парадигмы полит 11 дек.doc. Выпускная квалификационная работа

• Название: Выпускная квалификационная работа
• Дата: 09.03.2018
• Размер: 245.02 Kb.
• Имя файла: парадигмы полит 11 дек.doc.docx
• Тип: Документы; #37997
• страница: 3 из 5

2.2 Анализ ‏ㅤ политического ‏ㅤ развития ‏ㅤ на ‏ㅤ примере ‏ㅤ ‏ㅤ России
‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤРезультаты ‏ㅤ многочисленных ‏ㅤ исследований ‏ㅤ последних ‏ㅤ лет ‏ㅤ свидетельствуют, ‏ㅤ что ‏ㅤ для ‏ㅤ России ‏ㅤ конца ‏ㅤ XX ‏ㅤ века ‏ㅤ характерна ‏ㅤ специфическая, ‏ㅤ как ‏ㅤ ‏ㅤ бы ‏ㅤ "двухэтажная", ‏ㅤ двухуровневая ‏ㅤ политическая ‏ㅤ система. ‏ㅤ

Верхний ‏ㅤ ‏ㅤ уровень ‏ㅤ ‏ㅤ включает ‏ㅤ в ‏ㅤ себя ‏ㅤ как ‏ㅤ официальные ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ иные ‏ㅤ политические ‏ㅤ объединения, ‏ㅤ так ‏ㅤ и ‏ㅤ избирательные ‏ㅤ комиссии, ‏ㅤ законодательные ‏ㅤ собрания, ‏ㅤ в ‏ㅤ том ‏ㅤ числе ‏ㅤ Федеральное ‏ㅤ Собрание ‏ㅤ РФ ‏ㅤ и ‏ㅤ Межпарламентскую ‏ㅤ ассамблею ‏ㅤ стран ‏ㅤ СНГ, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ формирующиеся ‏ㅤ на ‏ㅤ представительской ‏ㅤ основе ‏ㅤ разного ‏ㅤ рода ‏ㅤ совещательные ‏ㅤ органы ‏ㅤ при ‏ㅤ Президенте ‏ㅤ или ‏ㅤ правительстве ‏ㅤ (Политический ‏ㅤ консультативный ‏ㅤ совет, ‏ㅤ Общественную ‏ㅤ палату. ‏ㅤ Палату ‏ㅤ по ‏ㅤ информационным ‏ㅤ спорам ‏ㅤ и ‏ㅤ т.п.) ‏ㅤ или ‏ㅤ согласительные ‏ㅤ структуры ‏ㅤ типа ‏ㅤ "Большой ‏ㅤ ‏ㅤ четверки" ‏ㅤ и ‏ㅤ президентского ‏ㅤ "Круглого ‏ㅤ стола", ‏ㅤ - ‏ㅤ т.е. ‏ㅤ институты, ‏ㅤ связанные ‏ㅤ с ‏ㅤ новым, ‏ㅤ демократическим ‏ㅤ "дискурсом". ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Нижний ‏ㅤ уровень ‏ㅤ российской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ во ‏ㅤ многом ‏ㅤ теневой, ‏ㅤ нелегитимный, ‏ㅤ неформальный. ‏ㅤ На ‏ㅤ этом ‏ㅤ уровне ‏ㅤ осуществляются ‏ㅤ согласование ‏ㅤ реальных ‏ㅤ интересов ‏ㅤ основных ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ политики ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ подготовка ‏ㅤ большинства ‏ㅤ государственных ‏ㅤ решений, ‏ㅤ но ‏ㅤ также ‏ㅤ их ‏ㅤ фактическое ‏ㅤ принятие. ‏ㅤ Речь ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ данном ‏ㅤ случае ‏ㅤ идет ‏ㅤ не ‏ㅤ столько ‏ㅤ об ‏ㅤ аппаратах ‏ㅤ властных ‏ㅤ структур ‏ㅤ (поскольку ‏ㅤ полномочия ‏ㅤ аппаратов ‏ㅤ так ‏ㅤ или ‏ㅤ иначе ‏ㅤ прописаны ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ соответствующих ‏ㅤ регламентах ‏ㅤ и ‏ㅤ должностных ‏ㅤ инструкциях, ‏ㅤ закрепляющих ‏ㅤ подчиненное ‏ㅤ положение ‏ㅤ аппаратов ‏ㅤ государственных ‏ㅤ органов ‏ㅤ по ‏ㅤ отношению ‏ㅤ к ‏ㅤ самим ‏ㅤ органам), ‏ㅤ сколько ‏ㅤ о ‏ㅤ совокупности ‏ㅤ специфических ‏ㅤ групп ‏ㅤ и ‏ㅤ объединений, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ специальных ‏ㅤ структур, ‏ㅤ либо ‏ㅤ не ‏ㅤ предусмотренных ‏ㅤ действующим ‏ㅤ законодательством, ‏ㅤ либо ‏ㅤ имеющих ‏ㅤ ограниченные ‏ㅤ полномочия ‏ㅤ на ‏ㅤ участие ‏ㅤ в ‏ㅤ принятии ‏ㅤ политических ‏ㅤ решений. ‏ㅤ Это ‏ㅤ прежде ‏ㅤ всего ‏ㅤ различные ‏ㅤ "группы ‏ㅤ интересов" ‏ㅤ и ‏ㅤ их ‏ㅤ разновидности ‏ㅤ - ‏ㅤ "группы ‏ㅤ давления" ‏ㅤ и ‏ㅤ "группы ‏ㅤ влияния", ‏ㅤ имеющие ‏ㅤ подчас ‏ㅤ вполне ‏ㅤ определенные ‏ㅤ структуру ‏ㅤ и ‏ㅤ иерархию, ‏ㅤ но ‏ㅤ тем ‏ㅤ не ‏ㅤ менее ‏ㅤ в ‏ㅤ основном ‏ㅤ не ‏ㅤ формализованные ‏ㅤ посредством ‏ㅤ ‏ㅤ принятых ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ публичной ‏ㅤ политике ‏ㅤ стандартов: ‏ㅤ нет ‏ㅤ юридического ‏ㅤ статуса, ‏ㅤ государственной ‏ㅤ регистрации, ‏ㅤ формального ‏ㅤ членства ‏ㅤ и ‏ㅤ т.п. ‏ㅤ Помимо ‏ㅤ ‏ㅤ "групп ‏ㅤ интересов" ‏ㅤ ‏ㅤ к ‏ㅤ подобного ‏ㅤ рода ‏ㅤ структурам ‏ㅤ ‏ㅤ мы ‏ㅤ ‏ㅤ можем ‏ㅤ отнести ‏ㅤ также ‏ㅤ и ‏ㅤ разного ‏ㅤ рода ‏ㅤ лоббистские ‏ㅤ структуры, ‏ㅤ которые ‏ㅤ могут ‏ㅤ быть ‏ㅤ частично ‏ㅤ формализованы ‏ㅤ (бизнес-клубы, ‏ㅤ различные ‏ㅤ советы ‏ㅤ при ‏ㅤ Президенте ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ правительстве, ‏ㅤ министерствах, ‏ㅤ губернаторах ‏ㅤ или ‏ㅤ мэрах), ‏ㅤ но ‏ㅤ даже ‏ㅤ в ‏ㅤ этом ‏ㅤ случае ‏ㅤ они ‏ㅤ формируются ‏ㅤ не ‏ㅤ на ‏ㅤ представительской, ‏ㅤ а, ‏ㅤ как ‏ㅤ правило, ‏ㅤ личностной, ‏ㅤ неформальной ‏ㅤ основе ‏ㅤ и ‏ㅤ с ‏ㅤ узкокорпоративными ‏ㅤ целями. ‏ㅤ

