|
курсовая. КУРСОВАЯ ПЕРЕДЕЛАТЬ. Уровня и качества жизни привлекает внимание широкого круга исследователей, является предметом дискуссий, что говорит об ее несомненной актуальности
Показатели могут быть представлены в абсолютном выражении и в расчете на 1000 человек населения. Они находятся как для страны в целом, отдельно для городского и сельского населения, так и для составляющих территорий (субъектов федерации). Общими характеристиками изменения состава населения могут служить коэффициенты его обновления и выбытия. Коэффициент обновления (выбытия) состава j-й социальной группы: , где - численность j-й социальной группы на конец (1) и начало (0) изучаемого периода.
При K>10% существенно изменяется состав данной социальной группы. Оценку изменения всей социальной структуры можно получить с помощью любого из показателей динамики структуры: , где - удельные веса j-й группы в отчетной и базисной структурах соответственно; m – число групп. При К>3% можно утверждать значительность структурных сдвигов. Задача анализа состава населения может считаться решенной, если найдены определяющие факторы изменения и построена некоторая модель, позволяющая оценить роль каждого из факторов, эффекта их взаимодействия.
2. Практическая часть
2.1 Оценка основных социально-экономических показателей
Все мероприятия по сбору, обработке первичной информации о состоянии субъектов экономики возложены на органы государственной статистики РФ. Существенным этапом организации экономической статистики выступает сбор первичных данных от всех хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, фирм). При этом основными методами сбора являются бухгалтерская и статистическая отчетность, составление регистров, экономические переписи и переписи населения, выборочные обследования и др. Сведения бухгалтерского учета составляют существенный объем от всей собираемой информации. В задачу экономической статистики входит приведение собранных данных бухгалтерского учета в соответствии с запросами экономической статистики.
Статистические органы должны применять налаженную систему сбора первичных данных путем формирования эффективной системы передачи и хранения информации с помощью использования современных средств связи и компьютерных технологий.
В экономической статистике предусмотрен метод количественной характеристики изучаемых явлений и процессов, основанный на экономических классификациях, предполагающих определение критериев для распределения общей совокупности на однородные группы. Такие классификации позволяют определить количественные особенности отдельных групп, а также их удельный вес. Помимо этого экономические классификации помогают упорядочить данные и создать базу для их кодирования.
Связь экономической статистики с бухгалтерским учетом имеет двусторонний характер: сведения бухгалтерского учета применяются при расчете обобщающих статистических показателей; принципы и требования экономической статистики учитываются при составлении плана счетов и форм отчетности бухгалтерского учета. Первичные данные, полученные из различных источников, в конечном итоге обрабатываются для расчета обобщающих показателей.
2.2. Оценка образовательного состава населения
Уровень образования — одна из важнейших качественных характеристик населения. Он выступаетнеотъемлемой частью культурного уровня и необходимой предпосылкой формирования кадрового потенциала страны. К. Маркс писал, что «степень искусности наличного населения является... главным накоплением богатства, важнейшим сохраненным результатом предшествующего труда, существующим, однако, в самом живом труде»1.
' Маркс К, Энгельс Ф. Соч. — 2-е изд.— Т. 26.—Ч. III —С. 306.
Для всесторонней характеристики образовательного уровня населения целесообразно использовать совокупность статистических показателей.
Исходный показатель здесь — грамотность населения. Оценивается она по удельному весу лиц, умеющих читать или писать на каком-либо языке в возрасте от 9 до 49 лет включительно в общей численности населения этого же возраста.
По данным первой Всеобщей переписи населения 1897 г. грамотность населения в возрасте 9—49 лег составляла 28,4%, в том числе женщин— 16,6, а мужчин — 40,3%. Доля грамотных в сельской местности была значительно выше, чем в городах, — соответственно 76,2 и 43,0%. После победы Великого Октября проведение культурной революции явилось одной из важнейших задач молодого Советского государства. В 1926 г. неграмотные составляли 43%, в 1939 г. — 13, в 1959 г.— 1,5%, а согласно переписи населения 1970 г —лишь 0,2%. Таким образом, уже к 1959 г. СССР стал страной практически сплошной грамотности.
