геральдика. Документ Microsoft Word. Важной составляющей проведения единой государственной политики в области геральдики в Российской Федерации является геральдическое обеспечение Вооруженных Сил (ВС) Российской Федерации
 Скачать 20.85 Kb.
|
|
Важной составляющей проведения единой государственной политики в области геральдики в Российской Федерации является геральдическое обеспечение Вооруженных Сил (ВС) Российской Федерации. Проведение мероприятий геральдического обеспечения ВС - значимый элемент в формировании духовно-нравственной составляющей развития ВС, в возрождении исторических традиций российского воинства, в повышении общей культуры военнослужащих. Начало работы по созданию новой символики ВС РФ было положено созданием в 1993 г. Центральной комиссии Министерства обороны по подготовке проектов положений о флагах и военной символики ВС РФ. Однако деятельность органов военного управления практически свелась к разработке нарукавных знаков различия по принадлежности к конкретным воинским формированиям и регламентировалась Временным положением об их разработке и учреждении, разработанном Центральным вещевым управлением (ЦВУ) Министерства обороны РФ (МО) и введенном в действие Приказом МО РФ 1997 г. №210. На этой базе было создано значительное количество экспериментальных знаков, которые в соответствии с Указом Президента РФ могли учреждаться Министерствами и ведомствами. Однако в силу того, что вышеназванным приказом право утверждения данных знаков было предоставлено довольно широкому кругу должностных лиц, системы из себя комплекс этих знаков не представлял. Как правило, такие знаки не направлялись даже на предварительную геральдическую экспертизу. Хотя работа над ними позволила приобрести опыт построения знаков с целью дальнейшего анализа их развития. Совместно с органами военного управления был проведен целый ряд важнейших мероприятий. В МО в 1997 г. впервые был разработан и учрежден официальный воинский символ - эмблема ВС РФ. Первый штандарт из рук Президента РФ получил Министр обороны. Разработаны, учреждены и вручены Знамя ВС, Знамена Сухопутных войск, Военно-Морского Флота и Военно-воздушных сил. В 1999 г. проведена первая научно-практическая военно-геральдическая конференции. Большое значение для подъема морального и боевого духа войск имели торжественные церемонии вручения штандартов высшим должностным лицам ВС и Гвардейских лент воинским частям, которым присвоено звание гвардейских. С изданием в 1999 г. приказа Министра обороны № 247, утвердившего Положение о Военно-мемориальном центре ВС РФ (ВМЦ), которое затем было уточнено приказом Министра обороны РФ 2001 г. № 152, значительно расширился и в тоже время конкретизировался круг задач по организации и обеспечению руководства геральдическим обеспечением войск Кардинально же в лучшую сторону положение дел улучшилось с созданием 1 августа 1999 г. постоянной комиссии по разработке и учреждению концепции военной геральдики и символики при Генеральном штабе ВС РФ (ГШ), созданной Директивой Начальника ГШ. Важнейшим и первостепенным направлением деятельности отдела военной геральдики и символики ВМЦ по организации выполнения задач геральдического обеспечения явилось создания новой нормативной правовой базы геральдического обеспечения войск. Эта проблема остро обозначилась в начале 2000 г. связи с необходимостью упорядочения разработки и учреждения военных геральдических знаков, когда по инициативе Управления делами МО был подготовлен и утвержден начальником ГШ план создания новой нормативной правовой базы геральдического обеспечения войск. На основании этого плана в 2000-2001 гг. ВМЦ совместно с Управлением делами МО были разработаны основополагающие приказы Министра обороны РФ по вопросам геральдического обеспечения ВС. С целью в кратчайшее время остановить процесс плохо контролируемого незаконного учреждения военных геральдических знаков уже 30 мая 2000 г. был подписан приказ № 280 «Об учреждении Геральдического регистра ВС РФ». Данный приказ преследовал конкретную первоочередную цель - обеспечить строгий учет военных геральдических знаков и упорядочить их использование. Этим приказом в целях совершенствования системы военно-геральдических знаков ВС РФ и развития исторических традиций отечественной военной геральдики Министр обороны РФ определил: 1) учредить геральдический регистр ВС РФ; 2) утвердить прилагаемое Положение о геральдическом регистре ВС РФ. Заказ, изготовление, вручение, ношение и другое