Критическая инфраструктура Турции. Турция (тур. Trkiye), официально Турецкая Республика
 Скачать 470.25 Kb.
|
Принципы государственного управленияЗаконодательная функция в Турции принадлежит однопалатному парламенту (меджлису) – Великому национальному собранию Турции (ВНСТ) из 550 депутатов. Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров. Глава государства – президент республики. Согласно конституции он олицетворяет собой единство и неделимость страны и нации. Президент наделен широкими полномочиями в области исполнительной, законодательной и судебной власти. В законодательной области он наделен полномочиями созывать на внеочередное заседание меджлис, распускать его и назначать новые всеобщие выборы, утверждать принятые парламентом законопроекты и публиковать их, а при необходимости возвращать их на доработку в меджлис, выносить на референдум законопроекты, связанные с внесением поправок в конституцию, обращаться в конституционный суд с требованием пересмотра законов и постановлений, если они противоречат конституции. В области исполнительной власти президент имеет следующие полномочия: назначает премьер-министра и принимает его отставку, по представлению премьера назначает министров, направляет турецких послов в иностранные государства и принимает представителей иностранных государств, аккредитованных в Турции, утверждает международные договора и соглашения, утверждает постановления правительства, объявляет амнистию некоторым категориям заключенных, назначает начальника генерального штаба, членов Совета государственного контроля. В области судебной власти полномочия президента ограничены назначением членов судов высшей инстанции и генерального прокурора республики. Конституция Турции предусматривает создание при президенте учреждений, фактически не ответственных перед законодательной и исполнительной властями: Совета национальной безопасности (СНБ) и Совета государственного контроля (СГК). В состав СНБ, возглавляемого президентом, до недавнего времени входили премьер-министр, начальник генерального штаба, министры национальной обороны, внутренних и иностранных дел, командующие различными видами войск. Рекомендации СНБ по вопросам, связанным с национальной безопасностью, угрозой целостности и неделимости страны и охраной правопорядка, направляются правительству, которое уделяет им приоритетное внимание. В свете принятых в октябре 2001 конституционных поправок, направленных на предотвращение практики неконституционного вмешательства военных в жизнь общества, была расширен гражданский состав СНБ: в него вошли три заместителя премьер-министра и министр юстиции. Помимо этого, более строго был очерчен круг его полномочий. Состав СГК подбирается и назначается президентом. Глава государства использует этот орган для контроля за деятельностью важнейших звеньев государственного аппарата. Кроме того, по поручению президента СГК осуществляет контроль и проверку организаций, учреждений и предприятий со смешанным государственным и частным капиталом, профессиональных общественных организаций, профсоюзов и др. По сложившейся традиции президент назначает лидера победившей на выборах партии премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц – министрами. Конституция Турции не предоставляет Совету министров права самостоятельно издавать нормативные акты. Однако ограниченность его прав является лишь кажущейся, так как правительство инициирует издание множества постановлений по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, которые подписываются президентом и соответствующими министрами. К органам исполнительной власти приравнены Совет высших учебных заведений, профессиональные организации, имеющие государственный статус, и некоторые другие государственные организации и учреждения. Выборы в Великое национальное собрание ТурцииВ настоящее время избирательное право в Турции регулируется ныне действующей конституцией, принятой в 1982, а также законом о выборах от 10 июня 1983. Избирательная система включает в себя элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем подсчета голосов. Сочетание этих элементов подобрано таким образом, чтобы создать наибольшие преимущества для крупных политических партий, что должно содействовать формированию однопартийных правительств, обеспечивая тем самым стабильность турецкой политической системы. Согласно конституции 1982 выборы являются свободными, прямыми, равными, тайными, одноступенчатыми, всеобщими, при открытом подсчете и учете голосов и проводятся под судебным надзором и руководством (ст. 67). Турецкие граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеют право избирать и участвовать во всенародных референдумах. Голосовать на всеобщих выборах не могут солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты, арестованные и осужденные, содержащиеся в местах заключения. Для депутатов предусмотрен более высокий возрастной ценз, чем для избирателей – 30 лет. Выборы в Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) проводятся один раз в пять лет. В случае, если в парламенте освобождаются депутатские места, могут проводиться промежуточные выборы. Выборы в Турции проводятся под общим руководством и контролем Высшей избирательной комиссии. По всем вопросам выборов, по жалобам и протестам решения Высшей избирательной комиссии – окончательные и обжалованию не подлежат. Закон о выборах от 10 июня 1983 ввел в избирательную систему два дополнительных барьера. Первый из них – «общий барьер» – состоит в том, что политическая партия, не набравшая на выборах 10% всех действительных голосов по всей стране, не получает депутатских мандатов (даже если она одержала победу в одном или нескольких округах). Второй «барьер» действует внутри каждого избирательного округа. Все поданные в данном округе действительные голоса делятся на число депутатских мандатов, установленное для этого округа, полученное количество становится «барьером» (ст. 33, 34). Среди политических деятелей Турции, которые наиболее длительное время находились на посту премьер-министра, следует назвать И.Иненю, С.Демиреля, А.Мендереса, Б.Эджевита, Т.Озала. При этом И.Иненю, Т.Озал и С.Демирель впоследствии занимали пост президента республики. |