курсач. Учебник для вузов 5е издание, переработанное и дополненное Под редакцией заслуженного деятеля науки рф
 Скачать 6.29 Mb.
|
|
Глава 30. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДОВ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ § 1. Общая характеристика апелляционного производства История. Институт апелляции известен гражданскому процессу со времен Древнего Рима. Благодаря рецепции римского права нормы об апелляции получили распространение во многих европейских странах. С начала XVIII в. немецкая и французская правовые системы стали оказывать существенное влияние на правовую систему Российского государства, которая длительное время отличалась национальной самобытностью. Подготовка великих преобразований в российском судопроизводстве велась на протяжении нескольких десятилетий <1>. Результатом Судебной реформы, завершившейся в 1864 г. принятием Судебных уставов, среди которых был Устав гражданского судопроизводства (УГС), стали водворение в России суда, скорого, правого, милостивого и равного для всех <2>, возвышение судебной власти, придание ей надлежащей самостоятельности, утверждение в народе того уважения к закону, "без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего" <3>. -------------------------------- <1> Применительно к гражданскому процессу можно говорить о 1843 г. Именно в этом году гр. Д.Н. Блудов затребовал от членов судебного ведомства замечания "о доказанных судебной практикой недостатках действующего судебного законодательства и на основании полученных сведений составил "предположение" о некоторых необходимых улучшениях". См.: Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы. М., 2004. С. 51. <2> Указ Правительствующему Сенату от 20 ноября 1864 г.: Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные Государственной канцелярией. СПб., 1867. Ч. 1. С. XXXVIII. <3> Там же. Одним из слагаемых достигнутого результата было закрепление в УГС правила двух инстанций, согласно которому дела по существу рассматривались в суде первой инстанции и апелляционном суде (суде второй инстанции). В связи с этим апелляция являлась основным способом обжалования судебных постановлений. Такое положение сохранялось до 1917 г. Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. N 1 "О суде" было определено иное отличное от существовавшего ранее судопроизводство, в котором не было места для апелляционного обжалования судебных постановлений. Статья 2 Декрета гласила: "Решения местных судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат" <1>. Декрет N 2 от 22 февраля (7 марта) 1918 г. "О суде" подтвердил отмену апелляционного обжалования: "Обжалование в апелляционном порядке отменяется и допускается только кассация решений" (ст. 4) . С этого момента в российском гражданском процессе прекратила свое существование апелляция и утвердилась "советская кассация" - новый, неизвестный ранее мировой юридической практике институт <2>. -------------------------------- <1> Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 124. <2> См. подробнее: Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2013. Апелляционное обжалование судебных постановлений стало возможным только в 2000 г., когда ГПК РСФСР был дополнен новой главой , посвященной апелляционному производству по обжалованию решений и определений мировых судей. В арбитражном процессе возвращение апелляции произошло раньше - в 1995 г., с принятием второго АПК РФ. С 2000 до 2012 г. в гражданском процессе параллельно существовали два производства по проверке не вступивших в законную силу судебных постановлений - кассационное производство по обжалованию судебных постановлений, принимаемых по первой инстанции федеральными судами общей юрисдикции, и апелляционное производство, в котором рассматривались апелляционные жалобы на судебные постановления мировых судей. С принятием в декабре 2010 г. Федерального закона N 353- ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" (вступившего в силу с 1 января 2012 г.) <1> проверка не вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в едином апелляционном порядке в соответствии с нормами гл. 39 ГПК РФ. -------------------------------- <1> Российская газета. 2010. 13 дек. Понятие, признаки, виды апелляции. Под апелляцией, как раньше, так и сейчас понимается обращение лица, участвующего в деле, в суд второй инстанции с просьбой проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции путем повторного рассмотрения дела по существу. Апелляции (апелляционному производству, способу обжалования) присущи следующие признаки: - апелляция приносится на решение суда, не вступившее в законную силу; - дело по апелляции переносится на рассмотрение вышестоящего суда; - подача апелляции обусловливается неправильностью решения суда первой инстанции, которая выражается, по мнению лица, подавшего апелляционную жалобу, в неправильном установлении фактических обстоятельств, в неправильном применении закона, в неполно представленном сторонами материале; - новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть предъявлены в апелляционном производстве; - апелляционный суд рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую стороны дела; - проверка судебного решения осуществляется апелляционным судом в пределах, установленных апелляционной жалобой и возражениями относительно жалобы; - проверка судебного решения путем вторичного рассмотрения дела по существу, как правило, завершается отменой судебного решения и принятием апелляционным судом нового решения по делу; - "апелляционное решение должно быть окончательным, должно положить конец, как всякому опасению, так и всякой надежде" <1>. -------------------------------- <1> Бентам И. О судоустройстве. СПб., 1860. С. 153. В теории гражданского процесса выделяют два вида апелляции - полную и неполную (ограниченную) <1>. -------------------------------- <1> См.: Рихтер А.