В связи с этим необходимость расчета доли лиц, умеющих читать или писать, отпала, и с 1979 г. вопрос о грамотности был исключен из программ советских переписей населения, а его заменил вопрос о типе оконченного учебного заведения.
В настоящее время для характеристики образовательной структуры населения используются два основных показателя. Во-первых, число лиц, имеющих тот или иной уровень образования, в расчете на 1000 человек населения в возрасте 10 лет и старше. Выбор нижней границы возраста обусловлен тем, что только к 10 годам можно получить начальное образование. Однако в этом случае показатели выходят в значительной степенизаниженными, поскольку в расчет принимаются и те лица, которые в силу своего возраста не смогли еще получить более высокого образования. Так, например, получить высшее образование можно не раньше, чем в возрасте 21—22 года, но при определении числа лиц, имеющих высшее образование, на 1000 чел-овек населения учитываются и лица младших возрастов. Во-вторых, образовательную структуру можно выразить в расчете на 1000 человек занятого населения. Тогда удается получить более реальную характеристику образовательного состава. Однако следует иметь в виду, что определенная часть занятого населения обучается в вечерних и заочных школах, техникумах, вузах. Поэтому правильнее было бы показывать уровень образования по отношению к контингенту населения, закончившему процесс обучения (как правило, это лица в возрасте 25 лет).
Изменение образовательной структуры населения показано в табл. 4.27.
Как видим, образовательный потенциал населения страны значительно вырос. В связи с переходом ко всеобщему среднему образованию особенно быстро увеличилась численность лиц, имеющих среднее общее образование. Наблюдался также существенный рост числа имеющих высшее и среднее специальное образование.
Процесс же снижения среди занятого населения числа работников с неполным средним образованием проявился только в начале 70-х годов, что связано с постепенным выходом на пенсию лиц, получивших свое образование еще в довоенный период. Оценивая процесс роста образовательного потенциала населения, следует учитывать, что его структура должна быть оптимальной, т. е. соотношение численностей работников, имеющих высшее, среднее специальное и среднее общее образование, должно в максимальной степени соответствовать структуре потребности народного хозяйства в работниках различной квалификации.
Возможность получения того или иного уровня образования в значительной степени зависит от возраста человека, поэтому важное значение имеют повозрастные показатели образовательного уровня. Они рассчитываются какотношение численности лиц конкретного возраста, имеющих данный уровень образования, к их общей численности, и позволяют полнее охарактеризовать образовательный уровень, а также отразить процесс его роста от поколения к поколению. В 1970 г. наиболее образованным было поколение 20—29-летних, т. е. лиц, родившихся в 1940—1949 гг. Из них 53% окончили, как минимум, полную среднюю школу. В то же время среди 30—39-летних, т. е. родившихся в 1930—1939 гг., таких было 33%, а в поколении 1920—1929 гг.— лишь 24% 1.
Для каждого возраста можно дать сводную оценку образовательного уровня в виде среднего количества лет обучения. Расчет этого показателя проводится по формуле средней арифметической взвешенной. В качестве взвешенной величины используется число лет обучения, необходимых для достижения того или иного уровня образования. Так, для получения начального образования в настоящее время требуется три года, неполного среднего — восемь лет, полного среднего — десять, среднего специального — двенадцать-тринадцать и высшею образования — пятнадцать лег. Однако необходимо учитывать, что продолжительность обучения на каждой ступени образования может со временем меняться и, следовательно, будет разной у отдельных возрастных контингентов населения, получивших одинаковое образование, но в разные годы. Весами выступает численность населения данного возраста, имеющего определенное образование. Таким образом, получаем показатель числа лет обучения лиц. данного возраста. Этот показатель можно рассматривать как одну из важных характеристик образовательного потенциала населения. Аналогично определяется общее число человеко-лет и продолжительность обучения для всего населения. Согласно данным Всесоюзной переписи 1979 г. о распределении населения по образованию общее число человеко-лет обучения составило более 1,6 млрд. Средняя продолжительность обучения в настоящее время 10 лет и имеет тенденцию к дальнейшему росту.
