курсовая. КУРСОВАЯ ПЕРЕДЕЛАТЬ. Уровня и качества жизни привлекает внимание широкого круга исследователей, является предметом дискуссий, что говорит об ее несомненной актуальности
 Скачать 41.32 Kb.
|
|
Только после того, как будет создан устойчивый средний класс, можно говорить о существенном повышении уровня жизни, т.к. средний класс –это честные налогоплательщики со стабильным высоким доходом, а следовательно и регулярный доход в бюджет страны. С помощью выделения значительных средств из федерального бюджета возможна реализация различных социальных программ, направленных на повышение уровня жизни. Эффективная социальная политика должна включать в себя четкую формулировку нижних и верхних ориентиров (уровень бедности и благополучие) индикаторы или стандарты уровня жизни населения с помощью системы генеральных или иных соглашений иколлективных договоров, законов и других нормативных актов, бюджетов и экономических рычагов. Общество также беспокоит тот факт, что низкие темпы роста минимальных социально-экономических стандартов в России значительно отстают от темпов инфляции и темпов возвышения потребностей. Эта несправедливость должна быть исправлена. Федеративное устройство страны требует особого внимания к выработке социальной политики (особенно региональной), направленной на выравнивание возможностей обеспечения высокого качества и уровня жизни населения на всей территории. Поэтому при разработке социальных программ необходимо учитывать особенности страны в территориальном срезе. Повышение качества жизни граждан России это ключевой вопрос государственной политики. Эта цель реализуется с помощью национальных проектов, из из которых в настоящее время выделено 4 приоритетных: современное здравоохранение, доступное и комфортное жилье, качественное образование и развитие агропромышленного комплекса. Почему именно на эти сферы определены как приоритетные? Потому что именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» –образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Подробнее о каждом из них: I. Приоритетный национальный проект «Современное здравоохранение». Состояние здоровья населения в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения). Одной из характерных проблем России является смертность людей в трудоспособном возрасте. Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 миллионов различных заболеваний. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2013 годусоставила 66 лет, в том числе у мужчин –59 лет, у женщин –73 года. К основным направлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения относятся: 1. Развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает следующие мероприятия: –подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров; –увеличение заработной платы медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и «скорой помощи»; –укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи; –профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ; –дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок; –введение новых программ обследования новорожденных детей; –дополнительная диспансеризация работающего населения; –оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 1. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью: –увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи; –строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала». Развитие профилактики и первичной медицинской помощи стало приоритетным, так как в прошлом система здравоохранения ориентировалась на оказание стационарной медицинской помощи, что привело к недофинансированию первичной медицинской помощи. Направление средств на развитие диагностики позволяет создать такую систему, при которой снизятся затраты на лечение, так как болезнь всегда легче предупредить, чем лечить. Дорогостоящая медицинская помощь не имеет эффективных механизмов финансирования, не все граждане могут ее получить, поэтому при декларировании ориентированной на человека политики необходимо сделать ее как можно более доступной. Одним из аспектов проекта «Современное здоровье»является реализация демографической политики. Пока эта политика реализуется через систему различных выплат и небольшое количество социальной рекламы. По мнению А. И. Антонова, заведующего кафедрой социологии семьи в МГУ, таких действий недостаточно. Он отмечает, что ни одно государство еще не ставило перед собой задачу изменения ценностных ориентаций своих граждан. Из реальных мер при этом он предлагает тоже исключительно материальные –только увеличение пособий на ребенка (1000 долларов в год за каждого последующего) и продление срока выплат до 16 лет. II. Приоритетный национальный проект «Качественное образование». К основным направлениям в области образования относятся стимулирование работы педагогов, в высшей школе –объединение учебы и науки, развитие инновационного образования. Из федерального бюджета с января 2006 года финансируется дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство (1000 рублей). Такую меру посчитали необходимой, так как классный руководитель –тот человек, который в большей мере стимулирует своих учеников к получению знаний. Ежегодно путем открытого конкурса и общественной экспертизы будут выбираться 10 тыс. наиболее достойных поощрения учителей. Число победителей распределяется по регионам пропорционально количеству городских и сельских школьников. Размер поощрения составит 100 тыс. рублей. Ежегодно помощь от государства (1 миллион рублей) будут получать 3 тысячи общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. Средства будут направлены в форме субсидий из федерального в региональные бюджеты. Финансовая поддержка предназначена для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической и учебной базы, повышения квалификации и переподготовки работников общеобразовательных учреждений7. Инновационное образование –это образование, не столько ориентирующееся на передачу знаний, сколько позволяющее овладеть базовыми компетенциями длясамостоятельного получения знаний, так как информация все время устаревает. Инновационное образование тесно связано с практикой. Сегодня традиционное образование как система получения знаний отстает от фактических потребностей современной науки и производства. Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний –за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства. В 2007 году предполагалось выбрать 30 ВУЗов, использующих обучение по инновационным программам. «Система образования в инновационном вузе должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В учебном плане такого вуза должны присутствовать такие формы, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве, в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню, достигнутому в европейских и американских университетах». ВУЗы отбирались по двум критериям: 1. Качество и результативность представленной на конкурс инновационной программы. . Инновационный потенциал самого ВУЗа (в динамике за последние три года) •эффективность научной и инновационной деятельности; •состояние подготовки кадров; •интеллектуальный потенциал вуза; •обеспеченность инновационной деятельности материальной и информационной базой. Полученные ВУЗами по этой программе средства предлагается направлять на реализацию образовательных программ таких как: переподготовку и повышения квалификации преподавателей, приобретать новое оборудования, программное обеспечения и усовершенствования учебных классов Разработку прочих реформ в сфере образования предлагается поручать педагогическому сообществу, дабы избежать непродуманных реформ. III. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье». Основные направления реализации национального проекта –развитие рынка ипотечного кредитования, предоставление льгот и субсидий на приобретение жилья молодым семьям, субсидированиеместных властей для стимуляции строительства. Сегодня основная проблема на рынке ипотечного кредитования –большие объемы и малые сроки возврата кредита. У банков не хватает собственных долгосрочных ресурсов, для того чтобы выдавать ипотечные кредиты на срок больше 15 лет. В мировой практике эта проблема решается через выпуск банками долгосрочных ипотечных облигаций, позволяющий им привлечь средства частных инвесторов. Чем больше денег окажется у банка, тем больше он сможет выдать кредитов под более низкие проценты. Другой вариант решения проблемы –рефинансирование ипотечных кредитов. Требования по ипотечным кредитам перенаправляются в другой финансовый институт, который сам выпускает ипотечные ценные бумаги и размещает их на фондовом рынке. Правительством РФ был создан собственный оператор вторичного рынка со 100-процентным государственным капиталом –ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). Эта организация обеспечивает рефинансирование ипотечных кредитов в большом объеме, благодаря чему появляется возможность развивать ипотеку. Претендовать на субсидии при покупке жилья могут молодые семьи. Молодой считается семья, «возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. По оценкам экспертов, этот проект не соответствует современной реальности. «Возраст» семьи, принимающей решение о рождении первого ребенка, в последнее время вырос. Л. В. Пепеляева предлагает повысить возраст «молодой» семьи до 35 лет, тем самым увеличив количество семей, которые смогут поучаствовать в проекте и получить субсидии. Темпы строительства в среднем по России остаются низкими из-за нехватки земельных участков. К строительству остается неподготовленной коммунальная инфраструктура. Обычно средства на ее создание привлекаются из кармана строительных компаний. В результате растут цены на жилье. Новый Градостроительныйкодекс обязал городские власти предоставлять под застройку участки уже со всей необходимой инфраструктурой. Эта норма вступила в действие с 1 октября 2005 года и должна была помочь развернуть массовое строительство. Но на такое строительство очень часто не оказывается денег в местном бюджете. В рамках национального проекта местным властям частично субсидируются процентные ставки по кредитам на оснащение земельных участков коммунальной инфраструктурой. По мнению Председателя Комитета общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления В. Л. Глазычева, создание рынка ЖКХ –мощнейший импульс для развития всей экономики. IV. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства»; «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»; «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе». Ускоренное развитие животноводства планируется реализовать за счет: - повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет; - роста поставок по системе федеральной аренды племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока аренды техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет; - совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. Стимулирование развития малых форм хозяйствования –увеличение объемов реализации продукции, произведенной на личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах. Планируется снизить для них ставки по кредитам (субсидировать часть затрат на уплату процентов), развивать инфраструктуры обслуживания этиххозяйств (кооперативов)8. С. Ю. Глазьев говорит о том, что «Чем успешнее будет антимонопольная политика и чем эффективнее меры по декриминализации товаропроводящей сети, тем меньше потребуется государственных субсидий». Рентабельность АПК планируется повысить в 2 раза, при этом снижая объемы государственных субсидий. Развитию бизнеса в АПК сейчас мешает еще одна проблема. Это недоприватизированность, земля сейчас не может быть использована в качестве залога, не содействует привлечению инвестиций извне. В.В. Лабинов (исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли) предлагает оценить земли в денежном выражении и распределить между пайщиками не абстрактную «землю», а уже эти средства. Полезной была бы и опосредованная поддержка сельского хозяйства со стороны государства (через госзаказы –бесплатное питание для инвалидов, молоко для школьников и т. п.). Для таких госзаказов необходимо создание единого управление, убрать межведомственную разобщенность. Например, для реализации заказа «бесплатное молоко для школьников» необходимо согласовать действия Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и Министерства здравоохранения. Также с нужно отметить, качество своей жизни может улучшить каждый. Достаточно использовать свой труд грамотно и в правильном направлении. Например, вести домашнее хозяйство или рукоделия. Необходимо самосовершенствоваться и развиваться. На муниципальном уровне это проведение субботников это будет достаточно для роста благополучия не только для себя, но и для других людей. Ведь необходимо показать людям, что твой труд во блага общества и тогда другие люди начнут заниматься саморазвитием во блага общества. Заключение Прогнозирование и повышение уровня жизни и социальная защита населения являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этойобласти может привести к росту социальной напряженности. Для решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогового бремени. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и, следовательно, увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства. Исходя из анализа уровня жизни населения, можно сказать, что в целом наметилась тенденция к повышению уровня жизни населения. Государство все больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры по повышению уровня жизни, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты. С помощью эффективных национальных проектов возможно достигнуть реального повышения уровня и качества жизни населения. Социальная политика в целом становится более эффективной, но не всегда с ее помощью достигаются поставленные цели, поэтому нужно стремиться к повышению результативности социальной поддержки государства и более тщательной разработки социальных программ. Экономический рост российской экономики позволяет повысить реальные доходы населения, то же позволяет и профицитный бюджет, однако правительство РФ остерегается мер по повышению заработных плат и пособий ввиду предполагаемого роста инфляции. И даже в настоящее время рост потребительских цен по-прежнему опережает рост заработной платы –с этим нужно бороться. Список литературы 1. Концепция миграционной политики Свердловской области. Одобрено постановлением Правительства Свердловской области. От 22. 10. 2003г. № 652-ПП 2. Правительство Свердловской области. Постановление от 19 апреля 2004 г. N 283-ПП «О концепции действий на рынке труда свердловской области на 2004 - 2005 годы» 3. Преодоление бедности – одна из важнейших задачКонцепции «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года» (выступление первого заместителя председателя Правительства Свердловской области, министра экономики и труда Свердловской области Г. А. Ковалевой на научно-практической конференции «Преодоление бедности и соблюдение толерантности - два вектора политики сбережения населения Свердловской области») г. Первоуральск декабря 2004 года. 4. Воловская Н. М. Теоретические основы экономики и социологии труда: Учебное пособие. – Новосибирск.: НГАЭиУ, 2000. – 56 с. 5. Елесеева И. И. Социальная статистика. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 341 с. 6. Ефимова М. Р. Общая теория статистики: Учебник/ Ефимова М. Р., Петрова Е. В. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 613 с. 7. Кильдишев Т. С., Френкель А. А. Анализ временных рядов и прогнозирование.- М.: Статистика, 2000. 8. Курышева С. В. Статистический анализ рынка труда. – Красноярск.: КрасГУ, 2001. 9. Коновалов Ю. Занятость, условия труда и доходы экономически активного населения России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2004. - № 5. 10. Новая Россия. Информационно - статистический альманах. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 324 с. 11. Починок А. О трудовом потенциале России // Общество и экономика. – 2001. - №7-8 12. Пузыревский Г. Л. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001 - №7. 13. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие. – М.: МИК, 2004. – 583 с. 14. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость: методологическое руководство МБТ: пер с англ. В 2-х кн. / кн.1. – М.: АО «Финстатинформ», 2004. 15. Госкомстат РФ. Элктронный ресурс. Режим доступа http: //www. gks. ru/ |