Курсачь Бурзянский район. Управление территорией и земельноимущественным комплексом на примере Бурзянского района
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Уральский политехнический колледж» КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина: Управление территориями и недвижимым имуществом Тема: управление территорией и земельно-имущественным комплексом на примере Бурзянского района Выполнил(а) студент(ка) 2 ЗИО: Сорокина К.В. (группа, ФИО) Подпись: __________ Научный руководитель: Елисеева А.А. (должность, ФИО) Подпись: __________ Защита с оценкой __________ «____» __________ 2022 г. Уфа 2022 г Введение Глава 1. Характеристика региона исследования 1.1 Физико-географическая характеристика Бурзянского района 1.2 Экономико-географическая характеристика Бурзянского района 1.2.1 Экономико-географическое положение 1.2.2 Природные условия и ресурсы 1.3 Население региона 1.3.1 Динамика численности и воспроизводства населения за последние 10 лет Здесь анализируется рождаемость, смертность, естественный прирост, миграционный баланс. 1.3.2 Размещение населения по территории, городское и сельское население 1.4 Отраслевая и территориальная структура хозяйства. Тип и рисунок территориальной структуры хозяйства. 1.5 Проблемы территориального управления и регионального развития. (Карта и таблица зонирования. Модель региона как ТОПС) Глава 2. Анализ правовых аспектов земельно-имущественных отношений, землеустройства и землепользования в регионе. 2.1 Основы правового регулирования ЗИО 2.2 Экономическое и административное регулирование земельно-имущественных отношений территории. 2.3. Система землеустройства и землепользования в регионе 2.3.1 Структура регионального земельного фонда по категориям земель 2.3.2 Анализ земельного баланса территории 2.3.3 Мониторинг земель территорий 2.3.4 Экологические проблемы земель Заключение Список использованных источников Приложение ВВЕДЕНИЕ В качестве одного из приоритетных направлений реализации государственной политики выступает эффективное управление территориями. Принятие экономически обоснованных, грамотных и адекватных управленческих решений, направленных на развитие территорий, требует качественного управления земельно-имущественным комплексом. Эффективность управления земельно-имущественным комплексом прямо влияет на стабильность социально-экономического развития страны, регионов, муниципальных образований, уровень жизни населения. Эффективное управление земельноимущественным комплексом призвано обеспечивать потребности населения. Земельно-имущественные отношения в России были существенно реформированы в конце XX - начале XXI века, однако они до сих пор требуют детальной правовой регламентации, совершенствования государственного регулирования, искоренения недостатков и недоработок системы управления земельно-имущественным комплексом. Земельно-имущественный комплекс представляет собой совокупность следующих элементов: земли в качестве пространственно-социально-экономического понятия; имущества, призванного раскрыть социально-экономические характеристики имущественных обязанностей и прав разных субъектов по отношению к недвижимому имуществу, закрепленному за ними; земельных ресурсов, различающихся по формам собственности и управления ими, учитывающими уникальность земельного природного ресурса как главного фактора организации производства. Земельно-имущественный комплекс представляет собой: ресурс природно-территориального характера, используемый в хозяйственной деятельности в качестве одного из основных факторов производства; товарную характеристику социально-экономических отношений; объект управления. Земельно-имущественный комплекс можно охарактеризовать по содержанию с точки зрения двух подходов: в первом случае речь идет о социальном правовом подходе, который рассматривает земельно-имущественный комплекс в качестве совокупности понятий земля как условие существования государства и населения и имущества как объекта имущественных обязанностей и прав различных субъектов по отношению к определенным земельным ресурсам; во втором случае речь идет об экономическом подходе, который понимает земельно-имущественный комплекс в качестве совокупности земельных и иных ресурсов разнообразных форм собственности и управления, учитывающих уникальность земельного природного ресурса, формирующего производительные силы общества. ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА ИССЛЕДОВАНИЯ Физико-географическая характеристика Бурзянского района Рельеф района преимущественно низкогорный, сильно расчленённый, представлен меридионально вытянутыми хребтами и межгорными понижениями. Территория района ограничивается на востоке водораздельным хребтом Уралтау, на западе хребтом Калу, между которыми лежат хребты Крака и Юрматау (858 м) с абсолютными высотами 850—1040 м. Наиболее значительными являются также хребты Ардакты, Базал (868 м). Наивысшей точкой района является г. Масим (1040 м). Южная граница зоны передовых хребтов Башкирского поднятия проходит по широтному отрезку р. Белая. Водораздельные возвышенности, сложенные слюдяными сланцами, имеют форму увалов высотой 600—700 м. В полосе развития слюдяно-кварцевых сланцев и кварцитов водоразделы представляют собой узкие хребты высотой до 800 м. Между водораздельными хребтами зоны Уралтау расположены межгорные понижения, приуроченные к нестойким породам. В Бурзянском районе выровненные поверхности междуречий полого наклонены к югу: в северной части (бассейн р. Кана) абсолютные высоты водоразделов не превышают 600—640 м, южнее они понижаются до 540—500 м. Плоские водораздельные поверхности расчленены речной сетью, глубина врезания рек и ручьев увеличивается от верховьев рек к устью рек Кана и Белая. При этом имеются небольшие площадки пойм первой и второй надпойменных террас. На поверхность выровненных междуречий выходят коренные породы, перекрытые маломощными элювиальными супесями. В результате распространения известняковых отложений район изобилует карстовыми явлениями: провальными воронками, сухими долинами и пещерами. Таких карстовых образований много по обеим берегам р. Белая, Нугуш и др. Таким образом, рельеф района можно назвать низкогорным, денудационным, сильно расчленённым долинами рек и ручьев. Главными климатообразующими факторами на территории Бурзянского района являются количество солнечной радиации, положение относительно постоянно действующих барических центров, циркуляция атмосферных воздушных масс и характер подстилающей поверхности. При средних условиях облачности максимальное значение суммарной радиации достигает в июне, минимальное – в декабре. Средняя продолжительность солнечного сияния составляет более 1888 часов. Из них на тёплый период приходится в среднем 1472 часа и 351 час на холодный период. На территорию района, в зависимости от сезона года, влияние оказывают такие барические центры, как Исландский минимум (действует круглогодично, приносит влагу), Северо-Монгольский максимум (действует с ноября по март, обуславливает сухую морозную погоду), Арктический центр постоянно высокого давления (основное влияние оказывает в холодное время года и в межсезонье, вызывает резкие похолодания, ранние и поздние заморозки), Азорский максимум (устанавливает на короткое время теплую сухую погоду) и Среднеазиатская область высокого давления (оказывает влияние в теплое время года, принося засуху). На формирование климата влияние оказывают также большая удалённость от морских акваторий, наличие меридионально направленных хребтов Башкирского Урала и абсолютная высота местности. В отличие от других участков республики, специфическими факторами формирования климата на территории района являются его положение в горно-лесной местности с сильно пересечённым рельефом и преимущественно на западном склоне Южного Урала, где сказывается барьерный эффект. В зависимости от вышеперечисленных факторов здесь формируется континентальный тип климата с относительно теплым летом, продолжительной холодной зимой и достаточным увлажнением. Среднегодовая амплитуда колебания температуры воздуха на территории района 33ºС, при этом абсолютная максимальная температура достигает плюс 40ºС, минимальная минус 46ºС. За год на территории района выпадает около 550—650 мм осадков, в т.ч. 350—450 мм за теплый период и 140—220 мм за холодный период. Распределение осадков во времени и в пространстве неравномерное. Максимальное количество осадков выпадает в июле, минимальное в январе. Наиболее увлажнена западная, и в частности северо-западная части района. Осадки холодного периода года образуют устойчивый снежный покров высотой 60—75 см, который в среднем за год наблюдается 160—170 дней. Влагообеспеченность вегетационного периода достаточная (ГТК Селянинова 1,35—1,60). Ветровой режим района типичный для территории республики и определяется атмосферной циркуляцией и влиянием Уральских гор. В течение года преобладают ветры южного и юго-западного направлений. В розе ветров по сезонам года наблюдается изменение их направлений: если в холодный период преобладают юго-западные и западные ветры, то в теплое время года они меняют своё направление в