Тушение лесных пожаров. Тушение лесных пожаров 2016 г. Тушение пожаров в лесных массивах
 Скачать 243 Kb.
|
|
Руководитель тушения крупных лесных пожаров Для тушения крупных лесных пожаров сил и средств самих лесхозов, как правило, недостаточно, в связи, с чем в помощь им привлекается население, силы и средства местных предприятий, организаций и учреждений, а при необходимости - невоенизированные и специальные формирования и воинские подразделения. Крупные пожары носят смешанный характер, т.е. распространяются как верховые и, частично, как низовые, а при определенных условиях - и как почвенные или торфяные в зависимости от условий погоды. Такие пожары развиваются стихийно (не всегда предсказуемо) и поэтому относятся к чрезвычайным ситуациям, т.е. ситуациям, нарушающим нормальные условия жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории, вызванные авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и другими явлениями, приведшими или могущими привести к людским и материальным потерям. При тушении крупных пожаров прежде всего должны быть правильно организованы управление и руководство значительным числом людей, действием отрядов и бригад, обеспечены согласованность и связь между отрядами, медицинское обслуживание и питание, решены вопросы безопасности работ. В основе такой структуры должно быть четкое определение прав и обязанностей должностных или ответственных лиц, которые осуществляют свои действия по анализу обстановки и принятию решений в пределах предоставленных им полномочий. Комиссия по чрезвычайным ситуациям возглавляется, как правило, одним из первых заместителей руководителя исполнительной власти административно-территориального органа. Его первым заместителем по вопросам организации борьбы с лесными пожарами является руководитель органа управления лесным хозяйством. В состав комиссии по чрезвычайным ситуациям, вызванным лесными пожарами, входят также руководители, МЧС, внутренних дел, авиации, транспорта, лесной промышленности и другие руководители, ведущие работы в лесу или участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. При комиссии создается оперативный штаб, возглавляемый руководителем органа управления лесным хозяйством, который организует тушение стихийно развивающихся пожаров (см. схему). Основные функции оперативного штаба комиссии по ЧС заключаются в разработке плана организации тушения, назначении руководителя тушения, привлечении дополнительных сил и средств пожаротушения, координации работ и контроле хода тушения. Принятие решений, на основе анализа обстановки, принадлежит руководителю тушения крупного лесного пожара. Руководителю тушения пожара подчиняются все силы, прибывшие на тушение пожара. Он несет персональную ответственность за правильность проводимых мероприятий по борьбе с пожаром, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности и успешность ликвидации пожара. Руководитель тушения крупного лесного пожара до прибытия на пожар должен ознакомиться со всей имеющейся информацией о пожаре, состоянием погоды и ее прогнозе на ближайшие дни, об имеющихся на пожаре силах и средствах пожаротушения, с картографическими и таксационными материалами района пожара. По прибытию к месту работ руководитель должен: совершить облет пожара с целью выяснения общей обстановки; по результатам аэровизуальной разведки, информации прибывших ранее на пожар должностных лиц, изучения картографических и таксационных материалов района пожара выработать предварительный план тушения; сформировать группу управления тушением пожара, назначать и смещать руководителей оперативных подразделений (отрядов, команд, бригад), задействованных на тушении пожара; если этих данных для принятия решения недостаточно, организовать наземную разведку по всему периметру (или наиболее опасной части) пожара; до окончания разведки и принятия решения о плане тушения имеющиеся на пожаре силы и средства активно использовать для задержки распространения пожара на наиболее опасных его направлениях вблизи места нахождения этих сил и средств; получив необходимую информацию о пожаре и выработав план его тушения, организовать расстановку имеющихся сил и средств пожаротушения согласно этому плану; определить потребность в силах и средствах пожаротушения и, в случае необходимости, запросить дополнительные ресурсы; определить места высадки людей и размещения лагерей и организовать их подготовку; обеспечить встречу прибывающих на пожар лесопожарных подразделений и постановку им тактических