толкование права. 11 неделя. Выполнил Уалхан Арман
 Скачать 26.18 Kb.
|
|
Выполнил Уалхан Арман a) Юристы столкнулись с необходимостью толкования (трактовки) со времен формирования самого права. Наряду с этим в истории общества понятие юридического толкования не всегда рассматривалось однозначно. Были ситуации, когда органы государства негативно относились к попыткам толковать, объяснять принимаемые ими нормативные правовые акты (НПА). Практика показала ошибочность подобного запрета, поэтому сегодня не предпринимается попыток ограничения толкования НПА. Потребность в толковании правовых актов характеризуется, в первую очередь, их письменной формой, то есть выражением в форме текста. По этой причине толкование не представляет исключительную принадлежность юриспруденции, а может встречаться в любой науке, которая имеет дело с письменными источниками. Везде существуют правила и приемы, обладающие одинаковым применением как в толковании юридических текстов, так и в разъяснении религиозных или исторических документов.Яснение и разъяснение - это две взаимосвязанные стороны единого процесса интерпретации правовых норм. Интерпретатор, прежде чем разъяснять содержание правовой нормы другим, должен уяснить ее смысл для себя. Это нужно для того, чтобы содержание нормативно-правового акта было понятно другим субъектам реализации права. Прежде чем применять ту или иную юридическую норму, правоприменитель должен четко представить себе, какое правовое содержание было вложено законодателем в юридические термины, а также языковую и логическую конструкцию конкретной правовой нормы. Кроме того, необходимо установить место данной юридической нормы в системе права и, в ряде случаев, исторические, экономические и политические причины издания данной правовой нормы. Такой анализ нормативного предписания закона связан, во-первых, с тем, что термины, формулировки и словосочетания, используемые в нормативных предписаниях, не всегда абсолютно четкие, ясные и однозначные, а, во-вторых, с тем, что правоприменителю приходится мысленно прилагать более или менее абстрактную норму к обстоятельствам конкретного случая, которые могут быть индивидуальны и неповторимы. Уяснение смысла правовой нормы происходит путем ее сопоставления с иными нормами права, выявления ее юридической силы, сферы действия, принадлежности к определенной отрасли, институту права. Разъяснение норм права имеет место в тех случаях, когда оно дается субъектом, не являющимся участником данного правоотношения, в рамках которого разъясняются права и обязанности сторон, с целью объяснения и изложения воли законодателя, выраженной в нормативно-правовых актах. Например, законодательные органы дают разъяснения по некоторым правовым нормам, подлежащим применению; судебные органы - по делам, находящимся в их производстве. Уяснение и разъяснение - это две диалектически взаимосвязанные стороны единого процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания и объяснения юридических норм. б) В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование. I. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами — государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Официальное толкование различают двух видов: Нормативное (общее); Казуальное (индивидуальное). 1. Нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Сущность его состоит в том, что оно имеет общий характер, является общеобязательным. Такое толкование предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Поэтому термин «нормативное толкование» носит условный характер. Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой практике их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения, они полностью разделяют судьбу толкуемой нормы. Отмена или изменение нормы права нередко приводит к отмене или соответствующему изменению акта толкования. Среди нормативного толкования различают: • Аутентичное (авторское); • Легальное (разрешенное, делегированное). 2. Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например Государственная Дума РФ. 3. Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения — легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее, имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодательными органами. К легальному толкованию относится конституционное толкование. Согласно ст. 125 Конституции РФ, КС РФ дает толкование Конституции РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства и органов законодательной власти субъектов РФ, то есть осуществляется официальное конституционное толкование. Следует заметить, что выражение «нормативное толкование», несмотря на широкое использование в теории и на практике, все-таки недостаточно конкретно, поскольку такое толкование в сущности не приводит к созданию норм и не облекается в нормативный акт. Действительная сущность его в том, что оно имеет общий характер и предназначается для общего руководства в процессе применения права, может относиться к неограниченному числу случаев. Однако оно должно быть четко отграничено от тех случаев, когда в целях обеспечения применения какого-то нормативного акта создаются другие нормативные акты, детализирующие норму толкуемого нормативного акта. В этой связи с процессом и актами толкования норм права тесно связана их конкретизация. Последняя осуществляется в ходе подзаконного правотворчества, но иногда конкретизирующие положения содержатся в актах официального толкования, что дает повод отождествлять названные процессы. В отличие от актов толкования (разъяснения того, что есть) акты конкретизации привносят в содержание нормы права нечто новое. Таким образом, хотя термин «нормативное толкование» является общепринятым и используется широко в юридической литературе, все-таки он имеет условный характер и не полностью адекватен содержанию, которое вкладывается в него. 4. Казуальное толкование также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения — правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел. Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разъясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и административных органов. Таким образом, казуальное толкование адресуется персонально определенным лицам, подразумевает конкретные жизненные обстоятельства и обязательно только для лиц, в отношении которых оно дается. Казуальное толкование, в свою очередь, подразделяется на: • Судебное толкование; • Административное толкование. Последнее представляет собой толкование, осуществляемое министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах. Казуальным административным толкованием является, например, приказ Министра социального обеспечения в связи с рассмотрением жалобы. Чаще всего акт казуального толкования является составной частью правоприменительного акта, которым разрешается конкретное юридическое дело. Указания вышестоящей судебной инстанции, рассматривавшей конкретное дело (в порядке кассации или протеста), являются обязательными для суда низшей инстанции. II. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы. Оно не является юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий. Сила и значение неофициального толкования в убедительности, обоснованности, научности, в авторитете тех субъектов, которыми оно дается. Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо формы права адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях и т. д.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Хотя такое разъяснение не имеет юридической силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов. Неофициальное толкование подразделяется на: 1) Обыденное; 2) Профессиональное; 3) Доктринальное (научное). 1. Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. В нем выражается уровень правосознания различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в юрисдикционной сфере жизни общества. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких- либо нормативных актов, референдумов. Такое толкование имеет большое значение для соблюдения гражданами запретов, исполнения юридических обязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав. 2. Профессиональное (компетентное) толкование исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в области права), хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным. Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан. 3. Доктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и вышеназванные виды неофициального толкования, не имеет юридической силы. Однако более, чем другие оказывает влияние на правореализационный процесс в целом и правоприменение в частности. Доктринальное толкование дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т. д. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют его толкование. Основывается оно на знании закономерностей воздействия права на общественные отношения, создании законодательства, на обобщении практики применения правовых норм. Такое толкование косвенным путем оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества. в) Выделяют следующие основные способы толкования норм права: Филологический. Иногда данный способ называют грамматическим. Он включает в себя морфологическое и синтаксическое толкование. Особое внимание уделяется употреблению соединительных и разделительных союзов, различных форм глаголов и причастий. Юристам хорошо известно, что даже одна запятая может поменять смысл. Систематический. Основывается на способе структурирования правовых текстов. Иногда раскрыть смысл статьи можно только после обращения к другим нормативно-правовым актам, в которых могут содержаться искомые юридические термины. Понять ссылочные и бланкетные нормы также невозможно без обращения к конкретным статьям. Логический. Предполагает использование логических приемов для уяснения смысла правовых норм. Чаще всего используются такие приемы, как логическое преобразование, синтез, анализ, умозаключение, аналогия, выводы от противоположного, доведение до абсурда, исключение третьего и т.д. Исторический. Помогает устанавливать смысла нормы права исходя из условия её возникновения. Интерпретатор опирается не только на содержание нормы, но и конкретные исторические условия её возникновения, причины и поводы, которые привели к принятию нормативного акта. Исторический способ помогает уточнить смысл акта, особенно когда речь идёт о пояснительных записках к нормативным актом, статьях в печати и т.д. г) Результат толкования правовых норм оценивается с точки зрения его объема. В данном случае объем это соотношение содержания истолкованной нормы с первоначальным текстом нормы. По объему толкование бывает: буквальным; ограничительным; распространительным. Буквальным является такое толкование, при котором установленное в результате толкования содержание нормы права совпадает со смыслом текста правовой нормы при ее простом прочтении (то есть совпадают «дух» и «буква» закона либо иного акта). При распространительном толковании содержание нормы оказывается шире ее непосредственного текстуального выражения. При ограничительном содержание нормы становится уже ее первоначального текста. Осуществлять ограничительное или распространительное толкование можно только в случае установления несоответствия между действительным содержанием нормы права и ее текстом. Если данное несоответствие отсутствует, то указанное толкование будет нарушением законности. |