Большое значение имеет анализ образовательного уровня пореспубликам. В каждой из них быстрыми темпами увеличивалась численность населения, имеющего высшее и среднее образование. Но особенно заметный рост наблюдался в Молдавии и республиках Средней Азии, у которых исходный уровень образования был низким. При сравнении уровней образования по республикам необходимо принимать во внимание различия в возрастном составе населения, поскольку каждое новое поколение обладает большим образовательным потенциалом. Следовательно, чем больше доля лиц молодых возрастов {25—39 лет), тем, при прочих равных условиях, уровень образования всего населения будет выше.
Значительно сблизился уровень образования у мужчин и женщин. Особенно это заметно у занятого населения. Так, если во всем населении в 1987 г. из каждых 1000 мужчин высшее и среднее образование имели 741 человек, а для женщин этот показатель составил 681 человек, то для занятого населения — соответственно 890 и 888 человек1. Столь большие различия в образовательном уровне женщин в целом объясняются тем, что основную часть домохозяек составляют лица с относительно невысоким уровнем образования. И здесь прослеживается связь между уровнем образования женщин, рождаемостью и их занятостью в общественном производстве.
Постепенно выравнивается уровень образования городских и сельских жителей. Так, в 1939 г. на 1000 занятых в городах приходилось 242 человека с высшим и средним (полным и неполным) образованием, а в сельской местности — лишь 63. В 1987 г. эти показатели составили соответственно 909 и 849 человек2. Однако, как видим, процесс стирания различий еще далек от своего завершения.
Характеристика образовательной структуры не может быть полной, если не учитывать различия в уровне образования по отдельным социально-экономическим группам населения. Материалы Всесоюзных переписей населения позволяют проследить процесс роста интеллектуального уровня по общественным группам, по ха-. рактеру занятости (преимущественно физическим или преимуще-ственноумственным трудом) и видам занятости, а также по сферам и отраслям народного хозяйства. Такие данные представлены по каждой республике в разрезе уровней образования.
Помимо рассмотренных показателей для характеристики про-, цесса формирования образовательного потенциала важное значение имеют численность учащихся образовательных школ по группам классов и их выпуск, прием и численность студентов вузов и техникумов, выпуск специалистов высшими и средними специальными учебными заведениями, подготовка кадров в ПТУ и др. Такие данные позволяют не только полнее отразить образовательную структуру общества, но выявить основные тенденции ее изменения.
2. культурного уровня Свердловской области
В настоящее время идет переход на новые принципа организации административно-территориального управления Россией. И хотя вступление в действие федерального закона от 01.01.2001 г. отсрочено на три года, это время необходимо использовать на отработку оптимальных форм организации управления социальной сферой территорий, в том числе сферой культуры.
Реорганизация системы управления сферой культуры – процесс объективный, обусловленный изменением социально-экономических условий жизни общества. Однако, учитывая ту важную роль, которую играет культура в обеспечении социальной стабильности и формировании человеческого капитала, а также повышенную ранимость данной сферы, проводить его следует крайне бережно. Иначе мы рискуем растерять тот бесценный багаж духовного опыта прошлых поколений, без которого, как известно, нет будущего.
Изменение принципов местного самоуправления и взаимоотношений субъекта Федерации и органов местного самоуправления коренным образом меняет систему организации культурного обслуживания населения территорий.
Во-первых, вводится принцип жесткого разделения сферы культуры на федеральную, субъекта Федерации и муниципальную. При этом именно на муниципалитеты ложится основная нагрузка по обеспечению жителей социальными, в том числе культурнымиуслугами.
В результате нарушается принцип сохранения единого культурного пространства страны, без которого невозможно нормальное развитие культуры, в частности, проведение единой культурной политики на территории субъектов Федерации.
Ради прозрачности бюджетных потоков оказались разрушенными вертикальные связи управления культурными процессами. Складывается парадоксальная ситуация, когда культурой одной и той же территории одновременно, но совершенно независимо друг от друга, управляют Федерация, субъект Федерации и органы местного самоуправления. Так, Министерство культуры Свердловской области даже не было поставлено в известность, что в Екатеринбурге создано Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу.