К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерства юстиции. СПб., 1907. N 3; Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. Сущность полной апелляции состоит в том, что требование, рассмотренное судом первой инстанции, повторно рассматривается судом апелляционной инстанции. В связи с этим стороны вправе ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства, вносить новые возражения. Суд не зависит от результатов процесса в первой инстанции и вправе вынести новое решение по делу, исправив как ошибки и упущения сторон, так и суда. Цель полной апелляции - совершенствовать процесс в суде первой инстанции. Сущность неполной апелляции состоит в том, что проверяются судебное решение и сам процесс в суде первой инстанции. В связи с этим стороны не имеют права ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства. Производство в суде апелляционной инстанции направлено не на новое разбирательство дела, а на проверку решения. Неполная апелляция имеет своей целью исправить ошибки суда, но не сторон. Содержание норм ГПК РФ, регулирующих апелляционное производство, не позволяет дать однозначный ответ о виде апелляции. Скорее всего, речь идет о наличии признаков, присущих полной апелляции. Апелляционное производство по гражданским делам <1> как стадия гражданского процесса есть инициируемая апелляционной жалобой деятельность суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных постановлений путем вторичного рассмотрения и разрешения дела по существу. -------------------------------- <1> См. подробнее: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" // Российская газета. 2012. 29 июня. С. 23 - 24. § 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления Под правом апелляционного обжалования понимается право на возбуждение апелляционного производства. Для реализации данного права необходимо наличие объекта и субъектов обжалования, а также предусмотренного законом порядка его осуществления (предпосылки и условия осуществления права апелляционного обжалования). Объектом апелляционного обжалования являются судебные решения, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение в целом, так и на отдельные его части, например резолютивную или мотивировочную. Если судьей было вынесено дополнительное решение, то оно также может быть обжаловано в апелляционном порядке. К объектам апелляционного обжалования относится и заочное решение. В предусмотренных законом случаях объектом апелляционного обжалования могут быть определения суда. Судебный приказ не может быть обжалован в порядке апелляции. Должник вправе в десятидневный срок со дня получения приказа оспорить его путем подачи возражений относительно исполнения судебного приказа ( ст. 128 ГПК РФ). К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор, другие лица, участвующие в процессе, в порядке ст. ст. 4 , 46 , 47 ГПК РФ). Прокурор обжалует решение путем внесения представления и только в том случае, если он участвовал в деле в предусмотренной законом форме ( ст. 45 ГПК РФ). Право апелляционного обжалования имеют судебные представители, но только тогда, когда данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым ( ст. 54 ГПК РФ). Законные представители, представители, назначаемые судом <1> ( ст. 50 ГПК РФ), не связаны доверенностью на ведение в суде дел. Вопрос об апелляционном обжаловании решения в каждом отдельном случае должен решаться ими самостоятельно исходя из интересов представляемого. -------------------------------- <1> Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" // БВС РФ. 2004. N 2. Право на подачу апелляционной жалобы имеют правопреемники лиц, участвующих в деле ( ст. 44 ГПК РФ). Лица, не участвовавшие в деле, о чьих правах и обязанностях было принято судебное решение, также имеют право апелляционного обжалования. Средством возбуждения апелляционного производства служит апелляционная жалоба (если обжалуется решение суда), частная жалоба (если обжалуется определение суда <1>), апелляционное представление <2> (если в суд апелляционной инстанции обращается прокурор). -------------------------------- <1> Об апелляционном обжаловании определений суда см. § 6 <2> Все изложенное в дальнейшем относительно подачи, принятия, рассмотрения апелляционной жалобы распространяется и на апелляционное представление прокурора. Срок. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Под вынесением решения в окончательной форме понимается вынесение мотивированного решения, составление которого может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В этом случае резолютивную часть решения судья должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела ( ст. 199 ГПК РФ). Законом установлены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы. Например, судебные постановления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, обжалуются в пятидневный срок со дня принятия обжалуемых судебных постановлений. Срок на подачу апелляционной жалобы не будет считаться пропущенным, если она была сдана в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока ( ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционной жалобы определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (например, справка почтового отделения). Пропущенный по уважительным причинам срок апелляционного обжалования может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица. Для лиц, участвующих в деле, уважительными причинами пропуска указанного срока, в частности, могут быть обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления апелляционной жалобы; несоблюдение судом установленного ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный для этого срок. Для лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, важно указать момент, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением. Именно с этого момента будет исчисляться срок на апелляционное обжалование и решаться вопрос о его восстановлении. В случае пропуска прокурором срока принесения апелляционного представления лицо, в интересах которого прокурор обращался с заявлением в суд первой инстанции, вправе самостоятельно обратиться с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы. Определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования должно быть мотивировано. Указанное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с ч. 5 ст. 112 ГПК РФ. Порядок осуществления права на апелляционное обжалование. Специфика апелляционного производства заключается в том, что оно охватывает два этапа. На первом этапе свою деятельность осуществляет суд первой инстанции, который устанавливает наличие предпосылок права на апелляционное обжалование и соблюдение условий его осуществления. На втором этапе непосредственно суд апелляционной инстанции приступает к рассмотрению дела по апелляционной жалобе. Первый этап. Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение. Если же апелляционная жалоба была подана в суд апелляционной инстанции, то она направляется сопроводительным письмом в суд, вынесший решение, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу. Апелляционная жалоба составляется в письменной форме. Содержание апелляционной жалобы должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК РФ. В жалобе необходимо указать наименование суда, в который она адресуется; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; какое решение обжалуется; доводы жалобы; требование заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе документов. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционное представление подписывается прокурором. Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату. Госпошлина. Размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче апелляционной жалобы, определяется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.19 части второй Налогового кодекса РФ и составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. Новые требования. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были заявлены в суде первой инстанции. Существование в законе данного запрета объясняется тем, что основой апелляционного обжалования является правило о повторном рассмотрении дела, или двойной подсудности. Это означает, что одно и то же дело должно быть рассмотрено дважды: первый раз - в суде первой инстанции, второй раз - в суде апелляционной инстанции. Рассмотрение в суде апелляционной инстанции нового требования, не заявлявшегося и не рассматривавшегося в суде первой инстанции, нарушало бы данное правило и противоречило содержанию апелляции как таковой. Недопустимость в апелляционной жалобе новых требований обусловлено необходимостью сохранения внутреннего тождества спорного правоотношения. Сравниваемыми величинами являются спорное отношение в момент рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции и спорное отношение в момент возбуждения, рассмотрения и разрешения его в высшем суде. Запрет на указание в апелляционной жалобе требований, не заявленных в суде первой инстанции, распространяется также и на апелляционное представление прокурора. Новые доказательства. Если лицо, подающее жалобу, ссылается на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, то в жалобе необходимо обосновать уважительность причин непредставления этих доказательств в суд первой инстанции. Соблюдение требований закона о содержании апелляционной жалобы и порядке ее подачи контролируется судом первой инстанции. Если требования закона не соблюдены, то наступают определенные юридические последствия, предусмотренные ст. ст. 323 , 324 ГПК РФ. Оставление апелляционной жалобы без движения. Апелляционная жалоба может быть оставлена без движения в случаях, когда: - содержание жалобы не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК РФ (например, не указаны место жительства лица, подающего жалобу, доводы апелляционной жалобы, обжалуемое решение); - имеется ссылка на новые (дополнительные) доказательства, но не указано обоснование невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица, подающего жалобу; - жалоба не подписана подающим ее лицом; - в деле отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя; - отсутствуют копии жалобы и приложенных к ней документов; - в жалобе указаны требования, не заявленные в суде первой инстанции; - жалоба не оплачена государственной пошлиной. При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований судья выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков. Срок устанавливается с учетом характера выявленных недостатков жалобы, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. В том случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении судьи, то жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд. Возвращение жалобы. Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, в определенных законом случаях ( ст. 324 ГПК РФ). Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, в установленный срок не выполнит указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, то жалоба возвращается лицу, ее подавшему. Если апелляционные жалоба подана после истечения установленного в законе месячного срока на апелляционное обжалование и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему. Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, при условии, что дело не направлено в суд апелляционной инстанции. Во всех перечисленных выше случаях вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается судьей путем вынесения определения. Определение о возвращении апелляционной жалобы и определение об оставлении апелляционной жалобы без движения из-за его препятствия дальнейшему рассмотрению дела могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции. Если апелляционная жалоба подана с соблюдением всех требований закона, то суд первой инстанции обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов. Получив апелляционную жалобу, лица, участвующие в деле, могут направить в суд первой инстанции соответствующие письменные возражения относительно жалобы. К возражениям на апелляционную жалобу могут быть приложены документы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Закон не связывает представление возражений на апелляционные жалобу какими- либо временными рамками, что не способствует своевременному рассмотрению жалобы в апелляционном производстве. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, поступившими апелляционными жалобой и возражениями на них. По истечении месячного срока на апелляционное обжалование суд первой инстанции направляет дело с апелляционной жалобой и поступившими относительно нее возражениями в суд апелляционной инстанции. На этом завершается первый этап апелляционного производства. § 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции - второй этап апелляционного производства. Суды второй инстанции. Апелляционная жалоба рассматривается следующими судами апелляционной инстанции: 1) районным судом - на решения мировых судей; 2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов; 3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда РФ - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции; 4) Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ - на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции ( ст. 320.1 ГПК РФ). После поступления дела с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции судья этого суда принимает апелляционную жалобу к производству суда апелляционной инстанции и проводит подготовку дела к судебному разбирательству, по окончании которой лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции осуществляется в установленные ГПК РФ сроки: Верховным Судом РФ - в срок, не превышающий трех месяцев, в других судах апелляционной инстанции - в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции. При рассмотрении дела в апелляционном порядке проверяются законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Проверочный характер апелляционного производства оказывает влияние на действие ряда принципов гражданского процесса. Принцип состязательности и новые доказательства. В апелляционном производстве, как правило, осуществляется проверка правильности определения обстоятельств, имеющих значение для дела, их доказанность. Стороны, другие лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд апелляционной инстанции новые доказательства с целью установления наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, если обоснуют невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции объективными причинами. Суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными. К уважительным причинам могут быть отнесены: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании и приобщении к материалам дела доказательств, исследовании дополнительных доказательств, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении судебного поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд, без рассмотрения по существу заявленных требований и другие причины. Исследование и оценка принятых судом апелляционной инстанции новых доказательств происходит в порядке, установленном гл. 6 ГПК РФ "Доказательства и доказывание". Принцип диспозитивности. В силу принципа диспозитивности стороны вправе окончить дело мировым соглашением, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, за исключением адвоката, назначенного судом, вправе отказаться от нее в письменной форме, а прокурор - отозвать апелляционное представление до вынесения судом апелляционного определения. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления суд апелляционной инстанции выносит определение о прекращении апелляционного производства. Вместе с тем в действии принципа диспозитивности в апелляционном производстве имеется своеобразие, вызванное необходимостью обеспечить вторичное рассмотрение дела по существу. Так, в суде апелляционной инстанции истец не имеет права заявлять требования, не рассматривавшиеся судом первой инстанции, изменять предмет или основание иска, изменять размер исковых требований. Не применяются в апелляционном производстве и правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о замене ненадлежащего ответчика, в предъявлении встречного иска, о привлечении к участию в деле третьих лиц. Проверочная деятельность суда апелляционной инстанции может быть ограничена сторонами апелляционного производства. Пределы рассмотрения жалобы. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в пределах, установленных в апелляционной жалобе, возражениях относительно нее, является неотъемлемым признаком, характеризующим апелляционное производство, берущим свое начало из положений римского права. ГПК РФ допускает отступление от этого диспозитивного начала и предусматривает возможность проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, если того требуют интересы законности. Под последними понимается "необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка" ( п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г.). Вряд ли такое широкое толкование позволит обеспечить беспрепятственную реализацию права апелляционного обжалования, гарантировать предсказуемость последствий апелляционного обжалования судебного решения. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции ex officio проверяет наличие безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции ( ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), а также оснований для прекращения производства по делу ( ст. 