основном на северное. Повторяемость штилей за год составляет около 30 % от общего числа наблюдений, при этом наибольшее число дней без ветра приходится на зимний период. Средняя скорость ветра составляет 2—3 м/сек., в среднем наблюдается 24 дня с сильным ветром. Согласно схеме геоботанического районирования Бурзянский район относится к зоне бореальных лесов Уралтауского района сосново-берёзовых лесов с лиственницей среднегорий Южного Урала и к зоне Юмагузинско-Зилаирского района сосново-широколиственных лесов Зилаирского плато. На крайнем западе района располагается Нугушско-Урюкский район хвойно-широколиственных лесов низкогорий западного склона Южного Урала. В сочетании с сосняками широкотравными, сосняками остепненными и зеленомошными в районе развиты сосновые и лиственные леса с вейником лесным, коротконожкой перистой, костяникой, осокой пальчатой, папоротником орляком, фиалкой волосистой, скердой сибирской, медуницей мягкой. Встречаются также широколиственные липово-кленово-дубово-снытевые леса в сочетании с дубняками остепненными, вторичные берёзовые и осиновые леса на месте сосновых и лиственных. В поймах рек растёт осокорь (чёрный тополь), а также белый тополь, ива, черёмуха, ольха. Леса занимают 374 тыс. Га. Лесистость территории при этом составляет 84,15 %, что является максимальным показателем для республики. На 01.01.2012 лесопокрытая площадь с преобладанием хвойных пород занимала 117,9 тыс. га, с преобладанием твердолиственных пород 17,7 тыс. га. Лесной фонд состоит из сосны (32 %), берёзы (32 %), осины (19 %), липы (8 %), дуба (4 %) и прочих древесных пород. Разнообразие ландшафтов, географическое положение и исторически сложившиеся связи с европейской частью России и Сибирью определили богатство и разнообразие животного мира Республики Башкортостан, на территории которой в настоящее время отмечено 439 видов хордовых, в т. ч. 47 видов рыб, 10 — земноводных, 10 — пресмыкающихся, 296 — птиц и 76 — млекопитающих. По зоогеографическому районированию территория района относится к Южно-Уральскому горно-лесному округу Европейской лесостепной провинции Европейско-Сибирской области. Большинство видов животных, отмеченных на территории республики, постоянно обитает или встречается в период миграций, кочёвок в пределах административных границ района. Наиболее значимыми в хозяйственном отношении видами являются лось, медведь, кабан, волк, заяц-беляк, куница, лисица, енотовидная собака, барсук, норка американская, бобр, ондатра, белка, хорь лесной, глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, представители семейства утиные. На территории района отмечено гнездование беркута и орла-могильника. Часть из выше перечисленных видов в настоящее время находятся под охраной на охраняемых природных территориях РБ. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БУРЗЯНСКОГО РАЙОНА Р  айон образован 20 августа 1930 года на землях Тамьян-Тангауровской, Бурзянской волостей Зилаирского кантона и Макаровской, Араслановской волостей Стерлитамакского кантона с центром в с.Ново-Субхангулово (с 1935 года центром является с.Старосубхангулово). Упразднен 01 февраля 1963 года в связи с включением в состав Белорецкого сельского района. Вновь восстановлен 04 ноября 1965 года. Район расположен на юге-востоке Республики Башкортостан (наименее освоенной центральной части Башкирского (южного) Урала), находится в 370 км от г. Уфы и в 150 км от ближайшей ж/д станции Белорецк.Административно-территориальное устройство на 2022 года принимает следующий вид: 12 муниципальных образований со статусом сельского поселения с общим количеством населенных пунктов 34. Таблица 1. Список сельских поселений
1.3 НАСЕЛЕНИЕ РЕГИОНА 1.3.1 Динамика численности и воспроизводства населения за последние 10 лет В регионе постоянно проживает 17,58 тыс. человек. Административный центр - село Старосубхангулово. Площадь занимаемой областью территории – 4,42 тыс. кв.км. Плотность населения - 3,96 чел./км². (является наименее заселённым районом в республике). В районе наблюдается ежегодный положительный прирост населения за счет естественного прироста. Динамика 2016-2021 гг. показывает, что ежегодный средний прирост населения на 1000 человек жителей составляет 9,52 единиц. Доля трудоспособного населения составляет 60,3 %, что превышает среднереспубликанское значение. Значительная доля жителей дотрудоспособного возраста – 31,0%. Таблица 2.
Таблица 3.  Согласно прогнозу Минэкономразвития России, численность населения будет составлять: 2024 — 17,77 тыс. чел., 2035 — 19,23 тыс. чел. Таблица 4.
