СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА АВТ. Шахманов, Фомин_Санкт-Петербург-трансп.. Удк 614. 849 Системный анализ применения рискориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора на автомобильных газозаправочных станциях фомин Александр Викторович

Название	Удк 614. 849 Системный анализ применения рискориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора на автомобильных газозаправочных станциях фомин Александр Викторович
Анкор	СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА АВТ
Дата	20.10.2019
Размер	47.15 Kb.
Формат файла
Имя файла	Шахманов, Фомин_Санкт-Петербург-трансп..docx
Тип	Документы #91064

УДК 614.849

СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ГАЗОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЯХ

Фомин Александр Викторович - кандидат технических наук, профессор, профессор кафедры надзорной деятельности

Шахманов Фанис Фаритович - адъюнкт

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России

196105, Россия, Санкт-Петербург, Московский проспект 149
Аннотация. Цель работы: системный анализ применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора. В настоящее время определение категории риска не отражает реальный уровень потенциальной опасности таких объектов транспортной инфраструктуры, как автомобильные газозаправочные станции. По результатам анализа системы предлагается математическая модель, которая определит уровень коллективного риска для людей, находящихся в зоне потенциальных негативных последствий возможного пожара, исходя из доступных параметров. Это повысит эффективность отделов надзорной деятельности, и самое главное – уровень безопасности автомобильных газозаправочных станций.

Ключевые слова: федеральный государственный пожарный надзор, риск-ориентированный подход, системный анализ, планирование мероприятий по надзору, автомобильные газозаправочные станции, оценка риска.

SYSTEM ANALYSIS OF APPLICATION OF RISK-ORIENTED APPROACH AT THE ORGANIZATION OF FEDERAL STATE FIRE SURVEILLANCE AT AUTOMOBILE GAS FILLING STATIONS
Fomin Alexander Viktorovich - Candidate of Technical Sciences, Professor, Professor of the Supervisory Activity Department

Shakhmanov Fanis Faritovich, Associate

St. PetersburgStateUniversity of Emergency Situations Ministry of Russia

196105, Russia, St. Petersburg, Moskovsky Prospekt 149

Annotation. Objective: system analysis of the application of the risk-based approach in the organization of federal state fire supervision. At present, the definition of a risk category does not reflect the actual level of potential danger of such transport infrastructure facilities as automobile gas stations. Based on the analysis of the system, a mathematical model is proposed that will determine the level of collective risk for people in the zone of potential negative consequences of a possible fire, based on available parameters. This will increase the effectiveness of the supervisory departments, and, most importantly, the safety level of the automobile gas filling stations.

Key words: federal state fire supervision, risk-oriented approach, system analysis, planning of supervision activities, automobile gas stations, risk assessment.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод осуществления контрольно-надзорной деятельности, при котором выбор периодичности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности объектов к определенной категории риска. Категорирование по степени риска таких производственных объектов транспортной инфраструктуры, как автомобильные газозаправочные станции (далее - АГЗС), регламентировано Положением о федеральном государственном пожарном надзоре (далее - ФГПН) [1].

Анализ системы категорирования АГЗС по степени риска позволяет выделить следующие элементы: субъект управления- управляющим органом является отдел надзорной деятельности; объект управления - АГЗС, входные параметры – показатели, влияющие на уровень опасности АГЗС, выход– числовой показатель категории риска. Основным процессом системы категорирования АГЗС по степени риска является определение категории риска АГЗС исходя из вероятности и тяжести потенциальных негативных последствий возможного пожара [2].

В настоящее время категория риска АГЗС определяется по признакам, не учитывающим вероятность и тяжесть причинения вреда, т.к. отнесены к определенной категории риска, по признакам определяющим опасный производственный объект, соответственно: в зависимости от рабочего давления и объема ёмкости для хранения и использования опасного вещества.

Таким образом, категория риска АГЗС определяется условным, а не расчетным методом. Законодательство предусматривает [3] отнесение производственных объектов к определенной категории риска проведением расчета значений показателей, используемых для оценки вероятности и тяжести потенциальных негативных последствий возможного негативного сценария, при этом методика такого расчета должна утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в нашем случае МЧС России.

