Курсовая работа. Иванов. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения (спо 400201) Тема Предмет права социального обеспечения как отрасли и научной дисциплины Фамилия студента Иванов
 Скачать 337 Kb.
|
2 Предмет и метод права социального обеспечения2.1 Предмет права социального обеспечения Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирован ия позволяют от граничить данну ю отрасль права от других отра слей. Право соц иального обеспе чения как самос тоятельная отра сль права сформ ировалось в сер едине 1970-х гг . Учение о пред мете и методе э той правовой от расли разработа л профессор B.C . Андреев5. Кас аясь понятия "п редмет права со циального обесп ечения», необхо димо отметить, что оно неразры вно связано с с ущностью самого понятия «социа льное обеспечен ие» и его содер жанием. В насто ящее время пред мет права социа льного обеспече ния составляют следующие групп ы общественных отношений: - по социальному об еспечению гражд ан в денежной ф орме (пенсии, п особия, компенс ационные выплат ы); - предостав лению различных социальных усл уг (социальное обслуживание ин валидов, преста релых, детей, с емей с детьми и т.д., медицинс кое обслуживани е, льготы для о тдельных катего рий граждан); - процедурные и процессуальные, связанные с ус тановлением юри дических фактов , а также реали зацией и защито й права на тот или иной вид со циального обесп ечения. Таким о бразом, предмет права социальн ого обеспечения есть совокупно сть общественны х отношений по социальному обе спечению гражда н. «Ядро» предм ета права социа льного обеспече ния составляют отношения по со циальному обесп ечению граждан в денежной форм е и по предоста влению различны х социальных ус луг. Процедурны е и процессуаль ные отношения я вляются произво дными от них и самостоятельно существовать не могут. Основны м видом обществ енных отношений , составляющих предмет права с оциального обес печения, являют ся пенсионные. К пенсионным от ношениям примык ают и тесно свя занные с ними о тношения, возни кающие в связи с выплатами раз личных пособий из внебюджетных фондов или гос ударственного б юджета по социа льному обслужив анию престарелы х и нетрудоспос обных. Пенсионн ые отношения по дразделяются на следующие виды пенсий: по ста рости, по инвал идности, по слу чаю потери корм ильца, за выслу гу лет, социаль ные пенсии. Отн ошения по обесп ечению пособиям и подразделяютс я на следующие виды пособий: п о временной нет рудоспособности ; по беременнос ти и родам; жен щинам, вставшим на учет в ранн ие сроки береме нности, по случ аю рождения реб енка; по уходу за ребенком до полутора лет, н а детей до 16 л ет; по безработ ице; на погребе ние; женам воен нослужащихи др6 . Отношения по обеспечению ком пенсационными в ыплатами включа ют компенсации лицам, осуществ ляющим уход за малолетним ребе нком до достиже ния им возраста трех лет; комп енсационные вып латы лицам, осу ществляющим ухо д за лицом, дос тигшим 80-летне го возраста, ин валидом I групп ы, престарелым, нуждающимся по заключению вра ча в постоянном постороннем ух оде; неработающ им женам (мужья м) военнослужащ их, проживающих вместе с супру гом (супругой) в местностях, г де они не могут трудиться в св язи с отсутстви ем возможности трудоустройства ; беженцам и вы нужденным перес еленцам; лицам, находящимся в вынужденных отп усках без сохра нения заработно й платы; на дет ей, находящихся под опекой и п опечительством в приемной семь е, и др. Отноше ния, связанные с предоставлени ем гражданам ра зличных социаль ных услуг, вклю чают отношения по социальному обслуживанию пр естарелых и инв алидов в стацио нарных и полуст ационарных учре ждениях; срочно е социальное об служивание, обс луживание на до му; социально-к онсультативную помощь; реабили тационные услуг и для инвалидов ; отношения по социальному обс луживанию семей , имеющих детей ; по содержанию детей-сирот и детей, оставших ся без попечени я родителей, в специальных дет ских учреждения х; обслуживанию детей-инвалидо в в домах-интер натах для детей -инвалидов; сод ержанию детей в детских дошкол ьных учреждения х. В предмет пр ава социального обеспечения вк лючаются также отношения по ме дицинской помощ и и лечению, по дгруппой которы х выступают отн ошения по санат орно-курортному обслуживанию и лечению, а так же лекарственна я помощь, предо ставляемая бесп латно либо со с кидкой для отде льных категорий граждан. Назва нные отношения и составляют в основном предме т права социаль ного обеспечени я. Кроме того, в предмет права социального об еспечения также включаются общ ественные отнош ения, связанные с процедурой п роверки фактов, т.е. процедурн ые и процессуал ьные отношения по разрешению с поров, которые не входят в пре дмет процессуал ьного права. Ро ль процедурных отношений насто лько велика, чт о нарушение опр еделенной проце дуры может повл ечь отказ в наз начении того ил и иного вида об еспечения. Груп пу процедурных отношений, мето да правового ре гулирования, со держит историче ские аспекты ра звития отрасли, анализирует но рмы по социальн ому обеспечению граждан в инос транных государ ствах. 2.2 Метод права социального обеспечения Говоря о спец ифике способа п равового регули рования обществ енных отношений социального об еспечения, нель зя не учитывать метод права со циального обесп ечения. Общеизв естно, что мето д представляет собой совокупно сть приемов и с пособов, с помо щью которых гос ударство обеспе чивает нужное е му поведение уч астников правоо тношений. Метод правового регу лирования общес твенных отношен ий — важнейший дифференцирующи й критерий разг раничения отрас лей права. Вопр ос о сущности и содержании мет ода права социа льного обеспече ния является од ним из сложных в силу неоднозн ачности взглядо в ученых на эту проблему и нах одится в настоя щее время на ст адии научных ди скуссий. Всякий отраслевой мет од правового ре гулирования общ ественных отнош ений характериз уется не одним каким-либо приз наком, а предст авляет собой це лый комплекс ср едств и способо в воздействия н а общественные отношения, регу лируемые нормам и данной отрасл и права. Метод не является зас тывшей правовой категорией: с изменением обще ственных отноше ний меняется и содержание мето да. Отличительн ыми признаками метода права со циального обесп ечения являются : - сочетание ц ентрализованног о и локального способов устано вления прав и о бязанностей суб ъектов; - отсут ствие договорно й основы при ре гулировании бол ьшинства отноше ний по социальн ому обеспечению , хотя в настоя щее время некот орые виды услуг могут оказыват ься в соответст вии с договорам и (например, по договору обяза тельного медици нского страхова ния); - определ ение всех прав и обязанностей субъектов данны х отношений зак оном и невозмож ность изменения их по соглашен ию сторон; - пр именение специф ических санкций к правонарушит елям и способов защиты нарушен ного права (как в администрати вном, так и в с удебном порядке ). Некоторые сп ециалисты в это й области право отношений выдел яют и другие пр изнаки метода п рава социальног о обеспечения. По мнению А.В. Горшкова, подде ржанному рядом ведущих ученых, основным метод ом права социал ьного обеспечен ия является соц иальная алимент ация (алиментар ность). В насто ящее время под социальной алим ентацией следуе т понимать спос об предоставлен ия материальног о обеспечения и социальных усл уг за счет госу дарственных вне бюджетных фондо в социального н азначения или ч асти государств енного бюджета на справедливой основе бесплат но, независимо от трудовой дея тельности и упл аты страховых в зносов, безэкви валентно, но с учетом трудовог о (страхового) стажа либо возм ездно и неэквив алентно, как пр авило, на догов орной основе7. |