Сочетание ‏ㅤ формальных ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ неформальных, ‏ㅤ публичных ‏ㅤ и ‏ㅤ теневых, ‏ㅤ легитимных ‏ㅤ и ‏ㅤ кулуарных ‏ㅤ институтов, ‏ㅤ методов ‏ㅤ и ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ принятия ‏ㅤ решений ‏ㅤ - ‏ㅤ нормальное ‏ㅤ состояние ‏ㅤ любой ‏ㅤ политической ‏ㅤ среды. ‏ㅤ Уникальность ‏ㅤ российской ‏ㅤ ситуации ‏ㅤ заключается ‏ㅤ в ‏ㅤ специфическом ‏ㅤ соотношении ‏ㅤ этих ‏ㅤ двух ‏ㅤ уровней ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы. ‏ㅤ

С ‏ㅤ одной ‏ㅤ стороны, ‏ㅤ по ‏ㅤ своим ‏ㅤ формальным ‏ㅤ характеристикам ‏ㅤ российская ‏ㅤ политическая ‏ㅤ система ‏ㅤ является ‏ㅤ аналогом ‏ㅤ самых ‏ㅤ развитых ‏ㅤ европейских ‏ㅤ демократий: ‏ㅤ в ‏ㅤ России ‏ㅤ гарантированы ‏ㅤ ‏ㅤ свобода ‏ㅤ ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ самых ‏ㅤ разных ‏ㅤ политических ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ свободные ‏ㅤ и ‏ㅤ всеобщие ‏ㅤ выборы, ‏ㅤ многопартийность, ‏ㅤ высокая ‏ㅤ степень ‏ㅤ свободы ‏ㅤ прессы. ‏ㅤ С ‏ㅤ другой ‏ㅤ стороны, ‏ㅤ общество, ‏ㅤ политические ‏ㅤ ‏ㅤ институты ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ государственные ‏ㅤ органы ‏ㅤ в ‏ㅤ массе ‏ㅤ своей ‏ㅤ по-прежнему ‏ㅤ живут ‏ㅤ ‏ㅤ по ‏ㅤ ‏ㅤ правилам ‏ㅤ административной ‏ㅤ системы, ‏ㅤ авторитарного ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ распределительной ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ предполагающих ‏ㅤ приоритеты ‏ㅤ непубличных, ‏ㅤ закулисных, ‏ㅤ антидемократических ‏ㅤ методов ‏ㅤ и ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ управления²⁰. ‏ㅤ Противоречие ‏ㅤ между ‏ㅤ ‏ㅤ двумя ‏ㅤ ‏ㅤ уровнями ‏ㅤ российской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ настолько ‏ㅤ серьезно, ‏ㅤ что ‏ㅤ ‏ㅤ именно ‏ㅤ ‏ㅤ оно, ‏ㅤ а ‏ㅤ не ‏ㅤ некие ‏ㅤ "принципиально" ‏ㅤ различные ‏ㅤ взгляды ‏ㅤ или ‏ㅤ идеологии, ‏ㅤ является ‏ㅤ основной ‏ㅤ причиной ‏ㅤ текущей ‏ㅤ политической ‏ㅤ борьбы, ‏ㅤ воспроизводясь ‏ㅤ на ‏ㅤ всех ‏ㅤ уровнях ‏ㅤ в ‏ㅤ виде ‏ㅤ конфликтов ‏ㅤ интересов ‏ㅤ - ‏ㅤ между ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ и ‏ㅤ законодательной ‏ㅤ властями, ‏ㅤ между ‏ㅤ "демократами" ‏ㅤ и ‏ㅤ "левопатриотической" ‏ㅤ оппозицией, ‏ㅤ "компрадорами" ‏ㅤ и ‏ㅤ сторонниками ‏ㅤ "национально ‏ㅤ ориентированной" ‏ㅤ экономики, ‏ㅤ административными ‏ㅤ и ‏ㅤ рыночными ‏ㅤ методами ‏ㅤ управления ‏ㅤ экономикой, ‏ㅤ между ‏ㅤ нарождающимся ‏ㅤ "гражданским ‏ㅤ ‏ㅤ обществом" ‏ㅤ и ‏ㅤ "олигархами"... ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Двухуровневая ‏ㅤ политическая ‏ㅤ система ‏ㅤ - ‏ㅤ наследие ‏ㅤ преимущественно ‏ㅤ советского ‏ㅤ времени, ‏ㅤ с ‏ㅤ тем ‏ㅤ лишь ‏ㅤ отличием, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ СССР ‏ㅤ верхний ‏ㅤ этаж ‏ㅤ советской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ ? ‏ㅤ институт ‏ㅤ советов ‏ㅤ народных ‏ㅤ депутатов, ‏ㅤ профсоюзов ‏ㅤ и ‏ㅤ общественных ‏ㅤ организаций ‏ㅤ - ‏ㅤ был ‏ㅤ не ‏ㅤ просто ‏ㅤ формальной, ‏ㅤ но ‏ㅤ абсолютно ‏ㅤ формальной ‏ㅤ частью ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы; ‏ㅤ основным ‏ㅤ полем ‏ㅤ продвижения ‏ㅤ групповых ‏ㅤ интересов ‏ㅤ и ‏ㅤ субъектом-объектом ‏ㅤ давления ‏ㅤ со ‏ㅤ стороны ‏ㅤ различных ‏ㅤ группировок ‏ㅤ были ‏ㅤ в ‏ㅤ то ‏ㅤ время ‏ㅤ органы ‏ㅤ КПСС ‏ㅤ и ‏ㅤ отраслевые ‏ㅤ министерства, ‏ㅤ тогда ‏ㅤ как ‏ㅤ в ‏ㅤ настоящее ‏ㅤ время ‏ㅤ - ‏ㅤ в ‏ㅤ основном ‏ㅤ структуры. ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ власти ‏ㅤ. ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ Процесс ‏ㅤ модернизации ‏ㅤ постсоветской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ снятие, ‏ㅤ минимизацию ‏ㅤ названного ‏ㅤ выше ‏ㅤ противоречия ‏ㅤ посредством ‏ㅤ постепенного ‏ㅤ размывания ‏ㅤ нижнего, ‏ㅤ теневого ‏ㅤ ее ‏ㅤ уровня ‏ㅤ и ‏ㅤ укрепления ‏ㅤ верхнего ‏ㅤ этажа ‏ㅤ - ‏ㅤ собственно ‏ㅤ партийно-профсоюзной ‏ㅤ системы ‏ㅤ и ‏ㅤ институтов ‏ㅤ представительной ‏ㅤ власти. ‏ㅤ