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения ( абз. 2 - 6 ст. 222 ГПК РФ). В суде апелляционной инстанции сохраняет свое действие принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дела. Дела в судах апелляционной инстанции рассматриваются в коллегиальном порядке. Исключение составляют районные суды, где дело по апелляционной жалобе рассматривает судья единолично. Такой подход к определению состава суда апелляционной инстанции следует рассматривать в критическом аспекте. При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции применяет правила об отложении судебного разбирательства, исследования и оценки доказательств, об объявлении, принятии, составлении мотивированного решения суда, о приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, ведения протокола, другие правила производства в суде первой инстанции, учитывая при этом особенности апелляционного производства. Рассмотрение дела по правилам производства в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции может без учета апелляционных особенностей рассмотреть дело непосредственно по правилам производства в суде первой инстанции. Это возможно в случае выявления таких нарушений норм процессуального права, которые не позволяют говорить об отправлении правосудия по делу, о справедливом судебном разбирательстве. Например, выясняется, что дело было рассмотрено судом в незаконном составе или были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство, или иные случаи, исключительный перечень которых приведен в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, свидетельствующие о ничтожности процесса. В такого рода ситуациях ГПК РФ (ч. 5 ст. 330) обязывает суд апелляционной инстанции рассмотреть дело в качестве суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, что позволяет лицам, участвующим в деле, в полном объеме осуществлять свои процессуальные, в том числе распорядительные, права. Так, истец вправе изменять предмет или основание иска, изменять размер исковых требований. Становятся возможными действия по соединению и разъединению нескольких исковых требований, замене ненадлежащего ответчика, предъявлению встречного иска, привлечению к участию в деле третьих лиц, принятию, исследованию и оценке всех относимых и допустимых доказательств независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции. В основе такого законодательного подхода - ускорение судебного разбирательства. Вместе с тем применение в суде апелляционной инстанции данных правил приводит к утрате главной составляющей апелляционного производства - повторности рассмотрения заявленного в суде первой инстанции требования и, как следствие, ограничению права на доступ в суд. Например, встречное исковое требование, заявленное впервые в суде апелляционной инстанции и разрешенное этим судом, не будет повторно рассматриваться, а решение по нему проверяться в апелляционном порядке, поскольку апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Третье лицо, вступившее в процесс в суде второй инстанции, не сможет реализовать свое право на апелляционное обжалование по той же причине. Выходом могло бы служить предоставление суду апелляционной инстанции в перечисленных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ случаях права отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Апелляционное определение. Рассмотрение дела по апелляционной жалобе завершается вынесением судебного постановления в форме апелляционного определения, которое должно быть мотивированным и соответствовать требованиям ст. 329 ГПК РФ. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции или надзорной инстанции путем подачи лицами, участвующими в деле, соответствующей жалобы ( ст. ст. 376 , 391.1 ГПК РФ). § 4. Полномочия суда апелляционной инстанции Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если жалоба подана по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока. У суда апелляционной инстанции отсутствует такое полномочие, как отмена решения полностью или в части и направление дела на новое рассмотрение <1>. -------------------------------- <1> О праве суда апелляционной инстанции отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции см. правовую позицию КС РФ, изложенную в Постановлении от 21 апреля 2010 г. N 10-П. Исключение составляет случай, когда при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение по делу вынесено судом, которому оно неподсудно <1>. -------------------------------- <1> См. подробнее: Определения КС РФ от 3 июля 2007 г. N 623-О-П ; от 15 января 2009 г. N 144-О-П ; п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13. Нарушение правил о подсудности может быть основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение тогда, когда в суде первой инстанции были заявлены возражения относительно подсудности дела данному суду, но это возражение не было принято во внимание. В случае, когда вопрос о нарушении правил подсудности впервые был поставлен в апелляционной жалобе, правильное по существу решение не может быть отменено по данному основанию, поскольку предполагается, что стороны согласились на рассмотрение дела соответствующим судом (договорная подсудность). Исключение составляют ситуации, когда у лиц, участвующих в деле, отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции о неподсудности дела данному суду по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле, а также нарушение судом правил родовой подсудности. Если при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции придет к выводу, что суд первой инстанции правильно разрешил дело и вынес законное и обоснованное решение, то решение оставляется без изменения, а апелляционная жалоба, представление - без удовлетворения. Повторно рассмотрев дело по существу, суд апелляционной инстанции вправе вынести новое решение, отменив решение суда первой инстанции полностью или в части, или изменить решение. Новое решение по своему содержанию противоположно решению суда первой инстанции. Новое решение принимается тогда, когда, например, судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, когда юридически значимые обстоятельства, установленные судом, не были доказаны, когда при рассмотрении дела были допущены нарушения норм процессуального права, во всех других случаях, когда судебное решение не может быть оставлено в силе по причине его