Контрольная по финансовому праву. управление гос.долгом. Теоретические и методологические аспекты управления государственным долгом в рф
 Скачать 35.29 Kb.
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………………...3 Глава 1. Теоретические и методологические аспекты управления государственным долгом в РФ…………………………………………………...…4 1.1 Государственный долг в экономической теории……………………….4 1.2 Принципы и задачи по управлению государственным долгом………..5 Глава 2. Анализ управления государственным долгом в РФ……………………..7 2.1 Внутренний долг РФ…………………………………………………...…7 2.2 Внешний долг РФ………………………………………………………....8 Заключение……………………………………………………………………….…11 Список используемых источников………………………………………………..12 Введение Государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств. Причиной возникновения государственного долга является проводимая государством политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов и расходов государства. Цель работы – проанализировать сущность и понятие госдолга, причины его возникновения, методы управления государственным долгом. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: Раскрыть теоретические основы государственного долга; Изучить методы управления государственным долгом в РФ; Определить роль и значение внутреннего и внешнего долга РФ. Теоретическое значение данной темы контрольной работы для экономики состоит в том, что величина внешнего и внутреннего государственного долга России является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов, как правило, на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление размерами и структурой внутреннего и внешнего государственного долга важная социально-экономическая задача, требующая хорошего теоретического обоснования. Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ В РФ Государственный долг в экономической теории Согласно Бюджетному кодексу РФ к государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.[1] Экономико-теоретические вопросы государственного долга рассматривали многие ученые-экономисты. Со времен Дж. государственный рассматриваться как эффективной , направленной на уровня , обусловливающего и занятости. перестал как зло, его рассматривать как экономической политики. Необходимость поддержания и соответственно государственного необходимостью спроса, приводит к производства и . В соответствии с финансировании государственных за счет финансированию их за , но получаемых в . идея высказана Д. , а в развита Р. и получила Барро-Рикардо. равенства в том, что бюджетного с увеличения должно в к необходимости их , которых выступить . В интерпретации необходимость между стоимостью и приведенной поступлений 12. В рассмотрено и смешанного государственного на инфляции в от поведения . Бруно и , что при определенных , в , если дефицита и массы в превышают экономики, то не придет в и единственным или избавления от является бюджетно-налоговой политики. традиционному , в экономической следствием считается его эффекта в и большой экономики, а государственного — наличие вложения . последствиями и государственного : вытеснение и экспорта в ; уменьшение в классических снижения и продукции. При эффект в периоде, а — в . [5] Таким , отметить, что представляет собой силу «короткого» , а — «длинного ». , политика оборачивается в будущего . 1.2 Принципы и задачи по управлению государственным долгом В основу управления государственным долгом положены следующие принципы: Безусловность - точного и обязательств инвесторами и без дополнительных ; Единство учета - в управления всех бумаг, органами , власти и органами самоуправления; Единство долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям; Согласованность - обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика; Снижение рисков - выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора; Оптимальность - создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны. [13] Политика в отношении государственного долга и его верхний предел определяются законодательными органами власти, а оперативное управление им осуществляет исполнительная власть. Основные задачи по управлению долгом: Сокращение объемов внешних долговых обязательств и, соответственно, стоимости их обслуживания; Оптимизация структуры внешнего долга, увеличение доли его рыночной составляющей; Оптимизация графика платежей по внешнему долгу, устранение пиков платежей. [8] ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ В РФ 2.1 Внутренний долг РФ Государственный внутренний долг РФ - финансовые обязательства России, возникающие в связи с привлечением для выполнения государственных программ и заказов средств негосударственных организаций и населения страны. Внутренний долг Российской Федерации - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации. [9] Статьей 98 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены формы внутреннего государственного долга: Государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; Договоры и соглашения о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; Договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий; Соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет. [10] В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются: Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации; Объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией; Объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней; Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Основные государственные долговые обязательства, обеспеченные Правительством РФ, включают: Государственные краткосрочные облигации (ГКО); Государственные долгосрочные облигации; Облигации государственного сберегательного займа; Облигации внутреннего государственного валютного займа; Казначейские векселя и обязательства: золотые сертификаты Министерства финансов РФ. 2.2 Внешний долг РФ В современном мире, в условиях тесных экономических и политических связей между странами, их постоянного взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества трудно представить себе