Основные ‏ㅤ критерии ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ ожидаемые ‏ㅤ направления ‏ㅤ изменения ‏ㅤ баланса ‏ㅤ названных ‏ㅤ ‏ㅤ двух ‏ㅤ ‏ㅤ уровней ‏ㅤ ‏ㅤ российской ‏ㅤ ‏ㅤ политсистемы ‏ㅤ в ‏ㅤ пользу ‏ㅤ верхнего ‏ㅤ этажа ‏ㅤ достаточно ‏ㅤ очевидны: ‏ㅤ

а) ‏ㅤ возрастание ‏ㅤ роли ‏ㅤ партий ‏ㅤ в ‏ㅤ организации ‏ㅤ избирательного ‏ㅤ процесса ‏ㅤ на ‏ㅤ местах: ‏ㅤ например, ‏ㅤ реальная ‏ㅤ борьба ‏ㅤ партий, ‏ㅤ а ‏ㅤ не ‏ㅤ административных, ‏ㅤ коммерческих ‏ㅤ или ‏ㅤ криминальных ‏ㅤ группировок, ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ на ‏ㅤ уровне ‏ㅤ центрального ‏ㅤ телевидения, ‏ㅤ но ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ избирательных ‏ㅤ округах ‏ㅤ - ‏ㅤ даже ‏ㅤ если ‏ㅤ парламентские ‏ㅤ выборы ‏ㅤ будут ‏ㅤ проходить ‏ㅤ исключительно ‏ㅤ по ‏ㅤ мажоритарной ‏ㅤ системе; ‏ㅤ

б) ‏ㅤ формирование ‏ㅤ органов ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ власти ‏ㅤ федеральным ‏ㅤ парламентом ‏ㅤ и ‏ㅤ законодательными ‏ㅤ собраниями ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ - ‏ㅤ в ‏ㅤ результате ‏ㅤ межпартийных ‏ㅤ и ‏ㅤ межфракционных ‏ㅤ соглашений; ‏ㅤ

в) ‏ㅤ перенос, ‏ㅤ таким ‏ㅤ образом, ‏ㅤ конкуренции ‏ㅤ и ‏ㅤ борьбы ‏ㅤ различных ‏ㅤ "групп ‏ㅤ интересов" ‏ㅤ из ‏ㅤ коридоров ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ власти ‏ㅤ в ‏ㅤ публично-правовое ‏ㅤ пространство: ‏ㅤ прежде ‏ㅤ ‏ㅤ всего ‏ㅤ - ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ парламент, ‏ㅤ поскольку ‏ㅤ решающим ‏ㅤ условием ‏ㅤ влияния ‏ㅤ на ‏ㅤ процесс ‏ㅤ принятия ‏ㅤ решений ‏ㅤ должны ‏ㅤ стать ‏ㅤ не ‏ㅤ приватизация ‏ㅤ правительственных ‏ㅤ ведомств, ‏ㅤ а ‏ㅤ количество ‏ㅤ получаемых ‏ㅤ в ‏ㅤ ходе ‏ㅤ выборов ‏ㅤ голосов ‏ㅤ избирателей; ‏ㅤ

г) ‏ㅤ возрастание ‏ㅤ роли ‏ㅤ общественных ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ независимых ‏ㅤ от ‏ㅤ ведущих ‏ㅤ "групп ‏ㅤ интересов" ‏ㅤ средств ‏ㅤ массовой ‏ㅤ информации. ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Важным ‏ㅤ условием ‏ㅤ размывания ‏ㅤ нижнего ‏ㅤ и ‏ㅤ укрепления ‏ㅤ верхнего ‏ㅤ уровней ‏ㅤ российской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ является ‏ㅤ хотя ‏ㅤ бы ‏ㅤ частичный ‏ㅤ перевод ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ "групп ‏ㅤ интересов" ‏ㅤ в ‏ㅤ правовое ‏ㅤ русло, ‏ㅤ в ‏ㅤ рамки ‏ㅤ законов ‏ㅤ и ‏ㅤ стандартов ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ президентско-парламентского ‏ㅤ типа. ‏ㅤ В ‏ㅤ свою ‏ㅤ очередь ‏ㅤ одним ‏ㅤ из ‏ㅤ условий ‏ㅤ решения ‏ㅤ данной ‏ㅤ задачи ‏ㅤ является ‏ㅤ детальное ‏ㅤ изучение ‏ㅤ и ‏ㅤ концептуализация ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ "групп ‏ㅤ интересов".

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Формирование, ‏ㅤ функционирование ‏ㅤ и ‏ㅤ эволюция ‏ㅤ политических ‏ㅤ систем ‏ㅤ разных ‏ㅤ типов, ‏ㅤ переход ‏ㅤ от ‏ㅤ одного ‏ㅤ типа ‏ㅤ к ‏ㅤ другому, ‏ㅤ их ‏ㅤ взаимодействие ‏ㅤ с ‏ㅤ окружением ‏ㅤ (или ‏ㅤ со ‏ㅤ средой) ‏ㅤ являют ‏ㅤ собой ‏ㅤ политический ‏ㅤ процесс. ‏ㅤ И ‏ㅤ особенности ‏ㅤ этого ‏ㅤ процесса ‏ㅤ требуют ‏ㅤ от ‏ㅤ исследователей ‏ㅤ конкретного ‏ㅤ анализа ‏ㅤ реальных ‏ㅤ политических ‏ㅤ систем, ‏ㅤ форм ‏ㅤ государства, ‏ㅤ политических ‏ㅤ режимов. ‏ㅤ Отметим, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ истории ‏ㅤ практически ‏ㅤ всех ‏ㅤ государств ‏ㅤ преемственность ‏ㅤ доминирует ‏ㅤ над ‏ㅤ новшествами ‏ㅤ и ‏ㅤ самые ‏ㅤ радикальные ‏ㅤ цели ‏ㅤ при ‏ㅤ их ‏ㅤ осуществлении ‏ㅤ должны ‏ㅤ уживаться ‏ㅤ с ‏ㅤ унаследованной ‏ㅤ средой, ‏ㅤ включая ‏ㅤ прежние ‏ㅤ традиции, ‏ㅤ нормы, ‏ㅤ идеи, ‏ㅤ и ‏ㅤ т.д. ‏ㅤ В ‏ㅤ этой ‏ㅤ связи ‏ㅤ можно ‏ㅤ обозначить ‏ㅤ некоторые ‏ㅤ особенности ‏ㅤ исторически ‏ㅤ складывавшейся ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ России ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ целом ‏ㅤ российского ‏ㅤ политического ‏ㅤ процесса²¹. ‏ㅤ

