тестовые задания по пр..14,15. Тема14,15. Коррупциогенные факторы, устанавливающие
 Скачать 40.42 Kb.
|
|
Тема14,15. Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: (3 варианта ответа) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям. выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: (2 варианта ответа) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт. принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций. заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: (2 варианта ответа) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага). нарушения административных регламентов и сроков, при оказании услуг гражданам и юридическим лицам. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются: (3 варианта ответа) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям. отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага). злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций. юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. Какой разновидностью экспертизы является Антикоррупционная экспертиза? нормативной. правовой. нормативно-правовой. Что относится к коррупциогенным факторам, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям? наличие бессмысленных и безосновательных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права. наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права. наличие сложных по процедуре требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права Что относится к предмету антикоррупционной экспертизы? нормативно-правовые акты, которые подлежат экспертизе. соответствие положений нормативного правового акта содержанию вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актов. стороны, свойства и отношения ее объекта, которые исследуются и познаются средствами (методами, методиками) данной отрасли экспертизы в целях разрешения вопросов, имеющих значение для дела и входящих в сферу соответствующей отрасли знания. Как понимается понятие - злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления? чрезмерно широкие права граждан и организаций. отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций. Чрезмерно узкие права граждан и организаций. Как Вы понимаете понятие юридико-лингвистическая неопределенность? употребление недоступных понятийных конструкций. употребление категорий оценочного характера. употребление иностранных слов. От чего зависит проявление отдельных коррупциогенных факторов? От специализации нормативного правового акта. от вида НПА от цели НПА В случае выявления прокурором коррупциогенных норм в правовом акте он обязан оформить: представление об устранении нарушения закона. экспертное заключение независимого эксперта. требование прокурора об изменении нормативного правового акта. Определите одну группу, согласно пунктам 3,4 действующей Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года, в которой закрепляются коррупциогенные факторы? коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. коррупциогенные факторы необоснованно расширяющие дискреционные полномочия. Понятие широта дискреционных полномочий означает? отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям. Анализ каких основных элементов управленческой деятельности можно диагностировать «расширение дискреционных полномочий»? (3 варианта ответа) основания принятия решений. сроки принятия решений. дублирующие полномочия. определение компетенции по формулам «вправе». Определение компетенции по формулам «вправе» означает? диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Дублирующие полномочия – это?(2 варианта ответа) установление дублирующих полномочий различных должностных лиц в рамках одного органа. наличие дублирующих полномочий, как правило, является следствием нечеткого разграничения компетенции указанных должностных лиц. диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. С помощью, каких формул могут устанавливаться дискреционные полномочия? (3 варианта ответа) «при наличии уважительных причин орган может разрешить...». «решение может быть принято, если это не противоречит общественным интересам...». «проинформировать в кратчайшие сроки». «сообщение об операции незамедлительно передается специальному должностному лицу для принятия решения о целесообразности его представления руководителю организации». С помощью каких форму, при реализации различного рода полномочий (разрешительных, контрольных и т.д.) нужно свести к минимуму определяется каких формул? (2 варианта ответа) формула «вправе». формула «может». формула «обязан». Разделение прав и обязанностей в нормативных правовых актах создают иллюзию возможности реализовывать полномочия как права, каковы правовые последствия? осуществление таких «прав» может ставиться в зависимость от ненадлежащей выгоды. закрепление административного порядка предоставления права (блага). Какие формулировки, дают уполномоченному органу государственной власти возможность использовать соответствующе полномочия, по собственному усмотрению? (2варианта ответа) формулировки «может быть». формулировки «может принять». формулировки «в праве». Что означает формула «выборочное изменение объема прав и обязанностей»? возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт. В целях обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы как необходимо проводить экспертизу? каждой нормы НПА или проекта НПА. нескольких однородных норм. каждого раздела, главы в целом. Отдельные коррупциогенные факторы, указанные в Методике, могут выявляться: при должной осмотрительности выявить в любом НПА или его проекте. * только в нормативных правовых актах определенного вида. только в НПА или проекте НПА определенного государственного органа. Осуществляя антикоррупционную экспертизу необходимо учитывать: компетенцию правотворческого органа по регулированию тех или иных общественных отношений. разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. предмет правового регулирования нормативного правового акта, его цели и задачи. все вышеперечисленное. Какой Международный акт придает институту антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов правовую легитимность? конвенция ООН против коррупции (Российская Федерация подписала Конвенцию 9 декабря 2003 г. (Распоряжение Президента РФ от 06.12.2003 г. № 581-рп). конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 г. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 1 февраля 2007 года). резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией» (принята Комитетом министров 6 ноября 1997 г. на 101-й сессии). Выявление факта принятия нормативного правового акта в пределах компетенции правотворческого органа является п? предметом антикоррупционной экспертизы. предметом правовой экспертизы. предметом антикоррупционной и правовой экспертизы. Понятие «коррупциогенный фактор» в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона об антикоррупционной экспертизе это? положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. правовая конструкция (отдельное предписание или совокупность предписаний), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными положениями с большей или меньшей степенью создает риск совершения коррупционных действий субъектами, реализующими предписания (коррупционные риски). опасность проявления коррупционных явлений и/или возникновения коррупционных ситуаций. В каком случае «отсутствие административных процедур» может не влечь признание данного обстоятельства коррупциогенным фактором? в случае, если процедуры установлены иными нормативными правовыми актами. в случае, если регулирование данного вида процедур относится к полномочиям органа, издавшего правовой акт. в случае, если ввиду простоты указанных процедур, их регулирование необязательно. В какой сфере из указанных чаще всего проявляется коррупциогенный фактор «наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права»? в области определения территорий объектов культурного наследия. в области предоставления земельных участков. в области закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Какой основной недостаток существующей Методики проведения антикоррупционной экспертизы выделяют правоведы? методика носит рекомендательный характер. в Методике отсутствует перечень коррупциогенных факторов. описание коррупциогенных факторов в Методике носит неопределенный характер, ряд коррупциогенных факторов дублируют друг друга. Каким критериям должны соответствовать результаты антикоррупционной экспертизы в соответствии с ФЗ РФ «Об антикоррупционной экспертизе»? обоснованность, объективность и проверяемость. достоверность, неоспоримость. обязательность, контролируемость. К каким решениям должны предъявляться наибольшие формализованные требования? промежуточные решения, связанные с принятием заявления (возбуждением административного дела), его регистрацией, подготовкой дела, согласованием решения, продлением срока рассмотрения дела, приостановлением административного производства. итоговые решения по делу, разрешающие его по существу или завершающие процедуру в случае невозможности разрешения дела. Решение об отказе в рассмотрении заявления. Частным случаем ненадлежащего закрепления дискреционных полномочий является? определение компетенции по формуле «вправе». отказ от конкурсных (аукционных) процедур. отсутствие или неполнота административных процедур. О наличии в тексте нормативного правового акта признаков коррупциогенного фактора «выборочное изменение объема прав» могут свидетельствовать? наличие «неопределенных» или оценочных терминов, категорий, понятий. перечисление видов решений, принимаемых органом (должностным лицом). указание только на основание для принятия того или иного решения. Частным случаем принятия нормативного правового акта за пределами компетенции является? заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий. чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества. нормативные коллизии в проверяемом нормативном правовом акте. Под административным порядком предоставления «блага» Методика определяет? нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномочий, направленный на выполнение управленческой функции. процедуру, которая предусматривает отказ от конкурсных процедур, предполагая оперативный объективный отбор по усмотрению руководителя. принятие решения единолично руководителем государственного (муниципального) органа или иным должностным лицом без проведения объективного отбора, направленного на выявление лиц, предоставление которым блага в наибольшей мере соответствует публичным интересам (конкурса или аукциона). Какие последствия влекут «отсутствие четкой регламентации порядка реализации предоставленных заявителю (гражданину или организации) прав»? должностное лицо может без достаточных на то оснований отказать в предоставлении права. должностное лицо в каждом конкретном случае по своему усмотрению будет самостоятельно определять этот порядок. злоупотребление со стороны заявителя. В каких нормативных предписаниях могут проявляться завышенные требования? устанавливающих для граждан или организаций чрезмерно широкий перечень документов, который