Однако методика определения расчетных величин пожарного риска, утвержденная МЧС России, в отношении производственных объектов [4], в целях категорирования таких производственных объектов, как АГЗС не применима по следующим причинам:

значение некоторых параметров, применяемых в расчетах по оценке пожарного риска, неизвестно без проведения проверки объекта защиты;

требуются значительные затраты времени и ресурсов для проведения проверок расчетов по оценке пожарного риска, связанных с трудоемкостью и большим объемом вычислений.

Использование расчетов по оценке рисков, приведенных в декларациях и паспортах безопасности опасных производственных объектов также не применимо, т.к. такие расчеты имеют субъективную составляющую, преследующую подгонку под необходимый результат.

В связи с этим предлагается разработка математической модели для расчетного экспресс-метода определения категории риска АГЗС, которая определит степень опасности объекта в зависимости от уровня риска для людей, находящихся в зоне потенциальных негативных последствий возможного пожара.

Рассматривая системный процесс категорирования АГЗС по степени риска с позиции исследования операций требовалось разработать математическую модель, которая определяла коллективный риск АГЗС исходя из доступных параметров. Показателем исхода операции является числовое значение степени коллективного риска.

Исходя из цели исследования, представляется, что:

1) в модели должны использоваться только достоверные факторы, известные без проведения проверки на объекте;

2) для достижения целей риск-ориентированного подхода и учитывая ограниченность трудовых и временных ресурсов, методика расчета не должна быть трудоемкой и иметь минимальный набор расчетных параметров;

Для количественной оценки риска применяется математический аппарат теории вероятностей [5].

Такие вероятностные события А, как пожар и пострадавшие в результате воздействия опасных факторов пожара на АГЗС, являются независимыми. По теореме умножения совместных и независимых событий, риск (вероятность) совместного проявления таких событий:

(1)
Риск R для двух событий: пожар А₁и пострадавшие А₂ при пожаре:

(2)

Риск R(А₁)=R₁пожара на АГЗС можно выразить через классическое определение вероятности события: отношением количества случившихся пожаров nна АГЗС на определенной территории, к общему числу N АГЗС, находящихся на этой территории за определенный период времени t:

(3)
Риск R₂ – вероятность пострадать от пожара на АГЗС может быть выражена как математическое ожидание случайной величины: как произведение вероятности пожара с пострадавшими R_nn, на величину ожидаемых последствий – возможных пострадавших от ОФП при пожаре на АГЗС N_пп:

(4)

При этом риск R_пппострадать человеку от пожарана АГЗСпожара выражаем также через классическое определение вероятности события: отношением статистики количества пострадавших от пожаров n_пна АГЗС, к общему числу N_п рискующих:

(5)

Таким образом, рассмотрев системный процесс категорирования АГЗС по степени риска с позиции исследования операций, нами разработана математическая модель определения коллективного пожарного риска АГЗС:

(6)

где: n – количество произошедших аварий на АГЗС, связанных пожарами, статистические данные;

N – число АГЗС в стране;

t– наблюдаемый (анализируемый) период.

n_п– число пострадавших (погибших и травмированных) на пожарах, случившихся на АГЗС в стране;

t– наблюдаемый (анализируемый) период.

N_п – число людей, подверженных опасности в стране.

N_пп – количество возможных пострадавших, находящихся в зоне санитарных потерь при пожаре на АГЗС.

Математическая модель разработана на основе принятых научных определений теории вероятностей и учитывает требования действующего законодательства Российской Федерации в части категорирования объектов в целях определения интенсивности контрольно-надзорной деятельностив зависимости от вероятности и тяжести потенциальных негативных последствий для людей от возможного пожара. Внедрение расчетного метода при применении риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность ФГПН и уровень безопасности АГЗС.
Список литературы:

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012г. N 290 // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70161266/#block_77#ixzz4uBzRubjd (Дата обращения: 20.09.2017г.).
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"// Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/71473944/#ixzz4uBjuHjak (Дата обращения: 20.09.2017г.).
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (Дата обращения: 20.09.2017г.).
Приказ МЧС РФ от 10 июля 2009 г. N 404 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах" // Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/196118/#ixzz4vm6lTFtK(Дата обращения: 20.09.2017г.).
Гмурман В.Е. Руководство к решению задач по теории вероятностей и математической статистике: учеб. пособ. для студентов вузов. 5-е изд., стер. М.: Высш. шк., 1999. 400 с.