использование военно-геральдических знаков до их регистрации приказом не допускалась. Положением о Геральдическом регистре ВС РФ определялось, что Геральдический регистр ВС РФ создается в целях регистрации, систематизации и упорядочения использования военно-геральдических знаков ВС РФ. Регистр является учетным и справочным документом в ВС РФ, содержащим официальные сведения о знаках. Внесение знака в Регистр является формой его официальной регистрации. Регистр ведется и хранится в отделе военной геральдики и символики ВМЦ. Ответственность за ведение, состояние и хранение Регистра возлагается на начальника отдела - главного военного герольдмейстера. Регистр состоит из журнала учета документов, представленных на регистрацию знаков, дел для их хранения и сборника регистрационных листов знаков. Дубликат сборника регистрационных листов знаков Регистра выделяется в отдельное дело и ведется в Управлении делами МО РФ. В регистрационных листах знаков, представляемых ВМЦ (отделом военной геральдики и символики Центра) в Управление делами МО РФ, указывается и включается: название знака, регистрационный номер и дата регистрации знака в геральдическом регистре ВС РФ, описание рисунка, цветной рисунок, черно-белый рисунок, наименование, номер и дата издания правового акта, которым учрежден знак, регистрационный номер знака в Государственном геральдическом регистре РФ. Регистрационный лист знака заверяется подписью и печатью главного военного герольдмейстера. В Регистр вносятся: знаки различия, знаки отличия, боевые знамена и флаги. Регистрация знаков осуществляется только после издания правовых актов об их учреждении. Для регистрации знаков в ВМЦ (г. Москва, К-160) представляются в двух экземплярах: копии правовых актов об учреждении знаков, цветные и черно-белые рисунки с указанием масштаба изображения знаков, их описания, пояснительная записка с обоснованием выбранных символов, краткой справкой по функциональному предназначению знаков, историческим аналогам их учреждения и использования в России и за рубежом, историческая справка воинской части (органа военного управления, учреждения). Все документы подписываются командирами (начальниками) и заверяются гербовыми печатями воинских частей (органов военного управления, учреждений), их представившими. Документы для включения в Регистр направляются в течение двух месяцев со дня издания правовых актов об учреждении знаков. В результате анализа развития экспериментальных военных геральдических знаков была определена очень важная проблема - создания их единой классификации и терминологии, используемой при их описании. Решить эту проблему предполагалось путем издания соответствующего нормативного акта. После длительных согласований 30 декабря 2000 г. был подписан приказ Министра обороны РФ № 625, которым утверждались Положение о военных геральдических знаках и Инструкция о порядке их разработки, учреждения, изготовления и правильного использования. Цель данного приказа заключалась в том, чтобы определить единый категориальный аппарат военной геральдики, систематизировать и классифицировать существующие военные геральдические знаки по их предназначению. Приказом предписывалось соответствующим руководителям привести до 1 июня 2001 г. ранее изданные нормативные правовые акты по вопросам разработки, учреждения, изготовления и использования военных геральдических знаков ВС РФ в соответствие с настоящим приказом, а также отменить изданные после 24 ноября 1998 г. приказы о военных геральдических знаках. Положение определяло состав и предназначение военных геральдических знаков ВС РФ. В нем давалось определение военных геральдических знаков (далее - знаки) и раскрывалось их содержание. В частности: - знаки - символико-эмблематическая форма обозначения элементов системы ВС РФ; - знаки служат напоминанием каждому военнослужащему о священном долге защиты Отечества и символизируют воинскую доблесть, честь и славу ВС РФ, идеи воинского братства и сплоченности воинского коллектива; - знаки, определяемые Министром обороны РФ, подразделяются на знаки различия и знаки отличия. В приказе приводится четкая структура военных геральдических знаков. Порядок использования знаков определяется Положением и положениями об этих знаках, утвержденными приказами Министра обороны РФ. Порядок ношения знаков на военной форме одежды определяется Правилами ношения военной формы одежды военнослужащими ВС РФ, Положением и положениями об этих знаках. Защита авторских прав