Во-первых, ‏ㅤ наличие ‏ㅤ глубокого ‏ㅤ разрыва ‏ㅤ между ‏ㅤ государственной ‏ㅤ властью ‏ㅤ и ‏ㅤ народом. ‏ㅤ В ‏ㅤ России ‏ㅤ не ‏ㅤ было ‏ㅤ эквивалента ‏ㅤ средневековой ‏ㅤ ‏ㅤ западной ‏ㅤ ‏ㅤ идеи ‏ㅤ ‏ㅤ о ‏ㅤ ‏ㅤ том, ‏ㅤ что ‏ㅤ король ‏ㅤ подчиняется ‏ㅤ закону, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ опыта ‏ㅤ подконтрольного ‏ㅤ правления. ‏ㅤ При ‏ㅤ поддержке ‏ㅤ церкви ‏ㅤ и ‏ㅤ с ‏ㅤ помощью ‏ㅤ идеологии ‏ㅤ самодержавного ‏ㅤ правления ‏ㅤ московские ‏ㅤ правители ‏ㅤ возвысились ‏ㅤ как ‏ㅤ ‏ㅤ над ‏ㅤ ‏ㅤ народом, ‏ㅤ так ‏ㅤ и ‏ㅤ над ‏ㅤ аристократией. ‏ㅤ Во-вторых, ‏ㅤ для ‏ㅤ России ‏ㅤ характерно ‏ㅤ такое ‏ㅤ явление, ‏ㅤ как ‏ㅤ социокультурный ‏ㅤ раскол. ‏ㅤ ‏ㅤ

Подобный ‏ㅤ раскол ‏ㅤ - ‏ㅤ это ‏ㅤ отсутствие ‏ㅤ диалога ‏ㅤ между ‏ㅤ ценностями ‏ㅤ и ‏ㅤ идеалами ‏ㅤ основной ‏ㅤ массы ‏ㅤ населения, ‏ㅤ с ‏ㅤ одной ‏ㅤ стороны, ‏ㅤ и ‏ㅤ правящей, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ духовной ‏ㅤ элиты ‏ㅤ - ‏ㅤ с ‏ㅤ другой. ‏ㅤ Следствием ‏ㅤ раскола ‏ㅤ становится ‏ㅤ то, ‏ㅤ что ‏ㅤ народ, ‏ㅤ общество, ‏ㅤ не ‏ㅤ может ‏ㅤ стать ‏ㅤ субъектом ‏ㅤ собственной ‏ㅤ истории. ‏ㅤ

Отсюда ‏ㅤ вытекает ‏ㅤ третья ‏ㅤ особенность ‏ㅤ русской ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ - ‏ㅤ наличие ‏ㅤ в ‏ㅤ ней ‏ㅤ лишь ‏ㅤ одного ‏ㅤ подлинного ‏ㅤ субъекта ‏ㅤ - ‏ㅤ Русской ‏ㅤ власти. ‏ㅤ Эта ‏ㅤ власть ‏ㅤ носит ‏ㅤ дистанционный ‏ㅤ характер, ‏ㅤ она ‏ㅤ не ‏ㅤ создает ‏ㅤ своих ‏ㅤ особых ‏ㅤ институтов, ‏ㅤ они ‏ㅤ ей ‏ㅤ в ‏ㅤ принципе ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ нужны. ‏ㅤ Вопросы ‏ㅤ контроля ‏ㅤ и ‏ㅤ учета ‏ㅤ решаются ‏ㅤ при ‏ㅤ этом ‏ㅤ в ‏ㅤ чрезвычайном ‏ㅤ порядке, ‏ㅤ с ‏ㅤ помощью ‏ㅤ чрезвычайных ‏ㅤ комиссий ‏ㅤ и ‏ㅤ органов. ‏ㅤ ‏ㅤ

В-четвертых, ‏ㅤ для ‏ㅤ ‏ㅤ России ‏ㅤ ‏ㅤ традиционно ‏ㅤ ‏ㅤ была ‏ㅤ ‏ㅤ характерна ‏ㅤ общая ‏ㅤ неразвитость ‏ㅤ и ‏ㅤ неэффективность ‏ㅤ основных ‏ㅤ политических ‏ㅤ институтов ‏ㅤ (исполнительная ‏ㅤ власть, ‏ㅤ парламент, ‏ㅤ суды, ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ иные ‏ㅤ объединения), ‏ㅤ частое ‏ㅤ несоответствие ‏ㅤ их ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ законам ‏ㅤ и ‏ㅤ предписаниям, ‏ㅤ и ‏ㅤ отсутствие ‏ㅤ контроля ‏ㅤ за ‏ㅤ ними ‏ㅤ со ‏ㅤ стороны ‏ㅤ общества. ‏ㅤ