им необходимо представить для реализации своего права либо не устанавливающих исчерпывающий перечень таких документов. обязывающих граждан или организации получить согласование того или иного вопроса, решения, документа в многочисленных структурных подразделениях государственных и муниципальных органов. Все вышеперечисленное. В каких случаях создаются условия для выборочного изменения объема прав и обязанностей указанных субъектов права? (2 варианта ответа) в законодательных актах, как правило, не прописано, какие именно сведения должны предоставлять юридические и физические лица и каков их характер. когда применяется такая формула: «по согласованию с уполномоченным органом указанная информация может представляться на бумажном носителе» (а не на электронном). формулировки «может быть», «может принять», дают уполномоченному органу государственной власти возможность использовать соответствующе полномочия, по собственному усмотрению. Выберите определение понятия «дискреционные полномочия» - (2 варианта ответа) полномочия, используемые уполномоченной стороной по своему усмотрению. нормы права, которые дают возможность выбирать по своему усмотрению любой из различных вариантов поведения, то есть без наличия предписания, в каких случаях уполномоченная сторона обязана выбрать тот или иной вариант поведения. возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Кем проводится независимая антикоррупционная экспертиза? независимыми экспертами, аттестованными в ассоциации юристов России. независимыми экспертами, аккредитованными в Министерстве юстиции РФ. любым лицом, имеющим высшее юридическое образование. Могут ли граждане осуществлять антикоррупционную экспертизу НПА и их проектов? да, если они являются независимыми экспертами. нет. да. Разновидностью какой экспертизы является антикоррупционная экспертиза? правовой. логической. криминологической. Каким принципом Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, определяется эффективность проведения экспертизы на коррупциогенность? оперативностью её проведения. её системностью, достоверностью и проверяемостью результатов. выявлением в объекте экспертизы коррупциогеннвых факторов. Выберите верное определение понятия - «правовая экспертиза законопроекта»?(2 варианта ответа) исследование конкретного законопроекта специалистом (группой специалистов или специализированным учреждением) исследования с использованием юридических знаний и оформление заключения, содержащего результаты такого исследования и ответы на поставленные вопросы. под «правовой экспертизой» понимается - проверка документов удостоверяющих требованиям закону и их подлинность. это комплексное профессиональное обследование, предполагающее анализ и обработку проектных документов, инженерное обследование объекта с помощью специальных приспособлений, позволяющих оценить состояние постройки, тепловизионное обследование объекта, обнаружение и фиксацию дефектов. С помощью каких фраз, могут закрепляться дискреционные полномочия? (4 варианта ответа) «при наличии уважительных причин орган вправе предоставить...". "в исключительных случаях орган вправе предоставить...". "может разрешить...". "решение может быть принято, если это не противоречит общественным интересам...". «в соответствии Федеральным законом РФ …». Выберите верный ответ. «В случае утраты действующей лицензии на право пользования недрами по письменному заявлению владельца выдается ее ксерокопия со штампом «дубликат» на бланке лицензии и ее приложениях». коррупциогенный фактор - широта дискреционных полномочий. отсутствует срок выдачи дубликата лицензии. Рекомендации: необходимо установить срок выдачи дубликата лицензии. коррупциогенный фактор отсутствует. Выберите верный ответ. «При необходимости, заявителю необходимо предоставить график производства работ, разработанный на основании расчетов продолжительности проведения всех необходимых видов работ». коррупциогенный фактор: широта дискреционных полномочий. Отсутствует случаи необходимости представления данного документа. рекомендации: необходимо конкретизировать случаи представления данного документа или представлять его в обязательном порядке. коррупциогенный фактор отсутствует. Выберите верный ответ. «Если победитель аукциона не оплатил в течение 30 календарных дней со дня аукциона разовый платеж, или отказался от подписания лицензии, то уполномоченный представитель Правительства Ростовской области в сфере недропользования принимает решение об аннулировании итогов аукциона. В этом случае аукционная комиссия вправе признать победителем аукциона участника, предложившего второй по размеру разовый платеж». коррупциогенный фактор: определение компетенции по формуле «вправе». применение формулировки «вправе признать» является диспозитивным установлением возможности совершения действий органами государственной власти в отношении организаций. Рекомендации: слова «вправе признать победителем» заменить словами «признаёт победителем». коррупциогенный фактор отсутствует. Выборочное изменение объема прав – это: возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению орган органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. Выберите верный ответ. «Задачами Совета является: … рассмотрение иных вопросов по решению Губернатора». коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав. Так как сфера деятельности данного совета строго определена, «рассмотрение иных вопросов по решению Губернатора» выходит за пределы компетенции данного совета. коррупциогенный фактор отсутствует. Имеется ли