Основы избирательного права. Основы избирательного права РФ_Ершов В.А_Уч. пос_2008 -192с. Учебное пособие для студентов вузов в. А. Ершов раздел общие вопросы избирательного права глава понятие, система и источники избирательного права
 Скачать 281.36 Kb.
|
|
Глава 3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и в сфере избирательных правоотношений применяется за нарушения, характеризуемые повышенной степенью общественной опасности. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за следующие преступления, посягающие на интересы граждан и публичный интерес в отношениях, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов и установлением их результатов: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (статья 141); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума (статья 141.1); фальсификация избирательных документов, документов референдума (статья 142); - фальсификация итогов голосования (статья 142.1). В соответствии с частью 1 статьи 141 УК РФ уголовная ответственность наступает за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей. Квалифицирующими признаками, наличие которых предполагает назначение более строгого наказания, для данного преступления являются: подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо с угроза его применения; использование лицом своего служебного положения; совершение деяния группой лиц по предварительному сговору либо преступной группой. Объективная сторона состава данного преступления заключается: в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; в нарушении тайны голосования; в воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В части 3 этой же статьи УК РФ установлен самостоятельный состав преступления, выражающегося во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом и наличием цели - повлиять на решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Субъектом преступления является должностное лицо. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 141.1 УК РФ, заключается в совершении следующих альтернативных действий: передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд; расходование в целях достижения определенного результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах; передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда; выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам; передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума; расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах; передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума; выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц. Часть 2 статьи 141.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за: использование кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения; использование уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме; расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет фонда, специальный счет референдума. Обязательным условием уголовной ответственности за данное преступление является крупный размер финансовой поддержки. Статья 142 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию избирательных документов и документов референдума, то есть указание в них заведомо ложных данных, которые могут повлиять на результаты выборов или референдума. При этом субъектом преступления является: член избирательной комиссии, комиссии референдума; уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; кандидат; уполномоченный кандидатом представитель. Уголовная ответственность по части 2 статьи 142 УК РФ наступает при совершении одного из следующих действий: подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). При этом указанные действия должны: быть совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; быть соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. По части 3 статьи 142 УК РФ ответственность наступает, если лицо: незаконно изготовило избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме; незаконно хранило незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме; незаконно перевозило незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Субъект преступления по частям 2 и 3 статьи 142 УК РФ - общий. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 142.1, УК РФ состоит в фальсификации итогов голосования одним из следующих способов: включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконное уничтожение бюллетеней; заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект этого преступления специальный - лицо, отвечающее в силу возложенных на него полномочий за подведение итогов выборов и референдума. ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел 1. Общие вопросы избирательного права Глава 1. Понятие, система и источники избирательного права Глава 2. Принципы избирательного права Глава 3. Избирательная система § 1. Понятие и основные типы избирательной системы § 2. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов по результатам выборов депутатов Государственной Думы Раздел 2. Субъекты избирательного права Глава 1. Носители избирательного права § 1. Избиратели, участники референдума. Гарантии их прав Регистрация (учет) избирателей, участников референдума Составление списков избирателей, участников референдума Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах § 2. Политическая партия (основы правового статуса) § 3. Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гарантии деятельности кандидатов § 4. Кандидат на пост Президента Российской Федерации § 5. Статус кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления Глава 2. Субъекты, обеспечивающие реализацию субъективного избирательного права § 1. Избирательные комиссии, комиссии референдума Основы правового статуса избирательных комиссий Организация деятельности комиссий Статус членов комиссий Расформирование комиссии § 2. Система избирательных комиссий Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий Порядок формирования и полномочия участковых комиссий Использование в деятельности избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы "Выборы" § 3. Наблюдатели § 4. Уполномоченные представители и доверенные лица Уполномоченные представители политической партии и ее региональных отделений Доверенные лица политических партий Доверенные лица кандидатов в президенты § 5. Средства массовой информации как субъекты избирательного права Раздел 3. Стадии избирательного процесса Глава 1. Назначение выборов Глава 2. Инициатива проведения и назначение референдума Реализация инициативы проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции Российской Федерации Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации Назначение референдума Глава 3. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума Глава 4. Выдвижение кандидатов § 1. Общие положения о выдвижении кандидатов § 2. Выдвижение федерального списка кандидатов § 3. Выдвижение и регистрация кандидатов на пост Президента Российской Федерации Глава 5. Агитация Глава 6. Голосование Глава 7. Подсчет голосов и установление результатов голосования Раздел 4. Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного права Глава 1. Виды юридической ответственности за нарушение норм избирательного права. Конституционно-правовая ответственность Глава 2. Административная ответственность Глава 3. Уголовная ответственность  |