Согласно Таблице 4 отчетливо видно, что происходит незначительный прирост население в деревенях и отдаленных от административного центра поселений, а основной прирост происходит только в селе Старосубхангулово. 1.4 Отраслевая и территориальная структура хозяйства. Тип и рисунок территориальной структуры хозяйства. Площадь Бурзянского района составляет 444,4 тыс.га., 73,2% которого покрыта лесами. Это единственный район в России, на территории которого расположены Федеральные государственные учреждения: Башкирский государственный заповедник, заповедник «Шульган-таш», часть национального парка «Башкирия», государственный природный заказник «Асибар». Площадь особо охраняемых природных территорий 180,1 тыс. га, что составляет 44% от общей площади района и только 6,8% территории составляют муниципальные земли.  Отдаленность района от крупных промышленных центров и городов Республики Башкортостан снижает объемы сбыта готовой продукции, увеличивает транспортные расходы и, соответственно, повышает себестоимость продукции. Подсчитанные запасы баритовых и большая часть оцененных прогнозных ресурсов барит-полиметаллических руд располагаются вблизи границ ФГУ «Заповедника «Шульган-таш» (на территории Государственного природного зоологического заказника «Алтын Солок») и не могут быть вовлечены в разработку. Лесное хозяйство: Общая площадь лесничества составляет 320847 га. Лесистость административного района, на территории которого расположен лесной фонд, составляет 82%. Количество кварталов 696 штук, средняя площадь квартала 461га. Лесничество подразделяется на 7 участковых лесничеств. В среднем на одного участкового лесничего 46 тыс. гектара от общей площади лесного фонда, при норме 11 тыс. га. На территории Бурзянского лесничества расположены два заказника: Заказник «Алтын Солок» площадью 87487 гектара, Заказник «Асебар» площадью 7687 гектара. Расчетная лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений по лесничеству составляет 322,5 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 71,7 тыс.м3, по твердолиственному хозяйству 20,1 тыс.м3, по мягколиственному хозяйству 230,7 тыс.м3. На сегодняшний день на территории района ведут свою деятельность 8 арендаторов по заготовке леса, в том числе Ассоциация лесопромышленников Бурзянского района. В районе числится более 75 пилорам, принадлежащих предпринимателям и организациям различных форм собственности. Однако загружены они менее чем на половину из-за отсутствия сырья для переработки. Сельское хозяйство: В Бурзянском районе функционирует 2 сельскохозяйственных производственных кооператива (СПК «Урал» и СПК имени Салавата), 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив «Кипчак», крестьянские фермерские хозяйства, которые входят в категорию сельхозтоваропроизводитель, в общем количестве 80. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2021 год в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 979586,50 тысяч рублей, что на 5 % (105%)больше чем за аналогичный период 2019 года. Валовая продукция среди сельскохозяйственных предприятий составило 5115,10 тысяч рублей, которая на 43,1% ниже прошлогоднего уровня, а среди крестьянских фермерских хозяйств валовая продукция 68758,4 тысячи рублей, что на 4,3% выше 2021 года. На 1 января 2021 г. среднемесячная заработная плата сельхозпредприятий составляет 13200,00 рублей. В сельскохозяйственных предприятиях численность составляет в среднем 10 работников, что на 5 работников меньше уровня 2019 года. Производительность труда составляет 525,065 тысяч рублей, что на 48,5 тысяч рублей меньше уровня 2019 года. Благодаря динамично развивающейся сфере туризма в районе ежегодный поток гостей в район имеет положительную динамику и с 2019 года возрос с 45 тыс. до 75тыс. человек. В данную сферу инвестируются средства, строятся гостиницы, места отдыха, развивается инфраструктура и увеличивается