В-пятых, ‏ㅤ отсутствие ‏ㅤ реального ‏ㅤ разделения ‏ㅤ властей ‏ㅤ (исполнительная, ‏ㅤ законодательная, ‏ㅤ судебная). ‏ㅤ В ‏ㅤ результате ‏ㅤ абсолютная ‏ㅤ власть, ‏ㅤ сосредоточив ‏ㅤ в ‏ㅤ своих ‏ㅤ руках ‏ㅤ практически ‏ㅤ все ‏ㅤ реальные ‏ㅤ властные ‏ㅤ полномочия, ‏ㅤ подчинила ‏ㅤ себе ‏ㅤ законодательную ‏ㅤ власть ‏ㅤ (парламент), ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ течение ‏ㅤ долгого ‏ㅤ времени ‏ㅤ могла ‏ㅤ вообще ‏ㅤ обходиться ‏ㅤ без ‏ㅤ нее. ‏ㅤ В-шестых, ‏ㅤ судебная ‏ㅤ власть ‏ㅤ в ‏ㅤ России ‏ㅤ на ‏ㅤ протяжении ‏ㅤ столетий ‏ㅤ не ‏ㅤ была ‏ㅤ отделена ‏ㅤ от ‏ㅤ иных ‏ㅤ властей. ‏ㅤ Глубокие ‏ㅤ корни ‏ㅤ имело ‏ㅤ на ‏ㅤ Руси ‏ㅤ слияние ‏ㅤ суда ‏ㅤ с ‏ㅤ управлением. ‏ㅤ Традиционно ‏ㅤ князь ‏ㅤ и ‏ㅤ его ‏ㅤ посадники ‏ㅤ одновременно ‏ㅤ были ‏ㅤ и ‏ㅤ судьями. ‏ㅤ По ‏ㅤ мере ‏ㅤ создания ‏ㅤ централизованного ‏ㅤ государства ‏ㅤ судебная ‏ㅤ власть ‏ㅤ переходила ‏ㅤ к ‏ㅤ царю, ‏ㅤ Боярской ‏ㅤ думе ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ приказам, ‏ㅤ а ‏ㅤ на ‏ㅤ местах ‏ㅤ - ‏ㅤ к ‏ㅤ разного ‏ㅤ ранга ‏ㅤ наместникам. ‏ㅤ При ‏ㅤ таком ‏ㅤ уровне ‏ㅤ правовой ‏ㅤ культуры ‏ㅤ чрезвычайно ‏ㅤ сложно ‏ㅤ было ‏ㅤ провести ‏ㅤ судебную ‏ㅤ реформу ‏ㅤ в ‏ㅤ соответствии ‏ㅤ с ‏ㅤ европейскими ‏ㅤ принципами²². ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Политическая ‏ㅤ система ‏ㅤ современной ‏ㅤ России ‏ㅤ находится ‏ㅤ в ‏ㅤ состоянии ‏ㅤ трансформации, ‏ㅤ начало ‏ㅤ которой ‏ㅤ было ‏ㅤ положено ‏ㅤ реформами ‏ㅤ конца ‏ㅤ 80-х ‏ㅤ - ‏ㅤ 90-х ‏ㅤ годов. ‏ㅤ При ‏ㅤ этом ‏ㅤ наличие ‏ㅤ формальных ‏ㅤ демократических ‏ㅤ институтов ‏ㅤ (избираемые ‏ㅤ народом ‏ㅤ президент ‏ㅤ и ‏ㅤ парламент, ‏ㅤ формально ‏ㅤ независимая ‏ㅤ судебная ‏ㅤ власть, ‏ㅤ свободно ‏ㅤ формируемые ‏ㅤ гражданами ‏ㅤ партийные ‏ㅤ и ‏ㅤ иные ‏ㅤ объединения) ‏ㅤ и ‏ㅤ механизмов ‏ㅤ (всеобщие ‏ㅤ выборы ‏ㅤ федеральной ‏ㅤ и ‏ㅤ региональной ‏ㅤ власти, ‏ㅤ разделение ‏ㅤ властей) ‏ㅤ вовсе ‏ㅤ не ‏ㅤ означает ‏ㅤ существования ‏ㅤ в ‏ㅤ нашей ‏ㅤ стране ‏ㅤ развитой ‏ㅤ демократии. ‏ㅤ

Беспристрастный ‏ㅤ политологический ‏ㅤ анализ ‏ㅤ позволяет ‏ㅤ выявить ‏ㅤ целый ‏ㅤ ряд ‏ㅤ серьезных ‏ㅤ недостатков ‏ㅤ и ‏ㅤ дисфункциональных ‏ㅤ (т.е. ‏ㅤ препятствующих ‏ㅤ ее ‏ㅤ эффективной ‏ㅤ работе) ‏ㅤ моментов: ‏ㅤ

1) ‏ㅤ Закрепленная ‏ㅤ ‏ㅤКонституцией фактическая ‏ㅤ ‏ㅤ бесконтрольность ‏ㅤ власти ‏ㅤ Президента ‏ㅤ РФ ‏ㅤ - ‏ㅤ реально ‏ㅤ от ‏ㅤ него ‏ㅤ зависят ‏ㅤ судебная ‏ㅤ система ‏ㅤ и ‏ㅤ деятельность ‏ㅤ прокуратуры, ‏ㅤ именно ‏ㅤ он ‏ㅤ является ‏ㅤ фактическим ‏ㅤ главой ‏ㅤ правительства ‏ㅤ (может ‏ㅤ произвольно ‏ㅤ сместить ‏ㅤ премьера, ‏ㅤ любого ‏ㅤ министра ‏ㅤ или ‏ㅤ вице-премьера). ‏ㅤ При ‏ㅤ этом ‏ㅤ Президент ‏ㅤ фактически ‏ㅤ не ‏ㅤ отвечает ‏ㅤ за ‏ㅤ последствия ‏ㅤ своих ‏ㅤ действий; ‏ㅤ

2) ‏ㅤ‏ㅤПравительство ‏ㅤ России, ‏ㅤ находясь ‏ㅤ под ‏ㅤ контролем ‏ㅤ Президента ‏ㅤ и ‏ㅤ его ‏ㅤ администрации, ‏ㅤ также ‏ㅤ фактически ‏ㅤ не ‏ㅤ несет ‏ㅤ реальной ‏ㅤ ответственности ‏ㅤ за ‏ㅤ свои ‏ㅤ действия ‏ㅤ ‏ㅤ перед ‏ㅤ ‏ㅤ парламентом ‏ㅤ (формируется ‏ㅤ без ‏ㅤ учета ‏ㅤ результатов ‏ㅤ выборов ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ может ‏ㅤ быть ‏ㅤ реально ‏ㅤ отправлено ‏ㅤ в ‏ㅤ отставку) ‏ㅤ и ‏ㅤ обществом. ‏ㅤ Все ‏ㅤ это ‏ㅤ создает ‏ㅤ возможность ‏ㅤ для ‏ㅤ незаконного ‏ㅤ распоряжения ‏ㅤ бюджетными ‏ㅤ средствами ‏ㅤ и ‏ㅤ госсобственностью, ‏ㅤ предоставление ‏ㅤ незаконных ‏ㅤ налогов ‏ㅤ и ‏ㅤ таможенных ‏ㅤ льгот, ‏ㅤ и ‏ㅤ т.п.; ‏ㅤ

3) ‏ㅤ ‏ㅤПарламент, ‏ㅤ не ‏ㅤ ‏ㅤ имеющий ‏ㅤ ‏ㅤ реальных ‏ㅤ рычагов ‏ㅤ воздействия ‏ㅤ на ‏ㅤ президента, ‏ㅤ правительство ‏ㅤ и ‏ㅤ проводимую ‏ㅤ им ‏ㅤ политику, ‏ㅤ в ‏ㅤ свою ‏ㅤ очередь ‏ㅤ является ‏ㅤ безответственным ‏ㅤ по ‏ㅤ отношению ‏ㅤ к ‏ㅤ избирателям ‏ㅤ и ‏ㅤ гражданам ‏ㅤ - ‏ㅤ при ‏ㅤ отсутствии ‏ㅤ контроля ‏ㅤ за ‏ㅤ финансированием ‏ㅤ избирательных ‏ㅤ кампаний ‏ㅤ состав ‏ㅤ парламента ‏ㅤ во ‏ㅤ многом ‏ㅤ определяется ‏ㅤ "денежными ‏ㅤ кошельками", ‏ㅤ представленные ‏ㅤ в ‏ㅤ нем ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии ‏ㅤ никак ‏ㅤ не ‏ㅤ отвечают ‏ㅤ за ‏ㅤ проводимую ‏ㅤ государством ‏ㅤ политику, ‏ㅤ а ‏ㅤ механизм ‏ㅤ отзыва ‏ㅤ депутатов ‏ㅤ избирателями ‏ㅤ отсутствует. ‏ㅤ

4) ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤПри ‏ㅤ наличии ‏ㅤ большого ‏ㅤ количества ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ и ‏ㅤ гражданских ‏ㅤ объединений ‏ㅤ они ‏ㅤ малочисленны ‏ㅤ и ‏ㅤ никакого ‏ㅤ влияния ‏ㅤ на ‏ㅤ реальную ‏ㅤ власть ‏ㅤ не ‏ㅤ оказывают; ‏ㅤ

5) ‏ㅤ ‏ㅤФормальная ‏ㅤ свобода ‏ㅤ прессы ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ наличие ‏ㅤ большого ‏ㅤ числа ‏ㅤ газет, ‏ㅤ журналов, ‏ㅤ теле ‏ㅤ - ‏ㅤ и ‏ㅤ радиоканалов ‏ㅤ компенсируются ‏ㅤ тем, ‏ㅤ что ‏ㅤ они ‏ㅤ зависят ‏ㅤ не ‏ㅤ от ‏ㅤ граждан, ‏ㅤ а ‏ㅤ выражают ‏ㅤ позиции ‏ㅤ властей ‏ㅤ и ‏ㅤ контролирующих ‏ㅤ их ‏ㅤ олигархов ‏ㅤ (крупных ‏ㅤ собственников). ‏ㅤ

Появление ‏ㅤ первых ‏ㅤ партий ‏ㅤ в ‏ㅤ России ‏ㅤ относится ‏ㅤ к ‏ㅤ концу ‏ㅤ XIX ‏ㅤ — ‏ㅤ началу ‏ㅤ ХХ ‏ㅤ века. ‏ㅤ В ‏ㅤ начале ‏ㅤ прошлого ‏ㅤ века ‏ㅤ партии ‏ㅤ стали ‏ㅤ важным ‏ㅤ фактором ‏ㅤ политической ‏ㅤ жизни ‏ㅤ России, ‏ㅤ особенно ‏ㅤ сильный ‏ㅤ толчок ‏ㅤ к ‏ㅤ их ‏ㅤ формированию ‏ㅤ и ‏ㅤ консолидации ‏ㅤ дала ‏ㅤ буржуазная ‏ㅤ революция ‏ㅤ 1905 ‏ㅤ года. ‏ㅤ Сразу ‏ㅤ после ‏ㅤ манифеста ‏ㅤ 17 ‏ㅤ октября ‏ㅤ 1905г. ‏ㅤ партии ‏ㅤ заняли ‏ㅤ заметное ‏ㅤ место ‏ㅤ на ‏ㅤ политической ‏ㅤ арене, ‏ㅤ проправительственные ‏ㅤ и ‏ㅤ оппозиционные ‏ㅤ партии ‏ㅤ проявили ‏ㅤ большую ‏ㅤ активность ‏ㅤ уже ‏ㅤ на ‏ㅤ первых ‏ㅤ свободных ‏ㅤ выборах ‏ㅤ в ‏ㅤ Государственную ‏ㅤ Думу. ‏ㅤ После ‏ㅤ событий ‏ㅤ октября ‏ㅤ 1917 ‏ㅤ года ‏ㅤ процесс ‏ㅤ формирования ‏ㅤ партийной ‏ㅤ системы ‏ㅤ и ‏ㅤ развития ‏ㅤ политических ‏ㅤ организаций ‏ㅤ был ‏ㅤ остановлен ‏ㅤ на ‏ㅤ несколько ‏ㅤ десятилетий. ‏ㅤ В ‏ㅤ рамках ‏ㅤ советской ‏ㅤ государственной ‏ㅤ системы ‏ㅤ не ‏ㅤ существовало ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ их ‏ㅤ ‏ㅤ классическом ‏ㅤ понимании. ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤИстория ‏ㅤ парламентаризма ‏ㅤ в ‏ㅤ современной ‏ㅤ России ‏ㅤ насчитывает ‏ㅤ чуть ‏ㅤ более ‏ㅤ 20 ‏ㅤ лет. ‏ㅤ Политические ‏ㅤ организации ‏ㅤ ‏ㅤ имеют ‏ㅤ ‏ㅤ немногим ‏ㅤ более ‏ㅤ длительную ‏ㅤ историю. ‏ㅤ Первая ‏ㅤ фаза ‏ㅤ формирования ‏ㅤ партийной ‏ㅤ системы ‏ㅤ в ‏ㅤ современной ‏ㅤ России ‏ㅤ включает ‏ㅤ несколько ‏ㅤ периодов. ‏ㅤ С ‏ㅤ 1986 ‏ㅤ по ‏ㅤ 1990 ‏ㅤ годы ‏ㅤ — ‏ㅤ это ‏ㅤ период ‏ㅤ образования ‏ㅤ и ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ политических ‏ㅤ клубов, ‏ㅤ Народных ‏ㅤ фронтов, ‏ㅤ различных ‏ㅤ движений, ‏ㅤ обществ. ‏ㅤ Первые ‏ㅤ политические ‏ㅤ организации ‏ㅤ в ‏ㅤ постсоветской ‏ㅤ России ‏ㅤ в ‏ㅤ большинстве ‏ㅤ своем ‏ㅤ носили ‏ㅤ неформальный ‏ㅤ статус. ‏ㅤ Второй ‏ㅤ период ‏ㅤ (с ‏ㅤ 1990 ‏ㅤ года) ‏ㅤ связан ‏ㅤ с ‏ㅤ появлением ‏ㅤ первых ‏ㅤ «партий». ‏ㅤ «Партии» ‏ㅤ образовывались, ‏ㅤ в ‏ㅤ основном, ‏ㅤ двумя ‏ㅤ путями ‏ㅤ — ‏ㅤ объединение ‏ㅤ вокруг ‏ㅤ лидера ‏ㅤ с ‏ㅤ харизматическими ‏ㅤ чертами, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ на ‏ㅤ базе ‏ㅤ политического ‏ㅤ клуба ‏ㅤ . ‏ㅤ

После ‏ㅤ ‏ㅤ распада ‏ㅤ ‏ㅤ Советского ‏ㅤ Союза ‏ㅤ парламентские ‏ㅤ выборы ‏ㅤ проходили ‏ㅤ три ‏ㅤ раза ‏ㅤ — ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015, ‏ㅤ 1995 ‏ㅤ и ‏ㅤ 1999 ‏ㅤ годах. ‏ㅤ

