Лекция Управление обрзованием. Управление образованием. Управление образованием
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Тема: «Управление образованием» 1. Основы построения системы управления образованием. 2. Структура управления образованием. 3. Функции управления образованием. 1. Основы построения системы управления образованием 1. Основы построения системы управления образованием Питер Ф. Друкер, которого многие считают ведущим теоретиком в области управления и организации в мире, предлагает иное определение: Управление - это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу. Управление как таковое является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен. 1. Основы построения системы управления образованием На сайте Службы тематических толковых словарей Глоссарий.ru даются следующие определения термина «управление», как науки, искусства, функции, процесса, аппарата: Управление - как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления. Управление - как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации. 1. Основы построения системы управления образованием Управление - как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты. 1. Основы построения системы управления образованием Управление - как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе». 1. Основы построения системы управления образованием Управление - как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей [4]. 1. Основы построения системы управления образованием Управление выполняет объективно необходимую миссию по организации, координации, согласованию, регулированию и контролю всякого совместного труда людей. Применительно к обширной и сложной сфере образования управление – это целенаправленная деятельность всех субъектов по обеспечению становления, оптимального функционирования и обязательного развития каждого образовательного учреждения, всех звеньев и системы образования в целом [5, С. 144-145].
Управление должно решать следующие задачи: - оценка состояния (определение места объекта управления относительно стоящих перед ним целей); - планирование (определение путей (направлений) перемещения объекта управления в новое состояние, более приближенное к стоящим перед ним целям); Управление должно решать следующие задачи: - организация (создание необходимых условий, структур, коллективов, ресурсов для выполнения запланированных мероприятий); - мотивация (создание побудительных мотивов для людей, выполняющих запланированные мероприятия); Управление должно решать следующие задачи: - контроль результатов (проверка результатов выполненных работ с точки зрения достижения поставленных целей). 1. Основы построения системы управления образованием Важной характеристикой управления является то, что это обособленный вид деятельности, который реализуется отдельно от образовательного процесса, поэтому для управления системой образования создаются специальные организации (структура управления) со своей системой взаимоотношений и решаемых задач (функции управления). 2. Структура управления образованием. В систему образования в качестве элемента включены федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы (в соответствии со статьей 10 п.1 Гл. 2 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ). 2. Структура управления образованием. Подведомственные образовательные учреждения Подведомственные образовательные учреждения Федеральные органы управления образованием Региональные органы управления образованием Муниципальные органы управления образованием Подведомственные образовательные учреждения Административное ведение Функциональное управление Рисунок – Обобщенная структура управления образованием Структура управления образованием в РФ сформирована по линейно-функциональной схеме, сочетающей вертикальную организацию управления (распределение административного ведения по уровням управления) с распределением по уровням и функциям управления. Федеральный уровень управления представлен Министерством образования и науки РФ, которое является одновременно центральным органом управления образованием в России и органом управления подведомственных ему организаций системы образования. 2. Структура управления образованием 2. Структура управления образованием Основное их отличие от федеральных органов состоит в том, что они, не имея в своем непосредственном ведении образовательных учреждений, осуществляют функциональное управление системой образования в пределах региона. 2. Структура управления образованием 2. Структура управления образованием 2. Структура управления образованием Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. 2. Структура управления образованием Цели деятельности министерства 1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. 2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования. 3. Создание условий для активного включения детей, обучающихся образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества. 4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала. 5. Создание условий для активизации инновационной деятельности. 2. Структура управления образованием Департаменты: Департамент информационной и региональной политики Департамент стратегии, анализа и прогноза Департамент государственной политики в сфере общего образования Департамент государственной политики в сфере высшего образования Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Административный департамент Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Международный департамент Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент управления программами и конкурсных процедур Департамент управления сетью подведомственных организаций Департамент государственной службы, кадров и мобилизационной подготовки Департамент науки и технологий Правовой департамент Федеральный уровень. государственной политики в сфере образования. 2. Определение общих условий функционирования системы образования и образовательных учреждений, включая правовое регулирование в пределах своей компетенции (установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов, разработка подзаконных актов). 3. Функции управления образованием 4. Создание учебных заведений федерального ведения и непосредственное руководство ими. 3. Функции управления образованием 5. Контроль за исполнением законодательства РФ в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов. 3. Функции управления образованием 6. Реализация специфических функций – лицензирование образовательных учреждений по программам высшего и послевузовского профессионального образования, установление и присвоение государственных наград и почетных званий в области образования. 7. Другие функции. 3. Функции управления образованием Региональный уровень. 1. Формирование и осуществление государственной (региональной) политики в сфере образования. 3. Функции управления образованием 2. Определение специфических условий функционирования системы образования и образовательных учреждений в регионе, включая правовое регулирование в пределах своей компетенции (установление региональных компонентов государственных образовательных стандартов). 3. Функции управления образованием 3. Установление дополнительных региональных льгот, экономических нормативов, различных норм и правил (льготы по уплате налогов в региональный бюджет, дополнительных по отношению к федеральным социальных льгот учащимся и работникам). 3. Функции управления образованием 4. Создание учебных заведений регионального ведения и непосредственное руководство ими. 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования, контроль исполнения государственных образовательных стандартов. 6. Другие функции. 3. Функции управления образованием Муниципальный уровень. 1. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования. 3. Функции управления образованием 2. Формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования. 3. Другие функции. 3. Функции управления образованием Библиографический список Конституция Российской Федерации. М: Гроссмедиа, 2005. Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ. 1. Новый экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2006. 1088 с. 2. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. Л.И. Евенко. М.: Дело. 1997. 704 с. 3. Peter F. Drucker, «A New Discipline», Success! Januaiy-Februaiy 1987, p. 18. 4. Служба тематических толковых словарей Глоссарий.ru http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RTvwgirltol. 5. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Учебное пособие. М.: РПА, 1998. 306 с. 6. Беляков С.А. Новые лекции по экономике образования. М.: МАКС Пресс, 2007. 424 с. |