Лекция слайд Т1 Основы ТУ 2020. Учебное пособие для курсантов и слушателей высших учебных заведений мчс
 Скачать 2.09 Mb.
|
|
ФГБОУ ВО СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГПС МЧС РОССИИ Кафедра гражданской защиты и управления в кризисных ситуациях « Управление и защита в чрезвычайных ситуациях » Лекция Т 1 « Основные понятия теории управления » Доцент кафедры подполковник внутренней службы Лащинский Василий Владимирович УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Определение понятий 2. Функции управления Классификация функций управления 3. Организационные структуры управления. Процесс управления в системе МЧС России и РСЧС. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Савочкин Д.В., Кунах М.В. Управление в системе МЧС России: Организационно-правовые и документальные аспекты - учебное пособие для курсантов и слушателей высших учебных заведений МЧС России. – Железногорск: Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2016. – 163 с. 2. Шеметов П.В. Менеджмент: управление организационными системами: учеб. пособие / П.В. Шеметов, Л.Е. Никифорова, С.В. Петухова. – 7-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2014. – 407с. 3. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие / М.А. Абросимова. 2- е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2013. – 248с. 4. Бурганова Л. А. Теория управления: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2009 г. 5. Лукичева Л. И. Управление организацией: Учеб. пособие / Под ред. Ю. П. Анискина. 2-е изд. -М.: Омега-Л, 2009 г. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 3. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕРМИНА «УПРАВЛЕНИЕ» 1. Экономическая наука 1. Способ получения экономического результата при наименьших производственных издержках 2. Правоведение 3. Политология 2. Государственное правовое регулирование с помощью законов 3. Воздействие на общество со стороны государства политическими методами МЕНЕДЖМЕНТ ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАК МЕЖДИСЦИПЛИНАРНАЯ СИСТЕМА ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Категория • научное понятие, выражающее наиболее общие свойства и связи явлений действительности Основные категории в теории управления 1 • управление 2 • субъект 3 • объект 4 • цель и принципы управления 5 • система 6 • управленческие отношения 7 • методы 8 • функции и процесс управления УПРАВЛЕНИЕ Управление в неживой природе • управление производственно- техническим процессами системами машин, вещами • изучается в основном техническими науками Управление в организмах • биологическое управление • предмет исследования преимущественно естественных наук Управление в обществе • социальное управление • воздействует на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы, классы УПРАВЛЕНИЕ • процесс воздействия на определенные фрагменты социума для достижения поставленных целей (изучается социальными науками) ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕ • совокупность последовательных целенаправленных действий органа управления в интересах достижения определённых целей или результата управления УПРАВЛЕНИЕ • непрерывный процесс воздействия субъекта на объект управления (личность, коллектив, технологический процесс, организация, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ • Совокупность управляющей системы, управляемой системы и каналов прямой и обратной связи между ними Управляющая система (субъект управления) Управляемая система (объект управления) Прямая связь Обратная связь ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛИ-ЗАДАНИЯ • Для органов государственного управления определены законами Российской Федерации • Для органов управления общественных организаций и в частном секторе - уставами этих организаций ЦЕЛИ-ОРИЕНТАЦИИ • Конкретизируют цели-задания КЛАССИФИКАЦИЯ ЦЕЛЕЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ эк он ом ич ес кие по лит ич ес кие со ци ал ьн ы е на уч но - те хн ич ес кие КЛАССИФИКАЦИЯ ЦЕЛЕЙ ПО ЗНАЧЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТАКТИЧЕСКИЕ ТЕКУЩИЕ КЛАССИФИКАЦИЯ ЦЕЛЕЙ ПО ВРЕМЕННЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ долгосрочные (до 5 лет) среднесрочные (2-3 года) краткосрочные (год и менее) ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ 1 • Разделение труда 2 • Полномочия и ответственность 3 • Дисциплина 4 • Единоначалие 5 • Единство направления действий 6 • Подчинение частных интересов общим 7 • Вознаграждение ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ 8 • Централизация 9 • Иерархия 10 • Порядок 11 • Справедливость 12 • Стабильность персонала 13 • Инициатива 14 • Корпоративный дух ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Определение основной цели или дерева целей организации, выработка стратегии действий по ее достижению и формулирование концепции деятельности и развития данной организации, корпорации, фирмы. 2. Формирование корпоративной культуры , т.е. объединение персонала вокруг корпоративной цели (или целей). 3. Продуманная и рационально организованная мотивация персонала на достижение цели фирмы (организации) и успешное решение стоящих перед нею проблем. ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 4. Формирование организационного порядка , т.е. системы относительно стабильных, долговременных связей, стандартов, норм, регулирующих взаимодействия между подразделениями и членами организации по поводу осуществления их функций. 5. Разработка и осуществление технологии изменений , поскольку эффективность управления в значительной степени определяется ее способностью к изменениям. 6. Четкое определение диагностики управления или, говоря иными словами, определение точек наибольшей и наименьшей управляемости и, вполне вероятно, точек неуправляемости, которые имеются или могут возникнуть в каждой организации. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ Функция управления • совокупность однородных повторяющихся задач, которые необходимо решить для обеспечения нормальной жизнедеятельности данной системы, ее перевода из одного состояния в другое КЛАССИФИКАЦИЯ Общие Специальные Обеспечивающие КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЩИХ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ 1 •планирование 2 •организация 3 •мотивация 4 •контроль УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ разнообразие отношений в системе управления субординация (выполнение команд, распорядительство) координация (согласование, договорные отношения) внешние (связи и взаимодействия систем управления) внутренние (внутри системы в процессе управления) простые и сложные (по числу организационных связей) постоянные и временные (по времени существования) ДВЕ СТОРОНЫ УПРАВЛЕНИЯ Внешнее • управление, действующее вне управляемой системы в целях оказания воздействия на ту или иную область общественной жизни Внутреннее • управляющие воздействия на саму управляющую систему с целью поддержания ее в состоянии, наиболее соответствующем решению поставленных перед ней задач ФУНКЦИИ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Организация взаимодействия и координация с государственными и общественными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 2. Разработка и издание общеобязательных правил и норм пожарной безопасности; 3. Проведение экспертиз проектов на строительство объектов; 4. Проведение всероссийских совещаний, семинаров, конференций и сборов; 5. Осуществление противопожарной пропаганды ; 6. Организация контроля за выполнением установленных правил и инструкций, боеготовностью подразделений МЧС, за качеством выпускаемой пожарной техники и оборудования. ФУНКЦИИ ВНУТРЕННЕГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Научно обоснованное и целенаправленное руководство подчиненными подразделениями; 2. Совершенствование системы управления и внедрение научной организации труда, взаимодействие с другими службами органов внутренних дел; 3. Разработка нормативных документов по вопросам деятельности пожарной охраны, методик информационно- аналитической работы, перспективного и текущего планирования; 4. Организация кадрового, материально-технического и финансового обеспечения ; 5. Осуществление контроля за работой подчиненных органов управлений и подразделений МЧС, а также проведение научно- исследовательской работы по актуальным проблемам МЧС России. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ Методология • совокупность исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании управленческих процессов КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ Признаки методов управления по характеру воздействия по характеру отношений по форме выражения КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ по характеру воздействия Методы материальной мотивации Методы социальной мотивации Методы властной мотивации КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ по характеру отношений экономические организационно-распорядительные социально-психологические УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ линейная • все функции управления сосредоточены в одном органе управления (или у одного руководителя) функциональная • создаются функциональные подразделения, наделенные полномочиями и ответственностью за результаты своей деятельности линейно-функциональная • реализует принцип единоначалия, линейного построения структурных подразделений и распределения функций управления между ними и рационального сочетания централизации и децентрализации МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА, ВХОДЯЩИЕ В РСЧС НЦУКС МЧС России Минэнерго Минстрой Минобороны Г К «Росатом» Минздрав Минприроды Минпромторг Минтранс Минтруд Ростехнадзор Росрезерв Минсельхоз Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» МВД Минобрнауки Минкомсвязь Минпросвещения Минэкономразвития Г К « Роскосмос » Роспотребнадзор Росгвардия СТРУКТУРА СИСТЕМЫ РСЧС 45 функциональных подсистем 85 территориальных подсистем Создают федеральные органы исполнительной власти Создают субъекты Российской Федерации Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ В РСЧС Устойчивость управления Непрерывность управления Оперативность управления Скрытность управления ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ В РСЧС единоначалие централизация управления твердость и настойчивость оперативное и гибкое реагирование на изменения в обстановке личная ответственность руководящего состава СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ • Совокупность управляющей системы, управляемой системы и каналов прямой и обратной связи между ними Управляющая система (субъект управления) Управляемая система (объект управления) Прямая связь Обратная связь СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В МЧС РОССИИ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ Системы связи Системы связи АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ Системы связи Системы связи ТЕМЫ ДОКЛАДОВ НА СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1. Понятие и сущность методов управления. Виды методов социального управления. 2. Правовые формы выражения методов управления. 3. Общие принципы социального управления: объективность, конкретность, эффективность, сочетание централизации и децентрализации, законность, единоначалие. Основные принципы управления в МЧС России и РСЧС. 4. Организационно-технические принципы построения и функционирования органов МЧС России. 5. Задачи и организационная структура МЧС России. 6. Государственная противопожарная служба как составная часть системы МЧС России. 7. Функции внешнего и внутреннего управления органов ГПС. ФГБОУ ВО СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГПС МЧС РОССИИ Кафедра гражданской защиты и управления в кризисных ситуациях « Управление и защита в чрезвычайных ситуациях » Лекция Т 1 « Основные понятия теории управления » Доцент кафедры подполковник внутренней службы Лащинский Василий Владимирович |