КР. Государственное програмирование. Теоретические вопросы к контрольной работе
 Скачать 13.83 Kb.
|
|
Содержание ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ Вариант №4. Эффективность государственных программ: понятие эффективности госпрограмм, типы и методы оценки качества и эффективности, проблемы повышения эффективности. Для решения задач, стоящих перед государством, в настоящее время в Российской Федерации используется программно-целевой и проектный подход. Государственные программы и проекты становятся одним из главных инструментов распределения финансовых ресурсов и управления развитием приоритетных отраслей экономики и социальной сферы. Государственные программы предполагают определение целей, задач и плана реализации намеченных результатов в тех сферах, где необходимо активное вмешательство государства, выравнивание диспропорций, поддержка и стимулирование развития. Это подразумевает оценку эффективности исполнения всех намеченных этапов программы в отдельности и всей программы в комплексе. Проблема оценки эффективности госпрограмм рассматривалась многими исследователями, анализировалась законодателями. Согласно действующему законодательству, каждая государственная программа должна иметь критерии оценки эффективности. Трудности, связанные с такой оценкой, обусловлены, с одной стороны, отсутствием универсальной методики, позволяющей объективно и в полной мере произвести такую оценку, а с другой, трудностью измерения результата, полученного в ходе реализации госпрограмм. Практика оценки эффективности деятельности широко распространена в коммерческом секторе, где эффективность рассматривается как относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение. Государственные программы призваны компенсировать провалы рынка и реализуются в общественном секторе, где чисто экономический подход к измерению результата не применим в силу трудности его измерения. К функциям общественного сектора относится удовлетворение потребностей в общественных благах, не имеющих рыночных цен [2, 308]. Выгоды от реализации государственных программ зачастую являются неосязаемыми и не имеют денежного эквивалента. Государственные программы, прежде всего, социально ориентированы и результатом их реализации являются не столько количественно измеряемые результаты, сколько качественные изменения в экономической и социальной сферах. Говоря об эффективности госпрограмм, наибольшую значимость, на наш взгляд, приобретает оценка социальной эффективности. Именно социальная эффективность дает комплексное представление о реальных социальных результатах реализации государственных программ. Социальная эффективность представляет собой сложную научную категорию, в отношении содержания которой в современной социологической и экономической науках нет однозначного представления. Это накладывает свой отпечаток и на практическую реализацию оценки социальной эффективности: отсутствие разработанных методов не дает возможности проведения оценки социальной эффективности в тех сферах, где она является определяющей характеристикой результата. Именно это противоречие и определяет актуальность исследования социальной эффективности государственных программ и разработки методов для ее оценки. |