Статья Калмыков С.П. квадратные ссылки 23.05.2015. Удк 339. 543. 012. 42 Совершенствование информационных технологий в таможенном деле на примере таможенного поста аэропорт толмачево
 Скачать 48.35 Kb.
|
|
УДК 339.543.012.42 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА «АЭРОПОРТ "ТОЛМАЧЕВО"») кандидат исторических наук Калмыков С.П., Сибирский государственный университет путей сообщения Тема данной работы актуальна не только для специалистов Таможенного дела, которым это необходимо знать в рамках их должностных обязанностей, но и для любого участника внешнеэкономической деятельности, который приобретает товары через Интернет-магазины и заинтересован в качестве, безопасности товара, при сохранении оперативности поставки. В условиях стремительного совершенствования информационных технологий Россия активно развивает сотрудничество с зарубежными странами, что способствует постоянному увеличению перемещаемых через границу различных товаров и услуг. Стоимость импорта всех товаров поступивших в Россию в 2014 году, по данным статистики Федеральной таможенной службы Российской Федерации составила 286,0 млрд. долларов США.[10] Сегодня среди участников внешнеэкономической деятельности все большой популярностью пользуются Международные почтовые отправления, пересылаемые с помощью Интернета. Сложно представить себе современное общество, не использующее Всемирную сеть (далее по тексту Интернет). Общество, старается в полной мере использовать потенциал Интернета (общение, развлечение, поиск информации) и даже покупку товаров, используя в этих целях Интернет – магазины. Ответ на вопрос: «Почему заказ товаров через Интернет стал столь популярным?» лежит на поверхности. Удобство для покупателей. Под этим понимается простота в поиске и во многих случаях, оперативность доставки товара до потребителя, это и есть ключевой фактор в выборе данного способа приобретения товаров. Далее, дефицит продукции, либо полное отсутствие нужных нам товаров на внутреннем рынке, в основном это распространяется на продукцию не первой необходимости, либо товары, не пользующиеся особым спросом на внутренних рынках той или иной страны. Фактор ценовой доступности. Нет необходимости переплачивать магазину за то, что покупатели могут приобрести через Интернет самостоятельно, минуя обычные магазины. Владельцы магазинов несут издержки, при этом хотят получить прибыль с реализации товара, отсюда и накрутки в ценах на товары. То есть, вещь, купленная в магазине, может в разы обойтись вам дороже, нежели покупка этой же вещи, уточняю, того же производителя, но купленная при помощи Интернета. Почтовые отправления товаров с помощью Интернета - это, прежде всего система, которая имеет как положительные стороны, описанные выше, так и отрицательные. Отрицательная сторона воплощена в проблеме взыскания таможенных платежей в данной сфере. Как проконтролировать товары, приобретенные в данной сети? Как в данном случае проводятся процедуры таможенного контроля товаров? И как не допустить применение участниками внешнеэкономической деятельности обходных путей с целью экономии их времени и денежных средств, которые в свою очередь будут миновать Российскую казну, образовывая дефицит в бюджете. Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использование системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза. Совокупность действий по таможенному контролю распространяется на товары, ввозимые на территорию договаривающихся государств и товары, вывозимые с их территории, а также перемещаемые транзитом. Обрабатывая входящие международные почтовые отправления, таможенные органы выполняют три основные функции:
Таможенное оформление входящих МПО производится в местах международного почтового обмена (ММПО), где вся входящие отправления предъявляются выборочно или полностью для таможенного контроля. На начало 2015 года в России функционировали 24 ММПО, осуществляющих таможенное оформление входящих международных почтовых отправлений. Основной поток приходился на ММПО, расположенные в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Брянске, Самаре, Оренбурге и Новосибирске.[6] Таможенными пошлинами не облагались МПО со следующими обязательными признаками:
