12 рсновы управления. Управленческие решения, так же как разрешаемые ими вопросы и проблемы, весьма многообразны
 Скачать 18.13 Kb.
|
|
Предмет оценки - эффективность выполнения основных полномочий, возложенных на органы внутренних дел и реализуемых полицией и следственными подразделениями Объект оценки - территориальные органы МВД России. Статистический показатель (СП) - относительный показатель (нагрузка, удельный вес, темп роста и т.п.), рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности территориального органа МВД России по соответствующему направлению. Критерий оценки - наилучшее значение статистического показателя среди оцениваемых территориальных органов МВД России. Оценочный показатель (ОП) - выраженное в баллах соотношение между статистическим показателем и соответствующим критерием оценки. Вопрос №2 Управленческое решение можно представить, как осознанный акт субъекта управления, связанный с выбором цели действия, а также путей и средств ее достижения. Основаниями принятия управленческих решений могут быть: либо управленческая проблема (проблемная ситуация), когда сохранение существующего состояния системы мешает нормальному ее функционированию, совершенствования, развитию, что вызывает необходимость достижения другого состояния системы; либо указания вышестоящих органов; истечение срока действия предыдущего решения; необходимость корректировки ранее принятого решения; новое состояние управляемого объекта, др. Виды управленческих решений Управленческие решения, так же как разрешаемые ими вопросы и проблемы, весьма многообразны. Они могут быть классифицированы по ряду критериев: - по целям управления; По целям управления управленческие решения подразделяются на: стратегические и тактические. Стратегические управленческие решения нацелены на реализацию цели развития систем и процессов управления и касаются узловых, генеральных проблем (программы, концепции, директивы, установочные приказы и др.). Они действуют в течение длительного времени, принимаются для разрешения перспективных задач. Тактические управленческие решения нацелены на реализацию такой цели управления, как стабилизация системы и связаны с осуществлением текущих (оперативных) задач. К ним относятся планы на квартал, месяц, планы проведения конкретных операций и др. - по субъекту или объекту управления; В зависимости от субъекта управления, принявшего решение, управленческие решения подразделяются на решения органов государственной власти (различных ее ветвей и уровней), решения общественных организаций, и др. В зависимости от объекта управления различают всеобщие, особенные, единичные. - по уровню управления; Классификация решений по уровням управления позволяет определить их масштабность, степень обобщения и абстрагирования от частных вопросов, глубину влияния на сферу управления. Решения в органах внутренних дел принимаются на уровнях: МВД России, Главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД субъектов РФ (республик, входящих в состав Российской Федерации, УВД (ГУВД) краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга), территориальных органов внутренних дел, а также на уровне соответствующих служб и подразделений. Уровень принятия управленческого решения определяет масштабность его действия. - по кругу разрешаемых вопросов; В зависимости от круга (объема) разрешаемых проблем и вопросов управления различают общие, частные и локальные управленческие решения. Общие (глобальные) - охватывают всю управляющую или управляемую систему, или обе сразу. Частные - относятся к отдельным направлениям деятельности системы органов внутренних дел. Локальные - касаются деятельности отдельных элементов системы - подразделений, групп, отдельных работников органов внутренних дел. - по юридическим свойствам; По юридическим свойствам управленческие решения подразделяются на: нормативные и индивидуальные. Нормативными являются управленческие решения, которые содержат в себе нормы права. Эти решения принимаются с целью регулирования однотипных управленческих отношений. Нормотворческая компетенция органов внутренних дел неодинакова, ее объем устанавливается в зависимости от места, которое занимает в иерархической системе орган внутренних дел, его функций. Так, федеральный орган внутренних дел (МВД России), обладает более широкими правами по принятию нормативных решений, нежели территориальные органы внутренних дел. Индивидуальные управленческие решения разрешают конкретный вопрос управления. Они принимаются на основе нормативных решений и являются актами применения норм права. Индивидуальные решения - наиболее распространенный вид решений. Субъекты управления различных органов внутренних дел, в том или ином объеме обладают правом принятия индивидуальных решений. Эти решения могут быть регулятивными и правоохранительными. Регулятивные решения регулируют конкретные общественные отношения, устанавливают субъективные права и обязанности участников управленческих отношений. Правоохранительные индивидуальные решения органов внутренних дел нацелены также на охрану урегулированных юридическими нормами общественных отношений, призваны обеспечивать их неприкосновенность. Они принимаются в связи с защитой прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций. Они могут быть представлены в виде требований о прекращении правонарушения, в виде постановления о пресечении правонарушения, привлечения правонарушителя к юридической ответственности, наложения административного взыскания и др. Указанные решения, как правило, нацелены во внешнюю среду функционирования. Форма выражения - приказы (например, по личному составу), указания, распоряжения и другие акты, издаваемые руководителями органов, служб, подразделений и учреждений - по временному критерию; По временному критерию управленческие решения делятся на: решения, рассчитанные на определенный период (например, план работы органа на 0,5 года, на 1 год и т.д.), решения, срок действия которых заранее не устанавливается (например, Инструкция по организации работы…), решения, прекращающие свое действие по мере их исполнения (разовые). - по форме выражения; По способу выражения управленческие решения подразделяются на: устные и письменные. В теории управления письменное решение рассматривается как надлежащим образом, оформленный письменный документ (акт). Устные управленческие решения (приказы, указания, распоряжения, команды и т.п.) принимаются в процессе оперативного решения вопросов управления, они не являются актами "второго сорта", имеют обязательную силу, их исполнение гарантируется принудительной силой государства. Отказ от выполнения, невыполнение или ненадлежащее выполнение устного решения могут повлечь юридическую ответственность. По целенаправленности (целям использования) управленческие решения органов внутренних дел можно подразделить на: внутренние и внешние. Внутриуправленческие решения используются для разрешения организационно-штатных вопросов, налаживания делопроизводства, руководства сотрудниками и работниками, структурными подразделениями внутри самого органа и управления нижестоящими по подчиненности органами и подразделениями. Внешние управленческие решения используются в целях обеспечения выполнения возложенных на органы внутренних дел основных задач и функций. Приведенная классификация управленческих решений не является исчерпывающей. Решения можно дифференцировать по их содержанию (предписывающие, уполномочивающие, запрещающие, разрешающие), по характеру инициативы принятия(принимаемые по инициативе органа, должностного лица, от которого они исходят, и решения, принимаемые по указанию, предложению или просьбе заинтересованных органов, должностных лиц, организаций, объединений, граждан), по функциям управления (плановые (планы работы), финансовые, хозяйственные, контрольные и др.) и иным основаниям. Практическая значимость классификации управленческих решений состоит в том, что она позволяет на научной основе подходить к выбору и принятию того или иного решения, посредством которого предоставляется возможность наиболее целесообразно разрешить конкретный вопрос управления. |