задач; организовать устойчивую оперативную связь с отрядами, командами, авиаотделением и оперативным лесопожарным штабом районной пожарной комиссии; контролировать ход работ по тушению, обращая особое внимание на эффективность тушения огня на стыках участков структурных подразделений и опасных направлениях; обеспечить своевременность учета выполненных работ; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения работ и отдыха; принимать меры по обеспечению безопасности всего персонала, занятого на пожаре, и соблюдению им правил охраны труда и технически безопасности, при необходимости организовывать пункт медицинской помощи; предусмотреть пути выхода людей с пожара в полевой лагерь и создания нормальных условий отдыха; непрерывно следить за изменениями обстановки на пожаре и оперативно принимать соответствующие решения; информировать оперативный лесопожарный штаб о месте своего нахождения и сообщать ему о всех принимаемых решениях; запрашивать необходимые дополнительные силы и средства пожаротушения; использовать все местные средства связи для оперативного решения вопросов связанных с тушением пожара. - поставить перед комиссией по ЧС вопросы, касающиеся обеспечения задействованных на пожаре сил и средств продовольствием, таборным имуществом, медицинской помощью, средствами связи, ГСМ. Необходимым условием успешной борьбы с лесными пожарами особенно крупными, является правильная структурная организация сил пожаротушения, которая может меняться в зависимости от размера пожара и его сложности наличия сил и средств тушения. Она должна удовлетворять ряду требований: обеспечивать надежную управляемость и эффективное использование сил и средств борьбы, надлежащий контроль своевременного выполнения поставленных задач и высокую персональную ответственность на всех уровнях руководства и производства работ, а также соблюдение принципа единоначалия и твердой дисциплины. В этих целях, на каждом крупном пожаре, необходимо организовывать штаб (под руководством опытного специалиста – работника лесной охраны) в составе которого должны быть работники, обеспечивающие: наземную разведку пожара, связь с отдельными отрядами и командами; снабжение работающих продуктами; отдых участников тушения; поставку средств пожаротушения, связи и транспорт; ГСМ, а также оказание первой доврачебной помощи и эвакуацию пострадавших. Необходимо придерживаться следующей схемы построения сил пожаротушения: группа, звено ( 4…6 чел.), бригада, команда (2…3 группы), отряд (2…3 команды). В случае увеличения объема работ вызванного сложностью тушения или размерами пожара, при наращивании сил необходимо руководствоваться тем, что число тушильщиков в бригадах и отрядах не должно увеличиваться. Увеличивать можно только число бригад и отрядов. Такое ограничение связано с тем, что бригадир может контролировать работу определенного числа тушильщиков так же, как руководитель отряда или зоны тушения может руководить определенным числом подчиненных. Для эффективной реализации этой ответственности руководитель тушения облекается единоличной властью на период тушения над всеми нижестоящими в структуре сил работниками (независимо от их служебного положения до создания этой структуры). Также он имеет право определять особенности самой структуры и распределять обязанности среди подчиненных. При анализе обстановки и выработке решений в тех вопросах, где руководителю недостает компетенции (или у подчиненных она выше) он должен советоваться со своими помощниками, а также работать совместно со своим штабом, используя все преимущества коллективного разума. Не должно быть ситуаций, когда принятие каких-либо решений, необходимых для успешных действий лесопожарных сил, зависело бы от не подчиненных ему должностных лиц. Следует помнить, что все полномочия руководителя тушения существуют лишь временно (на время тушения пожара). Поскольку отдельные полномочия принципиально не могут быть вручены руководителю тушения, они должны принадлежать комиссии ЧС и оперативному штабу, содействием которых руководитель тушения пользуется в наиболее сложных и ответственных случаях. Полномочия руководителя тушения начинаются с момента начала тушения и заканчиваются после свертывания управленческой структуры или после того как пожар будет ликвидирован. Руководители отрядов назначаются руководителем тушения пожара и выполняют его замысел по осуществлению общего плана ликвидации пожара. Руководитель тушения направления (сектора) пожара (руководитель отряда) должен: осуществлять руководство подчиненными ему подразделениями (командами, бригадами); организовать наземную разведку с целью точного определения местоположения пожара, его характера, изучения местности и ее транспортной доступности; организовать подготовку вертолетных площадок, если планом тушения пожара предусматривается выделение отряду дополнительных сил и средств, доставляемых вертолетами; встретить лесопожарные подразделения (отряды, команды, бригады), определить им участки работы и поставить задачу по локализации и тушению пожара; совместно с руководителем прибывшего лесопожарного подразделения провести расстановку сил и средств по местам работы; контролировать ход работ подчиненных подразделений и при необходимости вносить коррективы в постановку задачи; определять систему связи между подразделениями и соседними отрядами для обеспечения их взаимодействия; систематически информировать руководителя тушения пожара о пожарной обстановке в секторе пожара, о выполнении поставленных задач и о работе подчиненных ему подразделений; обеспечивать учет выполненных работ; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения работ и отдыха подразделений отряда; принимать меры по обеспечению безопасности всего персонала подчиненных подразделений, соблюдения ими правил безопасности; непрерывно следить за изменениями обстановки на пожаре и принимать соответствующие решения; заботиться о своевременном снабжении подразделений продовольствием, горючесмазочными материалами, об оказании медицинской помощи. Руководитель участка (лесопожарной команды, бригады) должен: организовать наземную разведку с целью получения достоверной информации о пожаре и местности, необходимой для выполнения поставленных перед командой задач; объяснять бригадирам цель работы и поставить задачу, которая должна быть выполнена бригадами, разъяснить замысел руководителя тушения пожара по тушению пожара; наметить места создания опорных и заградительных полос и провести расстановку бригад по местам работ; информировать и указать пути отступления бригад в критических ситуациях; при использовании привлеченной с предприятий и организаций техники инструктировать механизаторов по эффективному использованию данной техники при тушении пожара; организовать связь и обеспечить учет выполненных работ; обеспечить координацию работ с соседними командами и механизированным отрядом; лично участвовать в тушении пожара, не допуская при этом невыполнения обязанностей по организации тушения; следить за соблюдением дисциплины и порядка в местах проведения работ и отдыха бригад; принимать меры по обеспечению безопасности личного состава бригад и соблюдению ими правил охраны труда и техники безопасности; обеспечить снабжение бригад продовольствием, горючесмазочными материалами, своевременным оказанием первой медицинской помощи. ТАКТИКА ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ Тактика - это выбор методов, способов и средств тушения пожара в зависимости от характеристики участков, охваченных пожаром, и условий, существующих в момент тушения. Различают два метода тушения - прямой и косвенный (упреждающий). Прямой метод применяется в том случае, когда есть возможность непосредственно потушить кромку пожара или создать у кромки заградительную полосу. Метод упреждения (косвенный метод) применяется, когда линия остановки огня выбирается на некотором расстоянии от кромки пожара. Применение этого метода обусловлено рядом причин: необходимостью отдалить пожарных от кромки пожара из-за его интенсивности; выбором лучшего места для создания заградительной или опорной полосы; возможностью сокращения длины полосы и уменьшения времени на ее создание; использование имеющихся естественных и искусственных преград и т.п. Тушение лесного пожара разделяется на следующие последовательно осуществляемые стадии: - остановку распространения кромки пожара; - локализацию пожара; - дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожарища; - окарауливание. Наиболее сложными и трудоемкими являются остановка и локализация пожара. Надежная локализация пожара представляет собой решающую фазу работ по его тушению. Остановка распространения пожара осуществляется непосредственным воздействием на его горящую кромку. Это дает возможность выиграть время и затем сосредоточить силы и средства на более трудоемких работах по его локализации - прокладки заградительных полос и канав и на необходимой дополнительной обработке периферии пожара с тем, чтобы исключить возможность