ассортимент предлагаемых услуг. Развитие туризма должно стать толчком к развитию рынков сбыта, особенно сельскохозяйственной продукции. Однако туристический сезон в районе имеет ярко выраженный сезонный характер. Наличие в районе пяти особо охраняемых природных территории, из которых три федерального значения – Башкирский государственный природный заповедник, Государственный природный заповедник «Шульган-Таш» и Национальный парк «Башкирия» - все это вкупе создает неповторимые природные условия для развития сферы туризма. На сегодняшний день в районе 12 предприятий и частных лиц занимаются туристической деятельностью, из них деятельность туристических стоянок - 5, гостиницы - 5, остальные - 2. Из данной сферы в бюджет муниципального района за 2020 год поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме около 5 млн. рублей. В списке наиболее стабильно функционирующих организации – ООО «Юлбарс», МУП «Агидель», ООО «Каповатур», турбаза «Ологужан», туристическая база «Башҡорт иле», ИП Зарипов Д.С. – турбаза «Бурзян», ИП Янбердин И.М. Список литературы 1. Алексеев, В.Г. Земельное право : учебник / В.Г. Алексеев. - М.: Новая экономика, 2015. - 429 c. 2. Беляев, А.П. Маркетинг в розничной торговле: Учебное пособие / А.П. Беляев. - М.: Вузовский учебник, ИНТЕР-А, 2013. - 208 c. 3. Белоглазов, С.А. Региональное управление: Учебник / С.А. Белоглазов, О.В. Москалев. - М.: Красный проспект, 2015. - 408 c. 4. Бардина, А.А. Региональное управление / А.А. Бардина. - М.: МАДИ, 2014. - 296 c. 5. Варенцева, Н.И. Региональное управление: Учебник / О.И. Лаврин, Н.И. Варенцева; Под ред. О.И. Лаврина. - М.: АлРус, 2013. - 800 c. 6. Горшков, Р.С. Земельное право . Интегрированное учебное пособие / Р.С. Горшков. - М.: Дайджет, 2014. - 260 7. Житков, Е.В. Региональное управление: Учебник / Е.В. Житков. - М: Юристъ, 2015. - 591 c. 8. Иванцов, Т.Ю. Региональное управление. е / Т.Ю. Иванцов. - М.: АлРус, 2012. - 304 c. 9. Каблуков, Н.И. Региональное управление. Общий курс / Н.И. Каблуков. - М.: АлРус, 2012. - 352 c. 10. Кириленко, В.Л. Региональное управление: Учебник / В.Л. Кириленко, О.Л. Коровин. - М.: АлРус, 2012. - 240 c. 11. Костина, Т.М. Региональное управление: Учебник / Т.М. Костина. - М.: Интекст, 2013. - 332 c. 12. Кононов А.В. Региональное управление: Учебник / А.В. Кононова. – М: Юристъ, 2015. - 332 c. 13. Косогоров В.В. Региональное управление: Учебник / В.В. Косогоров. - М: Юристъ, 2016. - 332 c. 14. Лаврин, О.В. Р Региональное управление Учебное пособие / О.В. Лаврин, О.Н. Афонина. - М.: АлРус, 2013. - 360 c. 15. Ласкина, О.И. Региональное управление. практикум: Учебное пособие / О.И. Ларина. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 251 c. 16. Ларина, О.И. Региональное управление. практикум: Учебное пособие для академического бакалавриата / О.И. Ласкина. - М: Юристъ, 2016. - 251 c. 17. Москвин, О.В. Региональное управление: Учебник / О.В. Москвин, С.А. Белозерцева. - М.: Красный проспект, 2013. - 408 c. 18. Ополева, Р.Г. Региональное управление Учебное пособие / Р.Г. Ополева. - М.: АлРус, 2012. - 304 c. 19. Передерей, Н.М. Региональное управление Учебное пособие / Н.М. Передерей, А.А. Ромашова. - М.: АлРус, 2013. - 304 c. 20. Рамзин, М.Л. Региональное управление. (Бакалавриат и Магистратура) / М.Л. Рамзин. - М.: АлРус, 2013. - 360 c. 21. Сафонов, М.В. Региональное управление: Учебное пособие / М.В. Сафонов. - М.: АлРус, 2013. - 416 c. 22. Семенова, О.И. Региональное управление: Учебник / О.И. Семеноваа. - М.: Новая академия, 2012. - 224 c. 23. Старкова, Е.Б. Региональное управление: Учебник / Старкова Е.Б.; Под ред. Е.Ф. Житкова. - М.: Юристъ, 2012. - 591 c. 24. Ташков, А.М. Региональное управление: Учебник / А.М. Ташков. - М.: Юристъ, 2013. - 647 c. 25. Ташков, А.М. Земельное право / А.М. Ташков, Н.К Алешин. - М.: ДОМ, 2012. - 656 c. 26. http://www.gks.ru/ - официальный сайт Росстата |