на знаки осуществляется в соответствии с законодательством РФ. В целях реализации основных направлений государственной политики в области геральдики в ВС РФ, создания и совершенствования системы военных геральдических знаков ВС РФ в МО РФ издан приказ № 450 от 17 ноября 2001 г., которым утверждено Положение о геральдическом обеспечении ВС РФ. Этим приказом соответствующим руководителям поручено привести правовые акты по вопросам геральдического обеспечения войск и военно-геральдической работы в соответствие с утвержденным Положением. Практически речь идет о том, чтобы издать совершенно новые правовые акты, отменив старые. Особенно важно требование вышеназванного приказа подготовить предложения по созданию военно-геральдических органов ВС РФ в пределах штатной численности ВС РФ. Вышеназванным приказом определены общие положения геральдического обеспечения, его цели и задачи, порядок планирования организации контроля военно-геральдической работы. Под геральдическим обеспечением ВС РФ понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и действий, проводимых органами военного управления, командующими объединений, командирами соединений, воинских частей и начальниками (руководителями) организаций ВС РФ по реализации единой государственной политики в области геральдики в ВС РФ. Целью геральдического обеспечения является создание и совершенствование единой системы разработки, учреждения, изготовления и использования военных геральдических знаков ВС РФ. Практика показала, что это очень сложная проблема. И относятся к ней зачастую без должной серьезности и внимания, несмотря на то, что государственные, некоторые военные символы и порядок их использование определены Федеральными Законами и Указами Президента РФ, а военные геральдические знаки - приказами Министра обороны. Вместе с тем официальная военная символика является и важнейшей составной частью военных ритуалов и торжеств. Воинские символы, будь то знамя или простой знак различия, имеют мощнейший потенциал психологического воздействия на военнослужащих который во всех развитых странах мира стремятся максимально использовать. Психология военнослужащих, деятельность которых связана с постоянными трудностями и лишениями, с постоянной готовностью, с риском для жизни при выполнении воинского долга требует, чтобы их заслуги отражались во внешних признаках - геральдических знаках. Приказом Министра обороны также определены методологическая база, принципы и задачи геральдического обеспечения. Создан Геральдический совет МО, положение о котором и его персональный состав определены отдельным распоряжением начальника ГШ. Общее руководство геральдическим обеспечением ВС РФ осуществляет ГШ через ВМЦ. В центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ руководство геральдическим обеспечением возлагается на соответствующие штабы и управления. Геральдическое обеспечение ВС РФ осуществляется посредством организации и проведения военно-геральдической работы в войсках (силах). Военно-геральдическая работа определена как планомерная, целенаправленная деятельность органов военного управления, командующих объединениями, командиров соединений, воинских частей и руководителей организаций ВС РФ по выполнению задач геральдического обеспечения ВС РФ. Для методического руководства военно-геральдической работой по выполнению задач геральдического обеспечения приказом Министра обороны создаются нештатные военно-геральдические органы: 1) в Министерстве обороны - Геральдический совет МО, первое организационное заседание которого проводится сегодня. Деятельность Совета организуется и осуществляется в соответствии с Положением, утверждённым 17 ноября 2001 г. начальником ГШ - первым заместителем Министра обороны РФ и который был ранее выслан в Ваш адрес для руководства; 2) в видах ВС РФ, в военных округах, на флотах, в родах войск ВС РФ, Тылу ВС РФ - должны быть созданы геральдические комиссии с конкретными задачами: - руководство военно-геральдической работой в войсках (силах) и контроль за ее проведением; - организация выполнения приказов Министра обороны по использованию официальных воинских символов и других знаков; - организация пропаганды официальных военных символов, знаков отличия и знаков различия военнослужащих и лучших традиций военной геральдики; - утверждение планов проведения военно-геральдической работы; - разработка предложений по использованию официальных воинских символов и других знаков применительно к специфике деятельности