возобновления его распространения. Захлестывание, засыпка грунтом или заливка (особенно с помощью лесных огнетушителей) кромки пожара водой или растворами химикатов, в большинстве случаев, oбecпечивают лишь временную остановку распространения кромки пожара, причем, горение кромки через некоторое время возобновляется и пожар продолжает распространяться. Поэтому локализованными следует считать только те пожары, вокруг которых проложены заградительные минерализованные полосы или канавы, надежно преграждающие пути дальнейшего распространения горения, либо, когда у руководителя тушения имеется полная уверенность, что применявшиеся другие способы локализации пожаров также надежно исключают возможность их возобновления. При выборе тактических приемов и способов тушения лесных пожаров, руководитель тушения должен учитывать: особенности лесной растительности, рельеф местности (горный, равнинный), категорию земель (лесная, покрытая или не покрытая лесной растительностью); мерзлотность и скелетность почв; вид пожара, его интенсивность и размер; текущие и прогнозируемые погодные условия, наличие сил и средств борьбы, а также особенности тушения пожаров на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами. Его усилия должны быть направлены на обеспечение наиболее быстрой остановки и локализации пожара находящимися в его распоряжении силами и средствами. При этом должны быть учтены максимальное использование имеющихся на местности препятствий для распространения пожара и возможности применения наиболее эффективных тактических приемов и технических способов тушения. Периметр крупного пожара с учетом рельефа местности и растительного покрова, наличия естественных и искусственных рубежей (ручьи, реки, озера, болота, широкие дороги) имеющихся сил и средств тушения может разграничиваться на направления (сектора) и участки. Направления (сектора) закрепляются за отрядами, а участки -за командами и бригадами с таким расчетом, чтобы прорыв пожара на одном из участков не вызвал необходимости изменения плана тушения и перегруппировки сил и средств на соседних участках. Соответственно указанному делению и с учетом объемов и сложности работ на участках, выделяются отряды, группы и бригады рабочих, возглавляемые своими руководителями и имеющие определенные задачи. При тушении необходимо максимально использовать уже имеющиеся в лесу рубежи и преграды, а также учитывать различную горимость окружающих пожар участков; оперативно маневрировать силами и средствами, сосредоточивая их, в первую очередь, на умело выбранных «ключевых позициях»; отрезать огню путь в наиболее опасные места в пожарном отношении и в ценные насаждения. Если пожар действует днем в благоприятных для его распространения метеорологических условиях, а рабочих и средств пожаротушения недостаточно, следует перенести тушение на вечер. Попытки остановить распространение пожара днем в таких случаях, как правило, не имеют успеха и приводят к изматыванию людей, тогда как вечером появляется реальная возможность вести успешную борьбу с пожаром имеющимися силами и средствами. Дневное время лучше использовать на подготовительные работы: рекогносцировку, составление плана борьбы, подвоз средств пожаротушения, питьевой воды и т.п. Днем, при неблагоприятных для работы условиях, необходимо вести борьбу с пожаром только на тех участках, где огонь может нанести большой ущерб (для защиты хвойных молодняков и других объектов, или когда пожар может выйти на участки, где он примет форму верхового, например, к подножью крупного склона и т.д). Крупные лесные пожары, действуя на большой площади длительное время, как правило, охватывают различные участки леса и развиваются в неодинаковых метеорологических условиях. В связи с этим различные участки пожара могут быть представлены пожарами разного вида и интенсивности. При выборе тактики тушения пожара в первую очередь учитывается характер лесорастительных условий, типография местности и особенности распространения и развития самого пожара. На пожарах очень трудно создать везде одинаково сильные группы тушильщиков и достаточное число технических средств. В этих случаях целесообразно компенсировать недостаток сил их маневрированием, т.е. своевременным и быстрым перемещением сил на наиболее опасные участки с целью быстрой остановки и локализации отдельных частей пожара. В настоящее время при тушении крупных пожаров часто нет четкого представления о конфигурации кромки пожара и его интенсивности из-за задымленности территории. Это вынуждает принимать линейную тактику, т.