Название теории
|
Время появления
|
представители
|
+
|
-
|
Теория свободной общины
|
1 половина 19 века
|
Г. Гербер, О. Аренс, Э. Мейер, О. Лабанд, О. Ресслер
|
– наличие у общины по своему характеру естественного и неотчуждаемого права заведовать своими делами;
– обязанность государства уважать свободу общинного самоуправления;
– определенная первичность общинного самоуправления перед государственным управлением.
|
«естественное право» общин на самоуправление.
|
Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
|
|
Р. Моль, А.И. Васильчиков, О. Гирке
|
противопоставления государства и общины. Ее основатели и исследователи за основу брали не столько самоуправляющуюся общину как субъект права на самоуправление, сколько содержание коммунальной деятельности. Существуют как бы две категории дел: собственно государственные и дела общественные. Вторые – это дела преимущественно хозяйственные, они не носят политического характера и должны решаться органами, создаваемыми местным сообществом, а не государством.
|
– как форма публичной власти МСУ существенно отличается от общественных объединений, не может оно уподобиться и хозяйственным организациям;
– на повестке дня многие годы оставалась и сохраняется в наши дни проблема распределения обязанностей по управлению публичными делами между центральными и местными властями, когда и государственные дела решаются на уровне МСУ, и локальные интересы становятся частью общегосударственной политики.
|
Государственная теория самоуправления
|
Вторая половина 19 в.
|
Рудольф фон Гнейст, Лоренц фон Штейн
|
– государство передает задачи местного управления органам, формируемым местным сообществом;
– органы МСУ находятся под контролем местного сообщества, а одновременно и под надзором государства, хотя прямого руководства местным самоуправлением со стороны государственных органов нет;
|
– органы МСУ, в отличие от государственных, не являются выразителями исключительно государственной воли, они имеют собственные особые интересы, которые могут не совпадать с интересами государства.
|
Теория дуализма
|
Последняя четверть 20 в.
|
В.М. Гессен, большинство современных ученых в сфере МСУ и конституционного права
|
говорит об общественно-государственной природе МСУ. Она создает условия (возможности), способствующие обеспечению через МСУ эффективной двусторонней связи между человеком и государством, между гражданским обществом и государством.
– наличие общегосударственного и местного интересов и необходимость их сочетания;
– невозможность во многих случаях разделения собственно местных и общегосударственных дел;
– реализация органами МСУ функций публичного и частноправового характера;
– сочетание в МСУ государственных (публично-властных) и общественных (самоуправленческих) начал;
– выполнение органами МСУ полномочий, делегированных государством;
– наличие государственного характера у предметов ведения и полномочий МСУ.
|
Не самостоятельная теория,а развитие государственной теории.
|
Скачать 15.66 Kb.