коррупциогенный фактор?. «Настоящий Закон регулирует отношения в сфере содержания домашних животных на территории Свердловской области, устанавливает правила их содержания и ответственность за нарушение установленных Законом правил». коррупциогенный фактор - заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий. коррупциогенный фактор отсутствует. Какой Коррупциогенный фактор имеется в данной норме? «Основаниями принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 3 Порядка; б) представление недостоверных сведений; в) снятие с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания на территории Свердловской области». отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права это- установление неопределенных, трудновыполнимых и и обременительных требований к гражданам и организациям. возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению орган органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Выберите верный ответ. «Заявителю необходимо представить в министерство: …- положительную рекомендацию о профессиональной деятельности». коррупциогенный фактор: наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права. Рекомендации: исключить данный абзац. коррупциогенный фактор: определение компетенции по формуле «вправе». К предмету антикоррупционной экспертизы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы отнесены следующие положения, выявление которых одновременно является задачей правовой экспертизы: (2 варианта ответа) принятие нормативного правового акта в пределах компетенции правотворческого органа. соответствие предмета правового регулирования нормативного правового акта полномочиям правотворческого органа. соответствие основных административных процедур и требований локальных актов. Какие можно выделить обстоятельства, которые следует учитывать, делая вывод о наличии коррупциогенного фактора? (3 варианта ответа) вид нормативного правового акта. характер регулируемых правовым актом общественных отношений; вид и правовой статус органов (должностных лиц), чьи полномочия, права и обязанности определяются правовым актом. обязательность регистрации НПА и их проектов. Какие коррупциогенные факторы вызывают наибольшие сложности при выявление и оценке административных процедур? которые связаны с нарушением требований к полноте правового регулирования, не включением в правовой акт тех или иных нормативных предписаний, включением в него бланкетных, отсылочных нормативных предписаний, то есть таких факторов, которые во многом зависят от усмотрения правотворческого органа. материалы административной и судебной практики, свидетельствующие о распространенности коррупционных действий в данной сфере общественных отношений. Если в нормативном правовом акте обнаруживается «отсутствие административных процедур» - это не означает автоматического признания данного обстоятельства коррупциогенным фактором, во-первых, регулирование данного вида процедур может не относиться к полномочиям органа, издавшего правовой акт, а, во-вторых, эти процедуры могут быть установлены иными нормативными правовыми актами. это означает автоматического признания данного обстоятельства коррупциогенным фактором. «Широта дискреционных полномочий» как коррупциогенный фактор, при анализе элементов управленческой деятельности, выявляется в случае - если нормативный правовой акт предоставляет несколько возможных вариантов поведения без установления четких оснований, обусловливающих принятие того или иного решения. у должностного лица, как правило, есть возможность выбора не менее чем двух вариантов решений - положительного (разрешение) и отрицательного (отказ). При анализе нормативно правового акта на коррупциогенность – для основания принятия решений должно быть: не менее чем двух вариантов решений - положительного (разрешение) и отрицательного (отказ); несколько возможных вариантов поведения без установления четких оснований, обусловливающих принятие того или иного решения. При анализе нормативно правового акта на коррупциогенность по срокам принятия решений, положения должны обеспечивать: возможность определения сроков выполнения того или иного административного действия либо процедуры и не допускать использование категорий оценочного характера, не позволяющих точно определить срок, в течение которого соответствующая обязанность должна быть исполнена (например, таких как "незамедлительно", "в кратчайший срок"). продолжительность таких сроков или с установлением широкого периода времени совершения отдельных действий (принятия решений), а также при отсутствии сроков. При анализе нормативно правового акта на коррупциогенность по дублирующим полномочиям: является следствием нечеткого разграничения компетенции указанных должностных лиц. Рекомендуется не допускать установления дискреционных полномочий с помощью таких формул, как: "при наличии уважительных причин орган может разрешить...", "решение может быть принято, если это не противоречит общественным интересам...", "проинформировать в кратчайшие сроки". не вызывает у различных должностных лиц в рамках одного органа коррупциогенность. Определение компетенции по формуле "вправе" это – (2 варианта ответа) диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. порядок и условия исполнения соответствующих полномочий должны быть четко регламентированы. Случаи определения компетенции по формуле "вправе", "может" должны быть сведены к минимуму и находиться в строгой зависимости от определяемых законодательством условий. положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. |