войск (сил); - анализ состояния геральдического обеспечения и военно-геральдической работы в объединениях, соединениях, воинских частях и представление в Геральдический совет МО предложений по их совершенствованию; - рассмотрение вопросов по совершенствованию военной формы одежды и знаков различия; - организация работы по изучению проблем развития военной геральдики войск (сил); - обобщение опыта проведения мероприятий геральдического обеспечения и военно-геральдической работы; - подготовка ответов на письма и запросы по вопросам военной геральдики и символики в пределах своей компетенции. Естественно, что такая огромная работа должна быть хорошо спланирована и организована. Приказом определено, что в ВС РФ осуществляется перспективное и годовое планирование военно-геральдической работы. Цели и практическая направленность военно-геральдической работы на год и на перспективу определяются исходя из государственных решений в области военной геральдики и символики, приказов, директив и указаний руководства МО и ГШ по созданию единой системы разработки, учреждения, изготовления и использования военных геральдических знаков ВС РФ и целей военно-патриотического воспитания личного состава ВС РФ. Перспективное планирование военно-геральдической работы в ВС РФ осуществляется в ВМЦ на 4 года. В видах ВС РФ, родах войск ВС РФ, Тылу ВС РФ, военных округах (флотах) планирование военно-геральдической работы осуществляется на 2 года. Годовое планирование военно-геральдической работы осуществляется по всему объему геральдического обеспечения. План военно-геральдической работы ВС РФ на очередной год разрабатывается отделом военной геральдики и символики ВМЦ на основании перспективного плана военно-геральдической работы, задач подготовки ВС РФ в очередном году и утверждается начальником ГШ до 15 ноября года, предшествующего планируемому. Годовой план доводится до органов военного управления в объеме, их касающемся. Планы военно-геральдической работы согласовываются с отделом военной геральдики и символики ВМЦ. В видах ВС РФ, военных округах (флотах), родах войск ВС РФ годовые планы военно-геральдической работы разрабатываются на основании перспективных планов геральдического обеспечения, плана военно-геральдической работы ВС РФ и утверждаются соответствующими главнокомандующими, командующими и начальниками до 20 декабря года, предшествующего планируемому. После утверждения указанных планов их копии представляются в месячный срок в ВМЦ. В объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ мероприятия военно-геральдической работы вносятся отдельным разделом в планы подготовки органов военного управления боевой подготовки объединений, соединений и воинских частей. Организация и проведение военно-геральдической работы в ВС РФ в целом возлагается на отдел военной геральдики и символики ВМЦ (это два офицера и восемь гражданских специалистов). Ответственность за организацию и проведение военно-геральдической работы в ВС РФ несет главный военный герольдмейстер, который одновременно является исполнительным секретарем Геральдического совета МО. Сейчас в видах ВС РФ, военных округах, на флотах, родах войск ВС РФ, Тылу ВС РФ, в центральных органах военного управлениях, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ организация военно-геральдической работы возлагается на военно-исторические органы (до введения штатных военно-геральдических органов). Вышеуказанным приказом Министра обороны РФ определено создание военно-геральдических органов, на которые в дальнейшем будет возложена эта работа. Непосредственное проведение военно-геральдической работы пока будут осуществлять лица из состава военно-исторических органов, назначенные приказами соответствующих командующих, командиров (начальников) ответственными за военно-геральдическую работу. Опыт показывает, что они к этому не готовы, их это пугает. Надеемся, это мера временная. Особенности организации военно-геральдической работы в видах ВС РФ, военных округах, на флотах, родах войск ВС РФ, Тылу ВС РФ, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ должны быть регламентированы соответствующими положениями, утверждаемыми соответствующими командирами и начальниками по согласованию с ВМЦ. Финансовое обеспечение задач геральдического обеспечения ВС РФ самая злободневная задача может осуществляться как за счет бюджетных средств, предусмотренных в сводной смете расходов МО на оплату вещевого имущества, так и за счет средств, поступающих