Условия возникновения права на пенсию по старости

• Название: Условия возникновения права на пенсию по старости
• Дата: 22.05.2023
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: elibrary_49824959_83684976.pdf
• Тип: Документы; #1152410

20 369.542
УДК/UDC
Условия возникновения права на пенсию по старости
Антипова Марина Сергеевна студентка юридического факультета
Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина г. Краснодар, Россия e-mail: [e-mail]
Коломийцева Полина Сергеевна студентка юридического факультета
Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина г. Краснодар, Россия e
[e-mail]
-mail:
Аннотация
В статье рассматриваются особенности пенсионного обеспечения лиц, которые достигли определенного законодателем возраста получения пенсии. Особое внимание уделяется изучению оснований получения пенсионного содержания и тех особенностей, которые присущи подобному содержанию. Авторами проводится анализ современной научной литературы по данной теме. Исследуются положения отечественного законодательства, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения лиц, достигших возраста выхода на пенсию. Изучаются особенности и характерные признаки пенсионного обеспечения отдельных групп лиц. В заключении авторами формулируется предложение, по совершенствованию социальной политики в области пенсионного обеспечения граждан, а также действующего законодательства, регламентирующего представленные правовые отношения.
Ключевые слова: пенсионное обеспечение, возраст, пенсия, выплаты, материальная помощь, социальное государство.
The concept and types of old-age pension
Antipova Marina Sergeyevna student of the Faculty of Law
Kuban State Agrarian University
Krasnodar, Russia e-mail: [e-mail]
Kolomiytseva Polina Sergeyevna student of the Faculty of Law
Kuban State Agrarian University
Krasnodar, Russia [e-mail] e-mail:
Abstract
The article discusses the features of pension provision for persons who have reached the age of receiving a pension determined by the legislator. Particular attention is paid to the study of the grounds for receiving pension maintenance and those features that are inherent in

21 such maintenance. The authors analyze the modern scientific literature on this topic. The provisions of domestic legislation regulating the issues of pension provision for persons who have reached the retirement age are being studied. The features and characteristic features of pension provision for certain groups of people, as well as foreign practice of pension provision for the elderly are studied. In conclusion, the authors formulate proposals that are aimed at improving the social policy in the field of pensions for citizens, as well as the current legislation governing the presented legal relations.
Keywords: pension provision, age, pension, payments, financial assistance, the welfare state.
Большинство экономически развитых государств обладают устойчивой системой пенсионного обеспечения своего населения, наличие такой системы является одним из основных направлений государственной социальной политики. Государство не может называть себя социальным, если в нем отсутствуют положения, касающиеся финансового обеспечения социально незащищенных слоев населения, к которым могут приравниваться пенсионеры. Основная концепция выплаты пенсий заключается в том, что пенсия должна стать альтернативой заработной плате, которую человек получал во время осуществления трудовой деятельности.
В Российской Федерации отсутствует единый федеральный закон, который регулирует основания и процедуру назначения пенсии по старости. Имеется несколько законов, где данный вид пенсии упомянут.
Прежде всего проанализируем положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту —
Закон о страховых пенсиях) [1].
Закон о страховых пенсиях, как следует из его названия и содержания, касается страховых пенсий, в т.
ч. и страховой пенсии по старости. Предусмотрена им и страховая пенсия по инвалидности, поскольку социальная защита инвалидов — важнейший вектор социальной политики российского государства. В науке неоднократно подчеркивалось обилие мер социальной защиты, предусмотренных для инвалидов [2; 3].
В ст. 3 Законе о страховых пенсиях содержится общее для всех страховых пенсий определение, которая может быть рассмотрена в

22 качестве легального определения категории «страховая пенсия по старости».
Как и любая другая страховая пенсия, страховая пенсия по старости
— это денежная сумма. Она выплачивается каждый месяц и призвана компенсировать застрахованным лицам заработную плату и иные вознаграждения, утраченные в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Условия возникновения права на страховую пенсию по старости определяются только Законом о страховых пенсиях, поэтому иные нормативные правовые акты любой юридической силы не могут определять условия для назначения этой пенсии.
Какие условия для назначения пенсии предусмотрены? Всего законодатель выделяет три: определенные возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент (ст. 8 Закона о страховых пенсиях).
Возраст назначения пенсии различен для женщин и мужчин: для первых он составляет 60 лет, для вторых — 65 лет.
Для получения пенсии по возрасту необходимо наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет. Закон о страховых пенсиях определяет, какие периоды подлежат включению в страховой стаж.
Прежде всего речь идет о трудовой деятельности застрахованного лица, в период осуществления которой уплачивались страховые взносы. Иные периоды, прямо указанные в Законе о страховых пенсиях, также включаются в этот стаж.
Третье условие получения пенсии по старости — наличие индивидуального пенсионного коэффициента, который составляет не менее 30.
Стоит учитывать, что в настоящее время продолжается переходный период, связанный с изменением условий пенсионного обеспечения, поэтому возраст, продолжительность стажа, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента подлежат определению на

