федеративное государ­ство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более полутора веков.

Но именно в тот период были заложены основы американской государственности, созданы предпосылки для появления на свет юридического документа но­мер один в истории Соединенных Штатов Америки - Конституции 1787 года. Процесс ее разработки неотделим от истории борьбы за государственную независимость, свободу и объединение штатов в единое госу­дарство.

А воплощением в ней традиции закла­дывалось еще первыми поселенцами, принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское “общее право”, суд присяжных за­седателей и другие прогрессивные правовые ин­ституты того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов управ­ления.

Так, уже в период становления первых колоний, непременным условием считалось при­знание свободы религии, невмешательство вла­стей в дела культа, право граждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды, участвовать в налогообложении и т.д.

С течением времени, в процессе укрепления ко­лоний и их борьбы за независимость, зарож­дается и развивается специфическая американ­ская практика компромиссов, сыгравшая впо­следствии решающую роль в процессе принятия Конституции 1787 года.

Суть ее состояла в том, что при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались компромиссные решения, отвечающие, в первую очередь, соображениям рациональности и практической пользы для сто­рон ( даже если эта “польза” вступала в про­тиворечие соображениям существующей морали).

Например, традиционно республиканский, промышленный Север пошел на военный союз с рабо­владельческим, плантаторским Югом, когда этого потребовали интересы борьбы с британ­ским господством.

В ходе совместной вооруженной борьбы за неза­висимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и превратившейся в, своего рода, буржуазную революцию, ликвидировавшую многие феодальные пережитки, штаты прошли путь от добровольного военного союза до конфедерации, созданной в 1781 году. Необходимо отметить, что в этот период были созданы юридические документы, оказавшие влияние не только на ход событий того вре­мени, но и на развитие американских демокра­тических традиций в будущем.

Это, прежде всего, Декларация независимости Соединенных Штатов 1776 года, главным автором которой яв­ляется Т. Джефферсон, а также Статьи Конфеде­рации 1781 года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося межгосударственного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином.

Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом закладывалась ее юридическая база. А тем временем необходимость принятия новой Конституции в процессе существования конфедерации стано­вится все более очевидной. Время показало низкую жизнеспособность и уязвимость этого государственного образования. Экономические потребности стремительно разви­вающегося капитализма, внутренние и внешнепо­литические интересы страны требовали создания более прочного союза, который мог бы обеспечить единое экономическое пространство, об­легчить движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, под­нять международный авторитет.

Слабость центральной власти таила в себе и другую опас­ность. Обострение социальной напряженности после окончания освободительной войны, недо­вольство в армии и народе политикой, проводи­мой правительством Конфедерации, грозили взорвать страну изнутри. Власть понимала ограниченность своих возможностей противосто­ять этому взрыву. Политические перемены назрели, их необходимо было претворить в жизнь.

Правящими кругами было принято решение преодолеть приближающийся кризис путем изме­нения государственного устройства объединив­шихся колоний. В этом процессе сыграть ре­шающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федеративное устройство страны.

Осуществление этих планов было поручено Учре­дительному конвенту, собравшемуся в 1787 году под председательством Д. Вашингтона. Непо­средственное участие в разработке текста Кон­ституции приняли ведущие юристы Америки и об­щественные деятели государства: Д. Медисон, Т.Джефферсон, Б.Франклин, А. Гамильтон и др.

Основополагающим принципом конституции был провозглашен принцип разделения властей, который предполагает организационную незави­симость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между ними. Анализируя исторический опыт, авторы Конституции пришли к выводу что если в одном органе или у одного лица сосредотачивается вся полнота власти, то это неминуемо ведет к возникновению тирании. Чтобы этого не произошло, власть должна быть разделена между различными органами госу­дарства таким образом, чтобы они взаимно кон­тролировали и сдерживали друг друга. В ре­зультате каждая из основных властей получала значительную независимость.

Особое внимание при разработке конституции было обращено на создание действенной системы взаимных сдержек и противовесов.

Джеймс Медисон, один из глав­ных “архитекторов” Конституции США, по этому поводу говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти “... не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предо­ставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, иногда на практике не сможет быть организован надлежащим образом.” (цитата по: Карнентэр Д. “Познаем Америку” - Санкт-Петербург, 1995 г. с. 28).

Фундаментальной основой государственно-тер­рито-риального устройства США был провозгла­шен принцип федерализма, который определил правовой статус и гарантии равноправия субъ­ектов федерации, а также основы разграничения полномочий и предметов ведения федеральных органов власти и органов власти штатов. Кон­ституция не ликвидировала административную и, отчасти, политическую автономию штатов, но противопоставила ей сильную центральную власть.

Таким образом, Конфедерация превраща­лась в федерацию. Действующей в государстве легитимной формой правления была выбрана пре­зидентская республика. Депутаты конвента при­шли к выводу, что именно такая форма правле­ния наиболее соответствует принципу разделе­ния властей, интересам развития страны. Они поддержали авторов Конституции в их стремле­нии четко определить через основной закон страны, что есть фактически Соединенные Штаты Америки и каковы их федеральные органы управ­ления.

Эти основные положения легли в основу вырабо­танной конвентом Конституции. Итогом работы конвента стал предельно краткий по объему и емкий по содержанию юридический документ, со­стоящий из преамбулы и четырех частей (статей), уникальность которого состоит в том, что, просуществовав более 200 лет, он является и сегодня основным законом США.