е. использовать максимальное число людей или техники, действующих на расстоянии видимости. Такие же действия предусмотрены и инструкцией по безопасному ведению работ при тушении лесных пожаров. Вместе с тем внедрение в практику борьбы с пожарами современных средств обнаружения и картирования лесных пожаров, методов прогнозирования их распространения и развития даёт возможность оперативно планировать борьбу с пожарами во времени и в пространстве и применять новые тактические приёмы, широко маневрируя силами и средствами в процессе борьбы. Крупный лесной пожар является смешанным пожаром, т.е. может состоять из участков разного вида пожаров. Кроме того, распространяясь на большой территории, он, как правило, не имеет замкнутого контура горящей кромки и часто предоставлен отдельными, интенсивно горящими очагами со значительным промежутком между ними, в виде не горящих или прошедших огнем участков. В таких условиях наиболее целесообразно использовать тактический маневр. Под ним понимается ведение операций по ликвидации пожара путем маневрирования силами и средствами для компенсации их недостатка. Чем более сложен пожар, тем сильнее влияние маневра во всех операциях. О размерах пожара можно судить по размерам маневра силами и средствами тушения. Обычно планирование организации тушения пожара основывается на двух временных сдвигах: дневном (06-18) и ночном (18-06). Будучи устроена по этому принципу система планирования, снабжения продовольствием, подвоза новых материалов и оборудования, других перевозок рассчитана на работу круглые сутки. В связи с тем, что вся эта система должна быстро развиваться, ошибка, сделанная в системе единожды, трудно исправима позже. Большинство тактических ошибок на тушении крупного пожара представляет собой неправильное маневрирование силами и средствами тушения. Неспособность быстро заменить одни силы на линии огня другими, в частности во время смены дневного режима работы ночным и наоборот. Неудачное расположение пожарного лагеря, плохое снабжение продовольствием, антисанитария в лагере, непригодные материалы, неисправное оборудование, неподходящий состав в бригадах тушения и руководящий состав и т.д. В отличие от тактической ошибки, которая обычно носит локальный характер, ошибка маневра в функции обслуживания распространяется на всю систему организации тушения. Оплошность на линии тушения часто является результатом ошибок в пожарном лагере, а не результатом неспособности бригады проложить полосу заграждения, так как квалификация её членов не соответствует специфике данного вида работы. Ошибочной бывает отправка бригад не в ту зону тушения и слишком запоздалое прибытие бригады на место тушения. Есть ошибки и на линии тушения: грубые ошибки в применении отжига или небрежная прокладка заградительной полосы. Но даже они возникают чаще всего из-за неисправности связи, слабой организации или неверного маневра, нежели по причине тактического приема как такового. Следовательно, начальник обслуживания - важная фигура в системе тушения распространившегося пожара. Ответственные за обслуживание должны обладать высокой квалификацией и опытом, чтобы соответствовать должности. Эффективное применение тактического маневра при тушении крупных пожаров определяется следующими общими положениями, которые должны быть выполнены при разработке плана тушения пожара. Детальная разведка пожара проводится для прогнозирования его распространения и развития на несколько часов вперед. При этом разведка должна осуществляться в двух направлениях: разведка и картирование самого пожара и отдельных очагов в его зоне; разведка окружающей территории с целью прогнозирования распространения и развития пожара. При этом выявляются естественные преграды, водоемы, участки леса, где тушение пожара затруднено (хвойные молодняки, захламление валежником, участки с мощным гумусовым и торфяным слоем), а также участки, где скорость пожара может резко возрасти (участки с хвойными молодняками I-II класса возраста, лишайниковые вырубки и т.