В ‏ㅤ выборах ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ года ‏ㅤ принимали ‏ㅤ участие ‏ㅤ 13 ‏ㅤ политических ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ большая ‏ㅤ часть ‏ㅤ которых ‏ㅤ никак ‏ㅤ не ‏ㅤ обозначила ‏ㅤ политическую ‏ㅤ позицию ‏ㅤ в ‏ㅤ своем ‏ㅤ названии. ‏ㅤ В ‏ㅤ 1995 ‏ㅤ году ‏ㅤ в ‏ㅤ парламентской ‏ㅤ кампании ‏ㅤ участвовали ‏ㅤ уже ‏ㅤ 43 ‏ㅤ избирательных ‏ㅤ объединения, ‏ㅤ при ‏ㅤ этом ‏ㅤ ситуация ‏ㅤ наблюдалась ‏ㅤ та ‏ㅤ же, ‏ㅤ что ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ году ‏ㅤ — ‏ㅤ лишь ‏ㅤ две ‏ㅤ — ‏ㅤ три ‏ㅤ организации ‏ㅤ обозначили ‏ㅤ свою ‏ㅤ идеологию ‏ㅤ в ‏ㅤ названии ‏ㅤ и ‏ㅤ программных ‏ㅤ документах ‏ㅤ (Архив ‏ㅤ ЦИК, ‏ㅤ 2015, ‏ㅤ 1995, ‏ㅤ 1999). ‏ㅤ ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ К ‏ㅤ ‏ㅤ концу ‏ㅤ ‏ㅤ десятилетия ‏ㅤ наметилась ‏ㅤ определенная ‏ㅤ тенденция: ‏ㅤ в ‏ㅤ СМИ ‏ㅤ стали ‏ㅤ появляться ‏ㅤ рассуждения ‏ㅤ о ‏ㅤ формировании ‏ㅤ либерально-консервативной ‏ㅤ и ‏ㅤ социал-демократической ‏ㅤ идеологии, ‏ㅤ о ‏ㅤ возникли ‏ㅤ споры ‏ㅤ о ‏ㅤ том, ‏ㅤ кто ‏ㅤ станет ‏ㅤ носителем ‏ㅤ той ‏ㅤ или ‏ㅤ иной ‏ㅤ идеологии ‏ㅤ (скажем, ‏ㅤ «кто ‏ㅤ займет ‏ㅤ социал-демократическую ‏ㅤ нишу»), ‏ㅤ появилось ‏ㅤ ‏ㅤ несколько ‏ㅤ ‏ㅤ политических ‏ㅤ ‏ㅤ объединений, ‏ㅤ которые ‏ㅤ обозначили ‏ㅤ себя ‏ㅤ как ‏ㅤ организации ‏ㅤ ‏ㅤ «левого ‏ㅤ центра», ‏ㅤ появилась ‏ㅤ правая ‏ㅤ партия, ‏ㅤ политологи ‏ㅤ заговорили ‏ㅤ о ‏ㅤ формировании ‏ㅤ политического ‏ㅤ спектра. ‏ㅤ Заметим, ‏ㅤ что ‏ㅤ при ‏ㅤ этом ‏ㅤ за ‏ㅤ неполные ‏ㅤ десять ‏ㅤ лет ‏ㅤ «полюса» ‏ㅤ идеологий ‏ㅤ (или, ‏ㅤ по ‏ㅤ крайней ‏ㅤ мере, ‏ㅤ их ‏ㅤ обозначения) ‏ㅤ поменялись ‏ㅤ местами. ‏ㅤ

К ‏ㅤ примеру, ‏ㅤ в ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ году ‏ㅤ левыми ‏ㅤ политологи ‏ㅤ называли ‏ㅤ те ‏ㅤ силы, ‏ㅤ которые ‏ㅤ в ‏ㅤ 1999 ‏ㅤ году ‏ㅤ обозначили ‏ㅤ себя ‏ㅤ как ‏ㅤ правые. ‏ㅤ Несмотря ‏ㅤ на ‏ㅤ наметившуюся ‏ㅤ тенденцию ‏ㅤ к ‏ㅤ «идеологизации» ‏ㅤ партий ‏ㅤ и ‏ㅤ более ‏ㅤ четкому ‏ㅤ структурированию ‏ㅤ политического ‏ㅤ спектра ‏ㅤ большая ‏ㅤ часть ‏ㅤ избирательных ‏ㅤ объединений ‏ㅤ (а ‏ㅤ всего ‏ㅤ их ‏ㅤ было ‏ㅤ 26), ‏ㅤ которые ‏ㅤ принимали ‏ㅤ участие ‏ㅤ в ‏ㅤ выборах ‏ㅤ 1999 ‏ㅤ года, ‏ㅤ также ‏ㅤ оставались ‏ㅤ неидеологическими. ‏ㅤ

По ‏ㅤ мнению ‏ㅤ политологов, ‏ㅤ в ‏ㅤ настоящее ‏ㅤ время ‏ㅤ основными ‏ㅤ характеристиками ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ в ‏ㅤ России ‏ㅤ являются ‏ㅤ неустойчивость ‏ㅤ и ‏ㅤ фрагментарность. ‏ㅤ

Неустойчивыми ‏ㅤ являются ‏ㅤ те ‏ㅤ партийные ‏ㅤ системы, ‏ㅤ в ‏ㅤ которых ‏ㅤ велика ‏ㅤ доля ‏ㅤ избирателей, ‏ㅤ меняющих ‏ㅤ свои ‏ㅤ предпочтения ‏ㅤ в ‏ㅤ промежутках ‏ㅤ между ‏ㅤ выборами, ‏ㅤ а ‏ㅤ фрагментарными ‏ㅤ — ‏ㅤ те, ‏ㅤ которые ‏ㅤ состоят ‏ㅤ из ‏ㅤ большого ‏ㅤ числа ‏ㅤ партий. ‏ㅤ Анализируя ‏ㅤ ‏ㅤ эволюцию ‏ㅤ ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий, ‏ㅤ многие ‏ㅤ западные ‏ㅤ политологи ‏ㅤ обращают ‏ㅤ внимание ‏ㅤ на ‏ㅤ ряд ‏ㅤ объективных ‏ㅤ факторов, ‏ㅤ обусловливающих ‏ㅤ утрату ‏ㅤ их ‏ㅤ былой ‏ㅤ роли ‏ㅤ в ‏ㅤ жизни ‏ㅤ общества. ‏ㅤ