Общая сумма товаров в месяц до 2015 г. не должна была превышать 1000 евро на одного получателя – физическое лицо. С 1.04.2015 г. Правительство намерено отменить сборы на экспортные посылки стоимостью до €200.[8] Первый зампред правительства России Игорь Шувалов дал указание Минфину, Минэкономразвития и Федеральной таможенной службе (ФТС) подготовить изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (ред. от 12.12.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (28 декабря 2004 г.).[2] Общий вес товаров в месяц не должен был превышать 31 кг на одного получателя – физическое лицо.[9] В случае если содержимое посылки было признано таможенными органами связанным с осуществлением коммерческой деятельности, то величина таможенных сборов в этом случае была гораздо выше, регулировалась иными нормами и требовала отдельного оформления. До начала 2013 г. таможенные органы практически не вели суммарного учета по стоимости и весу МПО на одного получателя в месяц, и многим покупателям удавалось получить товаров в разных посылках на сумму более 1000 евро и весом более 31 кг в течение одного месяца. Таким образом, формировались торговые потоки, которые шли под видом Интернет-посылок, и Таможня не могла выполнять свои фискальные функции, а бюджет терпел убытки из-за недоплаченных таможенных пошлин. За 2013 г. жители России заказали в Интернет-магазинах свыше 38 миллионов товаров (за 2012 г. россияне получили всего 5,5 млн. посылок из-за рубежа). С 2013 г. все Интернет-покупки проходили под пристальным взором Российской Федеральной таможенной службы.[6] По данным Национальной ассоциации дистанционной торговли, количество посылок, поступивших в Россию за 2014 год, достигло 70 млн, штук в то время как из России было отправлено всего 650 тыс. посылок.[8] С 2013 г. российских таможенников обязали вести учет и контроль тех, кто любит заказывать товары в иностранных интернет-магазинах. В России создается единая база данных, куда будет стекаться информация обо всех зарубежных покупках, которые были сделаны через Internet.[9] Проведенный Федеральной таможенной службой (ФТС) России мониторинг объемов оформления товаров, поступающих в адрес физических лиц в МПО, и экспресс-грузов в 2011-2014 гг. показал, что товары, приобретенные физическими лицами в зарубежных интернет-магазинах, пересылались на территорию Российской Федерации преимущественно такими видами МПО, как мелкие пакеты и EMS (экспресс мэйл сервис – ускоренный вид доставки). Подписанный 5 мая 2014 года Федеральный закон № 114-ФЗ[1] внес изменение в статью 317 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который наделил Правительство Российской Федерации правом устанавливать: дополнительные ограничения на ввоз/вывоз товаров физическими лицами; нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нормы ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, без уплаты таможенных пошлин, налогов.[9] За 2013 г. Новосибирской таможней был осуществлен контроль более чем за 1,5 млн. международных почтовых отправлений (МПО). Это почти в 2 раза больше, чем за такой же период 2012 года (549 тыс. МПО).[7] При этом были учтены отправления, попавшие под различные ограничения и запреты. Всего за 2013 г. было задержано 428 почтовых отправлений. Из оборота были изъяты различные препараты, содержащие сильнодействующие и наркотические вещества; устройства для негласного получения информации; холодное оружие.[7] Увеличению такого вида грузопотока способствовало то, что в сентябре 2013 года, совместными приказами Федеральной таможенной службы и Минкомсвязи России[3], место международного почтового обмена (ММПО Толмачёво) было включено в перечень объектов почтовой связи на территории РФ. ММПО в новосибирском аэропорту «Толмачево» стало четвертым в стране после «Шереметьево», «Внуково» и «Пулково» и первым региональным, размещенным непосредственно при аэропорте.[4] Для ММПО в «Толмачево» предусмотрена специализация по обработке экспресс-почты «EMS Почта России» филиала ФГУП «Почта России».[6] Благодаря оперативному и слаженному взаимодействию «Почты России» и Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в аэропорту «Толмачёво» в кратчайшие сроки была подготовлена специализированная площадка для сортировки и обработки входящей корреспонденции из-за рубежа. Её площадь составляет более 2000 кв. м.[9] Уникальность Новосибирского ММПО заключается в том, что расширение площадей произошло не за счёт увеличения имеющихся площадей, а за счет выделения отдельного здания. Аэропорт «Толмачёво» обеспечил ММПО необходимым досмотровым и конвейерным оборудованием и оснастил рабочие места. Новое ММПО оснащено современными средствами таможенного контроля –рентгеновскими аппаратами, системой обнаружения радиоактивных материалов «Янтарь» и другими техническими средствами, позволяющими идентифицировать незаконные и опасные вложения. Технические параметры нового оборудования позволят производить досмотр крупногабаритных отправлений без вскрытия упаковки. Оборудование имеет функцию видеозаписи содержимого почтовых отправлений, что дает возможность в случае необходимости просматривать изображения предыдущих отправлений. Новые технические средства увеличивают пропускную способность и упрощают процесс обработки почтовых отправлений. Для обеспечения деятельности ММПО Сибирским таможенным управлением ФТС России в структуре таможенного поста Аэропорт «Толмачево» Новосибирской таможни был создан отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2, установлен 12-часовой режим работы без выходных и праздничных дней.