УМП Преступления против государственной власти и управления (ПД,. Учебнометодическое пособие по практическим занятиям Тольятти тгу 2018 удк 343. 3 Ббк 67. 408. 1 Рецензенты заместитель начальника управления мвд россии начальник следственного управления У мвд россии по городу Тольятти
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Тольяттинский государственный университет Институт права Кафедра «Уголовное право и процесс» А.И. Петропавловский Преступления против государственной власти и управления Учебно-методическое пособие по практическим занятиям Тольятти ТГУ 2018 УДК 343.3 ББК 67.408.1 Рецензенты: заместитель начальника управления МВД России – начальник следственного управления У МВД России по городу Тольятти С.М. Фомишин; прокурор Центрального района г. Тольятти К.Ю. Зайцев Петропавловский А.И. Преступления против государственной власти и управления: учебно-методическое пособие к практическим занятиям. - Тольятти, 2018. – 37 с. Учебно-методическое пособие разработано на основании Федерального государственного образовательного стандарта по направлениям / специальностям «Правоохранительная деятельность» / «Правовое обеспечение национальной безопасности» и предназначено для подготовки студентов очной формы обучения к практическим занятиям (17 занятий) по дисциплине «Преступления против государственной власти и управления». Пособие включает в себя программу дисциплины, методические указания для подготовки к практическим занятиям, перечень необходимых источников и литературы для каждого занятия, перечень вопросов для подготовки к экзамену. УДК 343.3 ББК 67.408.1 Рекомендовано к изданию научно-методическим советом института права Тольяттинского государственного университета. © А.И. Петропавловский, 2018 © ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет», 2018 1. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ» Тема 1. Общая характеристика преступлений против государственной власти и управления Понятие государственной власти и системы управления. Государственная власть как объект преступного посягательства. Общая характеристика составов преступлений разделов 10-11 УК РФ. Тема 2. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства Понятие конституционного строя. Понятие и сущность безопасности государства. Общественная безопасность и общественные порядок как смежные понятия. Экстремистская и террористическая деятельность. Соотношение понятий Классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Тема 3. Понятие и виды преступлений, посягающих на безопасность РФ Государственная измена и шпионаж. Состав преступлений. Различия. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Состав преступления. Экстремистские составы преступлений: основные виды, примеры судебной практики. Субъективная сторона экстремистских преступлений. Федеральный список экстремистских материалов и организаций. Примеры и принципы пополнения. Психологические приёмы вовлечения в экстремистскую деятельность. Экспертиза экстремистских материалов. Последствия деятельности экстремистских организаций в современной России. Международный опыт борьбы с экстремизмом. Законные способы отражения собственной политической позиции: конфликт свободы слова и интересов государства. Экстремизм в сети Интернет. Тема 4. Понятие и виды преступлений, посягающих на политическую систему и экономическую безопасность РФ Диверсия. Состав преступления. Судебная практика. Причины «мёртвого» состава. Понятие государственной тайны. Гриф секретности. Составы преступлений, связанные с обращением с секретными документами. Тема 5. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Понятие должностного лица. Позиции в трактовке: спорные вопросы. Субъекты должностных преступлений. Понятие государственной службы с службы в ОМС. Способы классификации преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ. Субъективная сторона преступлений главы 30 УК РФ. Тема 6. Понятие и виды преступлений, совершаемые должностными лицами Общая характеристика взяточничества. Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Вопросы квалификации в Постановлении N 24 пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». Отличие от коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ). Проблема коррупции в России и в мире. Пути противодействия, способы раскрытия преступлений. Операция «Чистые руки». История развития коррупции в России как негативного социального явления. Административная рента. Мелкое взяточничество. Посредничество во взяточничестве. Составы преступлений и судебная практика. Злоупотребление и превышение должностных полномочий: составы преступлений, судебная практика, проблемы разграничения. Ложно понятые интересы службы как характеристика субъективной стороны должностных преступлений. Разграничение должностных преступлений и должностных проступков. Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Отличие от фальсификации доказательств (ст. 303 УК РФ). Тема 7. Понятие и виды преступлений, совершаемых государственными служащими или служащими органов местного самоуправления (публичными служащими), которые не являются должностными лицами Присвоение полномочий должностного лица: состав, судебная практика, цели. Отграничение от мошенничества с использованием якобы служебного положения. Халатность (ст. 293 УК РФ). Незаконное участие в предпринимательской деятельности – состав и судебная практика. Тема 8. Понятие и виды преступлений, совершаемых как должностными лицами, так и публичными служащими, которые не являются должностными лицами Понятие публичного служащего. Правовой статус. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа: состав преступления, отграничение от проступка, судебная практика. Иные «мёртвые» составы преступлений, предусмотренные главой 30 УК РФ. Тема 9. Общая характеристика преступлений против правосудия и против порядка управления Общая характеристика преступлений против правосудия. Обстановка как квалифицирующий признак преступлений. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ). Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ). Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ). Неуважение к суду (ст. 297 УК РФ). Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ). Незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ). Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ). Отличие от незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ). Фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ). Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ). Заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ). Отличие от клеветы (ст. 128.1 УК РФ). Заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307 УК РФ). Отличие от подкупа или принуждения к даче показаний или уклонения от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ). Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ). Разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ). Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ). Укрывательство преступлений (ст. 316 УК РФ). Тема 10. Понятие и виды преступлений, посягающих на представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов Общая характеристика преступлений против порядка управления. Отличительные черты относительно составов преступлений, предусмотренных в гл. 29-31 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). Отличие от убийства лица или его близких в связи с осуществлением служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Применение насилия в отношении представителя власти: состав преступления, уровень насилия без вменения дополнительного состава преступления, судебная практика. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: способы совершения преступления, состав преступления, судебная практика. Тема 11. Понятие и виды преступлений, посягающих на неприкосновенность Государственной границы РФ Понятие Государственной границы РФ. Протяжённость. Способы физической территориальной фиксации – объекты Государственной границы. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации: состав преступления, способы совершения. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации: состав преступления, способы совершения, судебная практика. Организация незаконной миграции: способы совершения преступления, состав преступления, судебная практика. Тема 12. Понятие и виды преступлений, посягающих на порядок комплектования вооруженных сил и прохождения альтернативной гражданской службы Военнообязанное положение. Правовой статус военнослужащего. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Категории годности. Медицинская комиссия. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков: состав преступления, способы совершения и судебная практика. 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ Курс «Преступления против государственной власти и управления» базируется на положениях Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов и положениях, ратифицированных Россией международно-правовых документов по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией в частности. Правильная квалификация содеянного преступником возможна лишь на основе детального анализа события преступления, состава преступления, изложенного в той или иной норме Особенной части УК РФ и с учетом положений Общей части Уголовного Кодекса. Большое значение для изучения названного курса имеет умение применять разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по той или иной категории уголовных дел, а также обзоры судебной практики. Практическое занятие – это форма организации учебного процесса, предполагающая выполнение студентом определенных работ по заданию преподавателя и/или под его руководством, направленных на формирование необходимых компетенций. В ходе практических занятий студент выполняет следующие виды работ: - систематизирует, обобщает, углубляет, закрепляет полученные теоретические знания по конкретным темам учебной дисциплины; - изучает и анализирует нормативно-правовые акты; - анализирует конкретные ситуации (фабулы); - принимает решения по спорным вопросам, ситуациям. При подготовке к практическому занятию студент должен изучить основную учебную литературу: 1. Кауфман М.А. Теория квалификации преступлений [Электронный ресурс] : учебное пособие / М.А. Кауфман. — М. : Российский государственный университет правосудия, 2017. — 80 c. 2. Система органов государственной власти России [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / Б.