23 основании приложений к Закону о социальных пенсиях [4].
Перечисленные выше условия являются общими, поэтому необходимо учитывать, что в Законе о социальных пенсиях для отдельных категорий лиц предусмотрены иные условия для назначения страховой пенсии по старости. Например, для лиц, работавших во вредных или опасных условиях труда, или для лиц, проживавших и работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При отсутствии всех вышеуказанных услугий пенсия по старости не назначается. Однако это не означает, что нетрудоспособный гражданин останется без средств к существованию.
Еще одним видом пенсии по старости является социальная пенсия по старости (см. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
(далее по тексту — Закон о государственном пенсионном обеспечении))
[5]. Для назначения этого вида пенсии не требуется наличия страхового стажа. При этом для получения данной пенсии граждане должны достигнуть пенсионного возраста, который на пять лет превышает возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (для женщин возраст составляет 65 лет, для мужчин — 70 лет). Положение Закона о государственном пенсионном обеспечении подлежит применению с учетом приложения к этому закону, которое закрепляет переходный период увеличения пенсионного возраста до конечных показателей — 65 и
70 лет соответственно. Лицам из числа малочисленных народов Севера назначается социальная пенсия по старости при условии достижения женщинами возраста 50 лет, а мужчинами — 55 лет. Обязательное условие для назначения этой пенсии, предусматривающей льготный пенсионный возраст, является постоянное (а не временное) проживание в районах проживания таких народов на день назначения этой пенсии. Перечень районов проживания не определяется территориальными органами УПФР
РФ, они должны руководствоваться специальным нормативным правовым

24 актом — Постановлением Правительства Российской Федерации.
Следовательно, субъект Российской Федерации не может устанавливать перечень таких районов применительно к целям пенсионного обеспечения, поскольку это будет противоречить Закону о государственном пенсионном обеспечении. Помимо перечня районов проживания, Правительством
Российской Федерации утверждается и перечень таких народов. Указание на правовое регулирование данных вопросов пенсионного обеспечения малочисленных народов Правительством Российской Федерации, а не каким-либо иным органом власти, предусмотрено в ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении.
Законом о государственном пенсионном обеспечении также закреплено важное правило, касающееся социальных пенсий: социальная пенсия по старости не выплачивается, если гражданин осуществляет трудовую деятельность. Данное положение логично, поскольку при осуществлении трудовой деятельности лицо имеет источник средств к существованию, способно исполнять свои обязательства. Например, обязательства, возникающие при обучении за счет работодателя [6].
Помимо социальной пенсии по старости Закон о государственном пенсионном обеспечении предусматривает и пенсию по старости для отдельных категорий граждан — пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. Условия назначения пенсии по старости таким гражданам различаются в зависимости от того, к какой группе пострадавших они относятся (например, имеется группа «Занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения»).
Таким образом, пенсия по старости любого вида — денежная сумма, ежемесячно выплачиваемая гражданину, достигшему определенного возраста, призванная компенсировать утраченные заработную плату и иные выплаты. В зависимости от условий назначения, предусмотренных федеральными законами, пенсии по старости подразделяются на различные виды. Законодательные основы также должны содержать

25 нормы, направленные на обеспечение права работников на досрочные страховые пенсии по старости, в частности нормы, позволяющие привлекать работодателей к юридической ответственности за нарушение требований документооборота по формированию пенсионных прав работников как застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Данные положения следует включить в ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Только такие законодательные изменения позволят преодолеть многочисленные судебные споры, связанные с реализацией прав работников на досрочные страховые пенсии по старости в связи с особыми (производственными) условиями труда.
Список литературы:
1.
О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть 1). Ст. 6965.
2.
Plotnikov A. V., Kovalenko K. E., Prodanova N. A. [et al.] Social entrepreneurship of persons with disabilities // Journal of Entrepreneurship Education. 2019. Vol. 22. No S2. P. 439 p.
3.
Kovalenko E. V., Rozentsvaig A. I., Bakhteeva E. I. [et al.] The development of remote workers with disability for entrepreneurship system // Journal of Entrepreneurship Education. 2020.
Vol. 23. No. 1.
4.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 08.10.2018. № 41. Ст.
6190.
5.
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) // Собрание законодательства
РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
6.
Дивеева Н. И., Новикова Ю. А. О некоторых проблемах, возникающих при возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 3. С. 24–27.
References:
1.
On insurance pensions: Federal Law of December 28, 2013 No. 400-FZ //
Collected Legislation of the Russian Federation. 2013. No. 52 (part 1). Art. 6965.
2.
Plotnikov A. V., Kovalenko K. E., Prodanova N. A. [et al.] Social entrepreneurship of persons with disabilities // Journal of Entrepreneurship Education. 2019
Vol. 22. No S2. 439 p.
3.
Kovalenko E. V., Rozentsvaig A. I., Bakhteeva E. I. [et al.] The development of remote workers with disability for entrepreneurship system // Journal of Entrepreneurship
Education. 2020. Vol. 23. No. 1.
4.
On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on the appointment and payment of pensions: Federal Law No. 350-FZ of October 3, 2018 (as amended on January 28, 2022, as amended on March 17, 2022) // Collected Legislation of the
Russian Federation. 08.10.2018. No. 41. Art. 6190.

26 5.
On state pension provision in the Russian Federation Federal Law No. 166-FZ of December 15, 2001 (as amended on March 8, 2022) // Collected Legislation of the Russian
Federation. 2001. No. 51. Art. 4831.
6.
Diveeva N. I., Novikova Yu. A. On some problems arising when the employee reimburses the costs incurred by the employer for his training // Labor Law in Russia and abroad. 2015. No. 3. Pp. 24–27.