[7] Мощность места международного почтового обмена в аэропорту Толмачёво рассчитана на обработку до 2000 отправлений EMS и посылок ежедневно и позволит справиться с растущим объёмом международной почты, поступающей адресатам в Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах из Китая и стран Юго-Восточной Азии. За счет перераспределения потока международной экспресс-почты по географическим зонам снизится нагрузка на Московский узел, и «EMS Почта России» сократит сроки доставки. В 2014 года инспекторами Новосибирской таможни был осуществлен контроль в отношении более 5 млн. 744 тыс. международных почтовых отправлений (МПО). Это в 3,5 раза больше, чем за 2013 год (1,6 млн. МПО). Предотвращена попытка ввоза запрещенных товаров в более чем 620 МПО, на 40% больше, чем в 2013 году(395 МПО).[5] Если в начале 2015 года таможенный контроль осуществлялся в отношении 7 - 8 тысяч МПО в день, то в декабре 2014 года эта цифра достигла 40 тысяч отправлений в день.[5] В связи со значительным объемом международной почты, с целью соблюдения сроков оформления, установленных пунктом 1 статьи 196 ТК ТС (не более 1 рабочего дня), в Новосибирской таможне организован ежедневный мониторинг поступающих, оформленных и незарегистрированных МПО.[5] Преобладающая часть посылок поступила в наш регион из Китая, реже – из США, Японии и стран Европейского Союза. В основном пересылаются предметы одежды, обувь, игрушки, электроника, косметика и инструменты. Осуществление таможенных операций, в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производится таможенными инспекторами в сроки, не превышающие 1 рабочего дня с момента предъявления посылок на таможенный контроль. Среднее время, затрачиваемое инспектором на таможенный контроль в отношении одной посылки, составило менее 2-х минут.[5] Все посылки проходят радиационный контроль и досмотр с помощью современной технической аппаратуры. В результате работы таможенников в 2014 году из посылок было изъято почти 14 килограммов наркотических средств (метилон и метилэфедрон); более 100 предметов, отнесенных к холодному оружию (ножи, кастеты, электрошоковые устройства); 365 средств для негласного получения информации (ручки, часы, зажигалки, очки со встроенной видеокамерой).[5] Особой популярностью у россиян в последнее время стали пользоваться так называемые технические средства для негласного получения информации. В первые дни нового, 2015 года новосибирскими таможенниками из посылок было изъято более 50-ти ручек и часов со встроенной видеокамерой. Такие предметы запрещены к свободному обороту на территории России и через границу их перемещать нельзя. Появление ММПО в Новосибирске имеет большое значение для Сибири и укрепляет значение города Новосибирска как инфраструктурно-логистического центра. Это большой проект для «Почты России», развития аэропорта «Толмачёво» и таможенной службы. Такое предприятие положительно повлияет на возможности бизнес-структур региона, а наши граждане смогут получать быструю почтовую услугу.[6] Открытие ММПО — первый шаг на пути к созданию в аэропорту «Толмачёво» почтово-грузового кластера для обработки и перевозки всех видов авиационных почтовых отправлений и экспресс-грузов. В свете развития Интернет-торговли разветвленная маршрутная сеть аэропорта, связывающая Новосибирск с крупнейшими городами Китая и Юго-Восточной Азии, обеспечит полную загрузку мощностей ММПО и даст возможность аэропорту «Толмачево» совместно с «EMS Почта России» и Федеральной таможенной службой отработать новейшие технологии обслуживания почты и грузов. Хотелось бы отметить, что ММПО в аэропорту «Толмачёво» включено в международный реестр Всемирного Почтового Союза, что позволяет почтовым операторам всего мира выбирать оптимальные логистические схемы для скорейшей доставки отправлений в города Сибири. Таким образом, c вводом нового ММПО в Новосибирске удалось организовать технологический процесс в точном соответствии с регламентирующими документами. В результате исключены непроизводственные затраты, внедрены механизированные способы обработки, увеличена пропускная способность, облегчен физический труд работников. В целом, запуск ММПО позволил сократить сроки пересылки международных отправлений и улучшил качество обслуживания клиентов ФГУП «Почта России» и Федеральной таможенной службы России. Список использованных источников:
|