Н. Габричидзе [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 479 c. Работа над каждой темой занятия начинается с изучения плана практического занятия, перечня литературы и нормативных источников, рекомендованной к каждой теме практического занятия. Далее, студент обращается к лекционному материалу, текстам учебников и / или учебных пособий, поскольку они представляют собой основную теоретическую базу процесса обучения. Однако ограничиваться этим не допустимо, поскольку только при анализе материалов судебной практики, исследовании специальной литературы можно составить полноценный ответ на каждый вопрос практического занятия. Делать это следует планово, целенаправленно, с достаточно глубоким погружением в исследуемый материал, что, в конечном итоге которое позволит аргументировать выступление. Желательно также знакомиться с конкретными разделами по изучаемым темам дополнительной литературы, указанной в списке. Ответы на вопросы практических занятий и решения задач рекомендуется кратко записывать в отдельной тетради, оставляя при этом несколько свободных строк для последующих исправлений и комментариев. Такая тетрадь является надежным подспорьем для подготовки к зачетам и экзаменам. Предлагаемые планы изучения тем являются обязательными. При возникновении у студентов дополнительных вопросов, касающихся изучаемой темы, эти вопросы, по согласованию с преподавателем, могут быть вынесены на обсуждение. Выступление с докладами по собственной инициативе приветствуется. 3. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Общая характеристика преступлений против государственной власти и управления. Занятие 1. Общая характеристика преступлений против государственной власти и управления (коллоквиум) Вопросы для подготовки: 1. Понятие государственной власти и системы управления. 2. Государственная власть как объект преступного посягательства. 3. Общая характеристика составов преступлений разделов 10-11 УК РФ. Задания для подготовки: Подготовка коллоквиума на тему «Общая характеристика преступлений против государственной власти и управления». Перечень источников и литературы для изучения: Нормативные акты: 1. Конституция РФ 2. Уголовный кодекс Российской Федерации Основная литература: 1. Кауфман М.А. Теория квалификации преступлений [Электронный ресурс] : учебное пособие / М.А. Кауфман. — М. : Российский государственный университет правосудия, 2017. — 80 c. 2. Система органов государственной власти России [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / Б.Н. Габричидзе [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 479 c. Дополнительная литература: 1. Борков В.Н. Преступления против правосудия, совершаемые должностными лицами правоохранительных органов [Электронный ресурс] : монография / В.Н. Борков. — Омск: Омская академия МВД России, 2012. — 126 c. 2. Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Уголовно-правовое и криминологическое исследование [Электронный ресурс] : монография / С.В. Дьяков. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2012. — 267 c. 3. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования [Электронный ресурс] / Н.Г. Кадников. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2013. — 297 c. 4. Филиппов П.А. История уголовной ответственности за преступления против порядка управления. Законодательство, теория, практика [Электронный ресурс] / П.А. Филиппов. — М. : Зерцало-М, 2016. — 364 c. Тема 2. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Занятие 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (коллоквиум) Вопросы для подготовки: 1. Понятие конституционного строя. 2. Понятие и сущность безопасности государства. Общественная безопасность и общественные порядок как смежные понятия. 3. Экстремистская и террористическая деятельность. Соотношение понятий 4. Классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Задания для подготовки: Подготовка коллоквиума на тему «Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства». Перечень источников и литературы для изучения: Нормативные акты: 1. Конституция РФ 2. Уголовный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 4. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ Материалы судебной практики: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» Основная литература: 1. Кауфман М.А. Теория квалификации преступлений [Электронный ресурс] : учебное пособие / М.А. Кауфман. — М. : Российский государственный университет правосудия, 2017. — 80 c. 2. Система органов государственной власти России [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / Б.Н. Габричидзе [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 479 c. Дополнительная литература: 1. Борков В.Н. Преступления против правосудия, совершаемые должностными лицами правоохранительных органов [Электронный ресурс] : монография / В.Н. Борков. — Омск: Омская академия МВД России, 2012. — 126 c. 2. Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Уголовно-правовое и криминологическое исследование [Электронный ресурс] : монография / С.В. Дьяков. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2012. — 267 c. 3. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования [Электронный ресурс] / Н.Г. Кадников. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2013. — 297 c. 4. Филиппов П.А. История уголовной ответственности за преступления против порядка управления. Законодательство, теория, практика [Электронный ресурс] / П.А. Филиппов. — М. : Зерцало-М, 2016. — 364 c. |