государство, не прибегающее к внешним источникам финансирования. Определение оптимального размера внешнего долга Российской Федерации, его рационального использования и своевременного погашения остается одной из наиболее важных задач для правительства любой страны. Для Российской Федерации решение проблемы роста государственного внешнего долга РФ в условиях длительной макроэкономической нестабильности – это ключ к сбалансированности федерального бюджета, устойчивости национальной валюты, установлению благоприятного инвестиционного климата и стабилизации экономики в целом, а также один из ключевых моментов для обеспечения высоких позиций в мировой финансовой системе. [7] Стоит отметить, что в эффективно развивающейся и стабильной экономике наличие государственного долга не трактуется исключительно как негативное явление. Являясь одним из крупных участников мирового рынка, Россия остро и в некоторых случаях весьма болезненно ощущает на себе его негативное влияние. Существенное снижение цен на нефть, падение кредитного рейтинга страны, применение экономических санкций, ослабление курса рубля – все это способствует ухудшению условий заимствований на мировом рынке капитала, а также негативно влияет на обслуживание уже имеющихся долговых обязательств. Как отмечалось ранее, рост долга в рублевом эквиваленте за последние два года обусловлен в большей степени снижением курса рубля по отношению к доллару. Тем не менее, даже не превышающее предельное значение, нарастание долговой нагрузки при недооценке возможности ее своевременного погашения может привести к усилению кризисных явлений в экономике страны. Управление внешним долгом государства может включать в себя достаточно большой набор инструментов, включая: Конверсию (это метод изменения общей структуры внешней задолженности); Секьюритизацию (превращение необращаемой задолженности государства в обращаемые государственные долговые обязательства; Консолидацию (это предоставление кредиторам возможности переноса срока погашения внешней задолженности на более отдаленный период). Однако последствия использования каждого из них требуют детального изучения и проработки в каждом отдельном случае. Так, главный финансовый механизм конверсиисостоит в ликвидации части внешних долговых требований путем их обмена на национальные активы. Преимущество такой операции заключается в том, что она позволяет превратить долг страны в акции посредством размещения иностранных прямых или портфельных инвестиций в национальное предприятие. Кроме того, в вопросах обслуживания и сокращения государственного внешнего долга РФ в значительной степени сконцентрированы проблемы как экономического, так и политического характера, связанные с активной ролью нашей страны в современном мировом экономическом пространстве. Таким образом грамотное управление государственным внешним долгом РФ должно стать одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства Российской Федерации в современных условиях. Заключение Государственный долг – это совокупность обязательств России перед гражданами, компаниями, регионами и муниципальными образованиями, а также перед зарубежными странами, международными банками и иными организациями. Внутренний долг исчисляется в рублях, а внешний – в долларах США. [2] С точки зрения экономики госдолг состоит из совокупности дефицитов бюджета за конкретный период. Причины его возникновения – это дефицит госбюджета, а также свободные денежные средства юридических лиц и физлиц. В перечень действий страны по управлению государственным кредитом входит: выпуск и размещение новых облигационных займов; выработка условий, порядка и форм предоставления кредитов государством; поддержание вторичного рынка долговых обязательств; регулирование рынка государственного кредита; обслуживание и погашение государственного долга. Правительства стран-должников принимают множество мер по сокращению государственного долга: выплата долгов за счет золотовалютных резервов; пролонгация и консолидация долга; конверсия; реструктуризация долга; аннулирование. Такие методы управления государственным долгом, как конверсия, унификация и консолидация государственных наймов чаще всего осуществляются в отношении внутренних займов. Что же касается отсрочки погашения займа, то подобная мера может быть применена и для внешних займов. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // СПС КонсультантПлюс. - Электрон. текст. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc/ Ворожцов П.А. О принципах политики России в области управления государственным долгом: учебник // Рынок ценных бумаг. – 2015. - № 18. Иванюженко, А. Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль / А.Б. Иванюженко. - Москва: Машиностроение, 2018. - 398 c. Кузнецова, Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное пособие / Е.И. Кузнецова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 687 c. Купцов, М.М. Денежное обращение, финансы, кредит и.: Уч пос. / М.М. Купцов. - М.: Риор, 2018. - 752 c. Матершева В.В. Макроэкономика-2: учебное пособие / Матершева В.В., Клинова С.П. – Воронеж: Издательство ВГУ, 2015. – 374 с. Матершева В.В. Макроэкономика-2: учебное пособие / Матершева В.В., Клинова С.П. – Воронеж: Издательство ВГУ, 2015. – 374 с. Никифорова В.Д. Государственные и муниципальные ценные бумаги: учебник / Никифорова В.Д., Островская В.Ю. – СПб.: Питер, 2016. – 336 с. Никифорова В.Д. Государственные и муниципальные ценные бумаги: учебник / Никифорова В.Д., Островская В.Ю. – СПб.: Питер, 2016. – 336 с. Орлова Н.И. Внешний долг: бремя или возможность? / Орлова Н.И. // Банковское обозрение. – 2017. – № 2 (133). – 14-17 с. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение, кредит: учебник / под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. – М.: Юрайт-Издат, 2017 – 235 с Чалдаева, Л.А. Рынок ценных бумаг: Учебник для бакалавров / Л.А. Чалдаева, А.А. Килячков. - М.: Юрайт, 2012. - 857 c Чернецов, С.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие / С.А. Чернецов.. - М.: Магистр, 2013. - 528 c. |