от сторонних организаций и лиц в порядке безвозмездной помощи или в других подобных случаях. Контроль военно-геральдической работы осуществляется в целях проверки качества и своевременности выполнения запланированных мероприятий геральдического обеспечения войск (сил), разработки, учреждения, изготовления и использования военных геральдических знаков ВС РФ, обобщения и распространения опыта организации военно-геральдической работы, выявления и устранения недостатков, а также оказания необходимой помощи. Общий контроль за проведением военно-геральдической работы в ВС РФ возлагается на ГШ (ВМЦ). Непосредственный контроль за проведением военно-геральдической работы осуществляется органами военного управления, на которые возложено руководство военно-геральдической работой. Состояние военно-геральдической работы в войсках, штабах, управлениях, военных образовательных учреждениях профессионального образования и организациях ВС РФ проверяется в ходе итоговых проверок войск. В состав комиссий по проверке войск (сил) назначаются лица, имеющие необходимую подготовку по вопросам военной геральдики и символики. При проверке состояния военно-геральдической работы основное внимание обращается на ее результативность, соответствие знаков отличия и знаков различия военнослужащих проверяемых войск официально установленным воинским символам и их правильному использованию. Итоги контроля будут обсуждаться на заседаниях Геральдического совета МО и докладываться начальнику ГШ. В целом большинство органов военного управления активно включилось в проведение мероприятий по созданию военных геральдических знаков и качественно проводит военно-геральдическую работу. Особенно Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, управления Северо-Кавказского и Московского военных округов, инженерных войск. Одной из форм методического руководства военной геральдической работой в войсках является оказание им помощи в разработке военных геральдических знаков. С этой целью отделом военной геральдики и символики совместно с Геральдическим советом при Президенте РФ было подготовлено и утверждено Методическое пособие по разработке военных геральдических знаков. Данные методические указания содержат основные принципы построения военных геральдических знаков ВС РФ, определяемых Министром обороны Российской Федерации и разрабатываемых установленным порядком, а также правила построения знаков различия по принадлежности к видам, родам войск (службам) ВС РФ, к конкретным воинским формированиям и памятных знаков отличия. Военные геральдические знаки ВС РФ разрабатываются на основании Указов Президента РФ, рекомендаций Геральдического совета при Президенте РФ и в соответствии с нормативными требованиями положений классической геральдики и эмблематики РФ в целях проведения государственной поли гики в реализации программы геральдического обеспечения ВС РФ В методических указаниях также определены принципы, на основании которых строятся различные категории знаков. Отражение необходимой информации на знаках достигается посредством изображения на них различных геральдических элементов (определенных цветов, эмблем и других стилизованных изображений), имеющих смысловое и символическое значение. В исключительных случаях для отдельных категорий знаков допускаются надписи. Выбранные геральдические элементы должны исключать любые альтернативные или дополнительные толкования символического содержания знаков. Правильное сочетание геральдических элементов, их художественная композиция при соблюдении определенных принципов построения призваны обеспечивать единое, однозначно толкуемое символическое содержание знаков. В Пособии определены основные критерии и ценностные ориентиры, которые должны быть отображены в знаках различия и отличия военнослужащих, запреты на использование Государственных символов, а также перечислены исключения из общих правил. Таким образом, созданная в ВС РФ нормативно-правовая база геральдического обеспечения, которая в полной мере регулирует решение всех его задач, при условии творческого и инициативного подхода к организации и проведению военной геральдической работы, является веским основанием к тому, чтобы в ВС РФ была успешно завершена работа по созданию стройной самодостаточной системы военных геральдических знаков, а также организована работа по их правильному и эффективному использованию в интересах укрепления боевой и мобилизационной готовности войск и укрепления их боевого духа. |