необоснованности и незаконности. Суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции. Изменение решения отличается от вынесения нового решения тем, что, изменяя решение, суд апелляционной инстанции оставляет без изменения выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. Изменение решения может касаться мотивировочной части решения, резолютивной части решения, касающейся распределения судебных расходов, снижения или повышения размера присужденной денежной суммы. Рассмотрев дело в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции при наличии оснований, перечисленных в ст. ст. 220 , 222 ГПК РФ, вправе отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Если при рассмотрении дела в апелляционном порядке выясняется, что отсутствуют предпосылки права на апелляционное обжалование, то суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу, представление прокурора без рассмотрения по существу <1>. -------------------------------- <1> См. также: п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13. § 5. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке Общая характеристика. Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ст. 195 ГПК РФ) <1>. Несоответствие судебного решения этим требованиям свидетельствует о допущенной в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела судебной ошибке, которая должна быть исправлена в апелляционном производстве. -------------------------------- <1> См.: п. п. 2 - 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" // БВС РФ. 2004. N 2. Только в апелляционном порядке проверяются и законность, и обоснованность решения суда. Решение подлежит отмене как незаконное и необоснованное в случаях, когда суд апелляционной инстанции констатирует: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права ( ч. 1 ст. 330 ГПК РФ). Как правило, первые три из приведенных выше оснований для отмены судебного решения свидетельствуют о его необоснованности, последнее - о незаконности. Вместе с тем вряд ли можно провести четкую грань между понятиями законности и обоснованности. Требование обоснованности "запрограммировано" в нормах процессуального права. В этой связи необоснованное решение будет рассматриваться и как незаконное. Требование законности обусловлено точным соблюдением норм процессуального права и правильным применением норм материального права. Между тем рассматриваемые понятия не являются тождественными, и их следует различать. Это важно для эффективного осуществления права на обращение в суды кассационной или надзорной инстанции. Необоснованность. Применительно к апелляционному производству суд апелляционной инстанции сочтет решение необоснованным в случае, когда судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Такого рода судебная ошибка допускается тогда, когда суд, применив при рассмотрении и разрешении дела надлежащую норму материального права, не выяснил всех фактов, предусмотренных гипотезой этой нормы, наличие или отсутствие которых влияет на правильное разрешение дела. Например, при истребовании имущества от добросовестного приобретателя суд вопреки требованиям ст. 302 ГК РФ не выяснил вопросов о собственнике имущества, способе выбытия имущества, характере приобретения имущества, добросовестности приобретения и т.п. Необоснованным судебное решение будет и в том случае, когда не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела. Причиной тому - нарушение установленных ГПК РФ правил оценки доказательств. Проверяя в апелляционном порядке судебное решение, суд апелляционной инстанции выясняет, что имеющие значение для дела обстоятельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены недопустимыми или неотносимыми доказательствами, либо доказательствами, полученными с нарушением предусмотренного законом порядка. Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела также свидетельствует о необоснованности судебного решения. Такое нарушение имеется тогда, когда суд на основе установленных обстоятельств делает неправильный вывод о действительных взаимоотношениях сторон. Например, суд отказывает в удовлетворении иска о расторжении брака, делая неправильный вывод о существовании возможности сохранения семьи. Незаконность. Незаконным является решение, вынесенное с неправильным применением норм материального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению, что означает разрешение судом дела без учета правовой нормы, регулирующей спорное правоотношение; 2) применение закона, не подлежащего применению, что означает неправильную юридическую квалификацию; 3) неправильное истолкование закона, что означает правильное применение судом правовой нормы, но неверное (ошибочное) понимание ее смысла и содержания, что не позволяет прийти к верному выводу о правах и обязанностях сторон. Незаконным является судебное решение в случае нарушения норм процессуального права. Нарушения норм процессуального права составляют две группы. Безусловные основания. В первую группу входят нарушения, которые всегда приводят к отмене судебного решения (безусловные основания). Такие нарушения свидетельствуют об отсутствии гарантий судебной защиты при рассмотрении и разрешении дела, что не позволяет рассматривать судебное решение как акт правосудия. Закон содержит исчерпывающий перечень безусловных оснований для отмены судебного решения: 1) рассмотрение дела судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; 4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. Следствием обнаружения перечисленных нарушений является переход суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, характерных для апелляционного производства как производства по проверке судебного решения путем вторичного рассмотрения дела по существу ( ч. 5 ст. 330 ГПК РФ). В рассматриваемом случае допущенные судом первой инстанции нарушения базовых правил гражданского судопроизводства должны исправляться только им самим после отмены решения судом апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение суда первой инстанции. Иное может негативно отразиться как на теоретическом представлении о правосудии и его гарантиях, так и на практике отправления правосудия по гражданским делам. Условные основания. Вторая группа процессуальных нарушений - условные основания для отмены или изменения судебного решения. Решение подлежит отмене, если нарушение норм процессуального права привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о влиянии нарушений норм процессуального права на правильность принятого решения решается судом апелляционной инстанции в каждом отдельном случае. Например, представление ответчику копий документов, прилагаемых к исковому заявлению непосредственно в судебном заседании, и отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью изучения этих документов может привести к принятию неправильного решения, поскольку ответчик был лишен возможности сообщить суду свои доводы, возражения. Обязательное условие отмены судебного решения по основанию нарушения норм процессуального права связано с влиянием этих нарушений на вывод суда. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Так, нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, правил обеспечения иска не могут повлиять на правильность судебного решения. Нарушение сроков рассмотрения и разрешения дела также не будет являться основанием для отмены судебного решения, но при этом станет поводом для вынесения судом апелляционной инстанции частного определения в адрес суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции выявляет наличие или отсутствие оснований для отмены или изменения судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы. По своей инициативе суд проверяет соблюдение норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного решения. § 6. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции. Общая характеристика Определение суда первой инстанции является самостоятельным объектом апелляционного обжалования. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения в случаях: 1) предусмотренных ГПК РФ; 2) когда определение суда препятствует дальнейшему движению дела. Во всех иных случаях возражения против определений суда могут быть включены в апелляционную жалобу. В законе содержится прямое указание на возможность отдельного апелляционного обжалования определений об отказе в принятии искового заявления ( ст. 134 ГПК РФ), по вопросам обеспечения иска ( ст. 145 ГПК РФ), по вопросам о внесении исправлений в решение, о разъяснении решения ( ст. ст. 200 , 202 ГПК РФ), об отказе в вынесении дополнительного решения ( ст. 201 ГПК РФ), об изменении способа и порядка исполнения решения ( ст. 203 ГПК РФ), о немедленном исполнении решения ( ст. 212 ГПК РФ), о приостановлении производства по делу ( ст. 218 ГПК РФ), о возвращении апелляционной жалобы ( ст. 324 ГПК РФ) и др. К определениям, препятствующим дальнейшему движению дела, относятся определения о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения ( ст. ст. 220 , 222 ГПК РФ). Закон не предусматривает права обжалования частных определений ( ст. 226 ГПК РФ). Вместе с тем Верховный Суд РФ разъяснил, что невозможность обжалования частного определения ограничивала бы право лица, чьи права и законные интересы затронуты данным определением, на судебную защиту. Частное определение затрагивает права и свободы человека или организации, поэтому оно может быть обжаловано в целях отмены незаконного и необоснованного частного определения <1>. -------------------------------- <1> БВС РФ. 2004. N 3. С. 23. Частная жалоба - подача и рассмотрение судом. Определение суда первой инстанции обжалуется лицами, участвующими в деле, лицами, не привлеченными к участию в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором - путем принесения представления. Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения суда первой инстанции. Частная жалоба не оплачивается государственной пошлиной. Суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ рассматривает частную жалобу, представление прокурора на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в судебном заседании с обязательным ведением протокола. Частная жалоба, представление прокурора на определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения рассматриваются с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. В то же время с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание <1>. -------------------------------- <1> Постановление КС РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 2446 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко" // Российская газета. 2012. 14 дек. Ограничение права лиц, участвующих в деле, быть извещенными о времени и месте судебного заседания, использование судебного усмотрения при решении этого вопроса, рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле, создают препятствия в осуществлении права на справедливое судебное разбирательство, не гарантируют эффективной судебной защиты гражданских прав <1>. -------------------------------- <1> См. подробнее: Особое мнение судьи КС РФ Г.А. Жилина относительно позиции, выраженной КС в Постановлении от 30 ноября 2012 г. // СПС "Гарант". Полномочия суда. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения либо отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Отменить определение суда первой инстанции и разрешить вопрос по существу означает, что суд апелляционной инстанции разрешает по существу не само дело, а только тот процессуальный вопрос, по которому было вынесено определение. Например, рассмотрев частную жалобу на определение суда о приостановлении производства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления, отменяет обжалуемое определение и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для рассмотрения и разрешения по существу. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения. |