Субъект Федерации, в свою очередь, также практически лишен возможности координировать развитие культурных процессов на территории. Так, по закону от 2003 г. субъект Федерации должен выполнять свои функции по культурному обслуживанию населения только за счет подведомственных ему учреждений культуры, которые расположены, как правило, в областном центре и мало доступны для жителей удаленных городов и районов. При этом реально повлиять на развитие сети муниципальных учреждений культуры субъект Федерации не может, так как не имеет права оказать финансовую помощь учреждениям культуры, находящимся в муниципальной собственности.. Между тем в России с ее огромными пространствами, чтобы обеспечить доступность культурных благ населению, принципиально важно сохранить учреждения культуры не только в центральных городах, но и на периферии.
Необходимо понимать, что культура - это не набор объектов собственности, а единый живой организм, и попытка разорвать его на части может иметь самые плачевные последствия. Как сказано в Евангелии: «если дом разделится сам в себе, не может устоять дом тот». Поэтому в интересах сохранения культурного потенциала страныследует как можно скорее внести в федеральное законодательство изменения, позволяющие вернуться к цивилизованной форме управления культурой.
Главным приоритетом государственного управления должно стать не разграничение бюджетных потоков, а благо нации. Ситуацию, когда действие законов субъекта Федерации распространяется только на учреждения культуры субъекта Федерации, иначе как абсурдной не назовешь.
Целесообразно внести поправки в ФЗ № 000, позволяющие оказывать прямую поддержку сфере культуры муниципальных образований со стороны субъекта Федерации и сохранить созданные комплексы учреждений культуры на уровне районов.
Во-вторых, в соответствии с новыми положениями законодательства, сужается круг вопросов, относящихся к компетенции субъекта Федерации и органов местного самоуправления в сфере культуры.
К ведению субъекта Федерации будет относиться только управление учреждениями культуры областного (республиканского) подчинения, при этом возможность непосредственного воздействия на состояние культуры на местах со стороны органов власти субъекта Федерации существенно ограничивается. В отличие от физической культуры и спорта, для которых законодательством предусмотрена возможность разработки и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов субъектом Федерации, целевая поддержка сферы культуры на местах со стороны субъекта Федерации может быть осуществлена, в основном, через реализацию межмуниципальных инвестиционных проектов. То есть субъект Федерации лишается реальных рычагов воздействия на сохранение культуры на местах.
Интересы сохранения сети учреждений культуры настоятельно требуют внесения изменений и в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления…». Этим законом необоснованно урезаны полномочия органов местного самоуправления по поддержке сферы культуры.
3. Рекомендательная часть. Пути улучшения состава населения
Для повышения качества уровня жизни в России необходимым условием являетсяформирование высокой доли среднего класса. При этом недостаточно просто высоких среднедушевых доходов, необходимы эффективные «социальные лифты»: доступ к качественному профессиональному образованию, укрепление и помощь малому и среднему бизнесу.
Только при таких условиях средний класс будет действительно устойчивым и станет социальной опорой для стабильного государства.
Важную роль в формировании мощного среднего класса играет территориальная мобильность. На данный момент в России она низка из-за неразвитости рынка жилья и политических установок (в частности, стремление любой ценой удержать экономически избыточную рабочую силу в депрессивных регионах - субсидии и поблажки нежизнеспособным предприятиям). Плюс к этому–неэффективный бюджетный сектор с многочисленными рабочими местами и низкой заработной платой. Недостаток пенсионной системы, заключающийся в низком соотношении пенсии и заработной платы, приводит к тому, что пенсионеры выпадают из среднего класса. Чтобы подобного не происходило, нужен пенсионный капитал (крупные накопления на старость).
Специалисты предлагают следующие решения: территориальная миграция, реструктуризация нежизнеспособных производств, оптимизация бюджетной сферы, стимулирование пенсионных накоплений для включения десятков миллионов россиян в состав процветающего среднего класса.
|
|
|
Скачать 41.32 Kb.