д.). Кроме того, необходимо установить кратчайшие пути доставки к пожару сил и средств, а также передислоцирование их в зоне пожара при выполнении маневра. Чтобы тщательно подготовить маневр, разведку необходимо вести постоянно с воздуха имеющимися техническими средствами или визуально, информируя по радиосвязи руководителя группы, осуществляющей маневр, о всех изменениях, которые происходят в период подхода сил к месту работ и в период их развертывания. Темп осуществления маневра - решающий фактор успеха остановки распространения пожара. Он определяется возможными скоростями переброски сил и доставки техники к наиболее опасным и быстро распространяющимся участкам пожара. При передислокации тушильщиков пешком на короткое расстояния. переход не должен превышать 1 ч, так как за более длительный срок возможно серьезное изменение сложившейся обстановки. Однако указанное время весьма условно, и исходить нужно из реальной обстановки, учитывая скорость продвижения кромки пожара, характер растительности и ее состояние на пути движения кромки пожара. Маневр должен осуществляться своевременно, именно в тот момент, когда его проведение даст наибольший планируемый результат. Маневренные возможности тушильщиков и техники будут полностью использованы только при хорошей организации маневра и четком планировании всех действий передвижения к объекту. Трудности заключаются в том, что передвижение осуществляется по пересеченной местности в лесу, иногда в условиях задымления. Это влечет за собой увеличение времени движения. Поэтому руководителю группы, осуществляющей маневр, необходимо заранее предусмотреть возможные короткие пути движения, чтобы при любой смене обстановки прибыть на место в установленный срок. Несвоевременность доставки сил и средств к месту тушения влечет за собой невыполнение задания из-за изменения обстановки на участке, а также в целом влияет на тушение пожара. Обеспеченность маневра материальными ресурсами. Успех маневра зависит от оснащения групп или отряда, осуществляющего маневр, необходимыми средствами тушения, наиболее пригодными для условий, где намечены работы по тушению пожара. Обеспеченность средствами пожаротушения и средствами зашиты должна быть наиболее полной. Всесторонняя подготовка и обеспечение групп и отрядов маневра являются непременным условием его успешного проведения. Маневр должен быть осуществлен с первой попытки. В противном случае появляется реальная угроза прорыва пожара в результате изменения обстановки на пожаре, физической и моральной усталости людей, а также израсходования средств тушения (воды, взрывчатки и т.д.). В период тушения пожара часто появляются условия, когда крайне необходимо перебросить силы и средства в новом направлении (случай, когда с изменением направления ветра фронтом пожара оказывается его тыл или один из флангов). Маневр в этом случае осуществляется, когда уже все силы и средства задействованы. В этих условиях целесообразно формировать силы маневра из резерва, который необходимо иметь даже при самом ограниченном числе людей и техники. При формировании подразделений для маневра не менее 30 % личного состава их должно быть представлено штатными работниками лесной охраны, имеющими опыт тушения пожаров. Остальной состав тушильщиков может быть из временных рабочих, привлеченных на тушение пожара. Но и в этом случае предпочтение следует отдавать людям, профессия которых связана с работой в лесу (рабочие леспромхозов, подсочки леса и т.д.). Не следует включать в состав подразделений маневра городских жителей и людей, не связанных с работой в лесу. При проведении тактики лесного маневра успех обеспечен лишь в том случае, если руководитель тушения пожара точно и своевременно будет получать информацию о состоянии пожара в целом и отдельных его участков, куда высланы группы тушильщиков. Кроме того, необходима информация о состоянии имеющихся резервов и возможности их использования при изменении обстановки в худшую сторону. Получение такой информации возможно лишь при установлении трехсторонней связи: руководитель тушения - старшие групп маневра; руководитель тушения - авиапатруль; руководитель тушения - диспетчер. После локализации пожара руководитель тушения обязан лично осмотреть границы пройденной пожаром площади с тем, чтобы убедиться в надежности локализации. При большой площади, пройденной пожаром, для осмотра границ должны быть привлечены помощники руководителя, а при необходимости - и другие работники, имеющие подготовку и опыт в тушении лесных пожаров, при этом каждому назначается для осмотра соответствующий участок границы. Особое внимание при осмотре должно быть уделено границе пожарища с подветренной стороны, участкам, где локализация проводилась отжигом от проложенных опорных полос. Там, где будет выявлена необходимость усилить локализацию, должны быть немедленно приняты соответствующие меры по прокладке дополнительных заградительных полос. |