Однако, в отличии от разработки, процесс принятия Конституции шел значительно сложнее и затянулся на несколько лет. Конституция могла вступить в силу не иначе, как после ее ратификации штатами (по меньшей мере девя­тью из тринадцати). Между тем, законодатель­ные собрания штатов обратили внимание на от­сутствие Билля о правах. Во многих местах ра­тификация Конституции была поставлена в тес­ную связь с поправками, трактующими о граж­данских свободах. Утверждение Конституции было под угрозой срыва. Для предотвращения конфликта первый конгресс, созванный в 1789 году, пошел на компромисс, оставив содержание Конституции в прежнем виде, он занялся вопро­сами “о поправках”.

В результате, Билль о правах, состоявший из 10-ти статей в качестве первых десяти поправок к Конституции, был сначала оформлен обеими палатами Конгресса, а после его ратификации - штатами в 1791 году получил силу закона. Направленные на защиту прав и свобод граждан, эти поправки законода­тельно закрепили американские демократические традиции, решающим образом повлияли на ход ратификации Конституции штатами.

Впоследствии, еще не раз в США будут приниматься по­правки к Конституции, диктуемые насущными по­литическими обстоятельствами (касающиеся прав негров, избирательного права, взаимодей­ствия ветвей власти и др.).

Но на данном этапе они имели решающее значение для устранения препятствий на пути утверждения Конституции 1787 года в качестве основного закона Соединенных Штатов. В результате, принятая Конституция стала прочным фундаментом государственного уст­ройства США, основой для разработки и при­нятия конституций штатов. С ее помощью Соеди­ненные Штаты Америки добились упрочения своих позиций как внутри государства, так и на международной арене.

2. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая" в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности.

Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д.Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, мно­гие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся Прерогативой Верховного суда США.

Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоя­щее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первона­чально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

• палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой па­латы именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет ис­ключительное право ратифицировать международные договоры и ут­верждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

• первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

• регулирование торговли с иностранными государствами и между шта­тами;

• осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объяв­лять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

Исполнительная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.

Президент избирается косвенным путем - коллегией вы­борщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, приня­тых парламентом;

• направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодатель­ную программу;

• разрабатывает проект бюджета;

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со­глашения - без согласия и одобрения парламента);

• принимает решение о начале фактических военных действий;

• руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряже­ния;

• назначает на высшие должности;

• имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

Многие депутаты предлагали сделать президентуру пожизненной, чтобы в максимальной степени приблизить ее к положению конституционного короля. Первый президент США Д.Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, затем закрепленный в законе, два срока президентства являются максимальными.

Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховно­му суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одоб­рения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - тамо­женный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Кон­ституции 1787 г.:

• первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с пе­тициями;

• вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие, так как «для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение». В то время армия была незначительной, войны с индейцами шли постоянно, а агрессия со стороны колониальных держав казалась вполне возможной.;

• третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;

• четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

• пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о зап­рете безвозмездного изъятия частной собственности;

• шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным прин­ципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных за­седателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

• девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Десятая поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Кон­ституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

6. 
   Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.
   

Федеральным судам подсудны дела, отнесенные к их компетенции Конституцией США и федеральным законодательством.

Судам каждого штата подсудны дела, отнесенные к их компетенции конституцией и законодательством соответствующего штата. Суды штатов организационно не связаны с федеральными судами.

Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов:

1. 
   окружные суды США – федеральные суды общей юрисдикции, рассматривают все дела, основанные на федеральном законодательстве. Каждый окружной суд США действует в пределах федерального судебного округа
   
2. 
   специальные суды первой инстанции – претензионный суд США рассматривает денежно-имущественные претензии граждан к правительству США, суд США по делам внешней торговли, налоговый суд США
   
3. 
   специальные апелляционные суды – апелляционный суд США по федеральному округу и временный чрезвычайный апелляционный суд
   
4. 
   апелляционные суды – принимают жалобы по делам, рассмотренным в окружных судах, налоговом суде США, а также жалобы на решения федеральных административных ведомств.
   

Федеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США. В качестве суда первой инстанции он рассматривает дела послов и иных официальных представителей иностранных государств, а также споры, в которых стороной выступает штат.

Верховный суд формируется президентом по совету и с согласия Сената. Численность Верховного суда – девять человек. Численность других федеральных судов устанавливается Конгрессом. Члены федеральных судов назначаются президентом по согласованию с Сенатом. Смещение федерального судьи с его должности возможно только в порядке импичмента.

Юрисдикция всех федеральных судов распространяется на дела, основанные лишь на актах Конгресса.

Каждый штат в пределах своих границ может учреждать судебные органы. В каждом штате имеется три группы судов:

1. 
   ограниченные специальной юрисдикцией
   
2. 
   общей юрисдикцией
   
3. 
   апелляционной юрисдикции
   

Низшее звено судебной системы штата – местные суды, ограниченные специальной юрисдикцией (мировые, полицейские, муниципальные). Они рассматривают гражданские дела по незначительным исковым требованиям и простые уголовные дела. Их решения могут обжаловаться в суде общей юрисдикции.

Суды специальной юрисдикции рассматривают дела несовершеннолетних, о семейных отношениях, завещаниях, нарушениях безопасности движения. Местные суды общей юрисдикции рассматривают дела по существу. Иногда в штатах существуют апелляционные суды.

В большинстве штатов должность судьи выборная. Судьи избираются населением.