При ‏ㅤ этом ‏ㅤ и ‏ㅤ европейские, ‏ㅤ и ‏ㅤ американские ‏ㅤ аналитики ‏ㅤ пользуются ‏ㅤ если ‏ㅤ не ‏ㅤ одинаковыми, ‏ㅤ то ‏ㅤ сходными ‏ㅤ аргументами. ‏ㅤ Основные ‏ㅤ из ‏ㅤ них ‏ㅤ - ‏ㅤ очевидная ‏ㅤ утрата ‏ㅤ партиями ‏ㅤ присущей ‏ㅤ им ‏ㅤ ранее ‏ㅤ классовой ‏ㅤ ориентации ‏ㅤ и ‏ㅤ идеологической ‏ㅤ окраски, ‏ㅤ уменьшение ‏ㅤ их ‏ㅤ роли ‏ㅤ как ‏ㅤ института ‏ㅤ мобилизации ‏ㅤ электората, ‏ㅤ двойственный ‏ㅤ и ‏ㅤ противоречивый ‏ㅤ характер ‏ㅤ влияния ‏ㅤ партий ‏ㅤ на ‏ㅤ демократический ‏ㅤ процесс ‏ㅤ и ‏ㅤ т.д. ‏ㅤ Убедительным ‏ㅤ подтверждением ‏ㅤ двойственного ‏ㅤ и ‏ㅤ противоречивого ‏ㅤ влияния ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ является ‏ㅤ также ‏ㅤ результат ‏ㅤ их ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ в ‏ㅤ России ‏ㅤ и ‏ㅤ других ‏ㅤ странах ‏ㅤ СНГ ‏ㅤ после ‏ㅤ развала ‏ㅤ Советского ‏ㅤ Союза.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ В ‏ㅤ конституционном ‏ㅤ праве, ‏ㅤ политологии, ‏ㅤ правоведении, ‏ㅤ философии, ‏ㅤ социологии ‏ㅤ и ‏ㅤ других ‏ㅤ общественных ‏ㅤ науках ‏ㅤ при ‏ㅤ некоторых ‏ㅤ различиях ‏ㅤ в ‏ㅤ акцентах ‏ㅤ политическая ‏ㅤ система ‏ㅤ общества ‏ㅤ определяется ‏ㅤ как ‏ㅤ совокупность ‏ㅤ многообразных ‏ㅤ государственно-правовых ‏ㅤ органов, ‏ㅤ общественно-политических ‏ㅤ и ‏ㅤ иных ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ функционирующих ‏ㅤ на ‏ㅤ данном ‏ㅤ общественно-политическом ‏ㅤ пространстве ‏ㅤ и ‏ㅤ регулирующих ‏ㅤ вопросы ‏ㅤ разных ‏ㅤ сфер ‏ㅤ жизнедеятельности ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ общества. ‏ㅤ При ‏ㅤ этом ‏ㅤ политико-правовые ‏ㅤ рамки ‏ㅤ функционирования ‏ㅤ составных ‏ㅤ частей ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ (прерогативы ‏ㅤ власти ‏ㅤ и ‏ㅤ ее ‏ㅤ ветвей, ‏ㅤ партий, ‏ㅤ общественных ‏ㅤ и ‏ㅤ других ‏ㅤ организаций) ‏ㅤ устанавливаются ‏ㅤ конституцией ‏ㅤ и ‏ㅤ законами ‏ㅤ государства²³.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Сущность ‏ㅤ политической ‏ㅤ ‏ㅤ системы ‏ㅤ ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ закреплена ‏ㅤ в ‏ㅤ ряде ‏ㅤ статей ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ страны: ‏ㅤ Российская ‏ㅤ Федерация ‏ㅤ - ‏ㅤ Россия ‏ㅤ есть ‏ㅤ демократическое ‏ㅤ федеративное ‏ㅤ правовое ‏ㅤ государство ‏ㅤ с ‏ㅤ республиканской ‏ㅤ формой ‏ㅤ правления ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 1); ‏ㅤ суверенитет ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ распространяется ‏ㅤ на ‏ㅤ всю ‏ㅤ ее ‏ㅤ территорию ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 4); ‏ㅤ Российская ‏ㅤ Федерация ‏ㅤ состоит ‏ㅤ из ‏ㅤ республик, ‏ㅤ краев, ‏ㅤ областей, ‏ㅤ городов ‏ㅤ федерального ‏ㅤ значения, ‏ㅤ автономной ‏ㅤ области, ‏ㅤ автономных ‏ㅤ округов ‏ㅤ - ‏ㅤ равноправных ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 5); ‏ㅤ государственная ‏ㅤ ‏ㅤ власть ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ осуществляется ‏ㅤ на ‏ㅤ основе ‏ㅤ разделения ‏ㅤ на ‏ㅤ самостоятельные ‏ㅤ законодательную, ‏ㅤ исполнительную ‏ㅤ и ‏ㅤ судебную ‏ㅤ (ст. ‏ㅤ 10); ‏ㅤ государственную ‏ㅤ власть ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ Российской ‏ㅤ ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ ‏ㅤ осуществляют ‏ㅤ ‏ㅤ Президент ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ Федеральное ‏ㅤ Собрание, ‏ㅤ Правительство ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ суды ‏ㅤ РФ ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 11); ‏ㅤ государственную ‏ㅤ власть ‏ㅤ в ‏ㅤ субъектах ‏ㅤ РФ ‏ㅤ осуществляют ‏ㅤ образованные ‏ㅤ ими ‏ㅤ органы ‏ㅤ государственной ‏ㅤ власти ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 2 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 11); ‏ㅤ в ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ признается ‏ㅤ и ‏ㅤ гарантируется ‏ㅤ местное ‏ㅤ самоуправление ‏ㅤ (ст. ‏ㅤ 12); ‏ㅤ в ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ признаются ‏ㅤ политическое ‏ㅤ многообразие, ‏ㅤ многопартийность ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 3 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 13); ‏ㅤ общественные ‏ㅤ объединения ‏ㅤ равны ‏ㅤ перед ‏ㅤ законом ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 4 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 13); ‏ㅤ каждый ‏ㅤ имеет ‏ㅤ право ‏ㅤ на ‏ㅤ объединение; ‏ㅤ свобода ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ общественных ‏ㅤ объединений ‏ㅤ гарантируется ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 30).

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤКак ‏ㅤ видно, ‏ㅤ в ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ закреплены ‏ㅤ содержание ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ общества, ‏ㅤ порядок ‏ㅤ образования ‏ㅤ ее ‏ㅤ структурных ‏ㅤ составляющих. ‏ㅤ Важное ‏ㅤ значение ‏ㅤ имеет ‏ㅤ закрепление ‏ㅤ принципа ‏ㅤ плюрализма ‏ㅤ как ‏ㅤ в ‏ㅤ идеологии, ‏ㅤ так ‏ㅤ и ‏ㅤ в ‏ㅤ политической ‏ㅤ системе ‏ㅤ (разделение ‏ㅤ властей, ‏ㅤ многопартийность, ‏ㅤ общественные ‏ㅤ объединения). ‏ㅤ В ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ отсутствует ‏ㅤ какое-либо ‏ㅤ упоминание ‏ㅤ о ‏ㅤ партийно-политической ‏ㅤ системе, ‏ㅤ тем ‏ㅤ более ‏ㅤ о ‏ㅤ ее ‏ㅤ приоритете ‏ㅤ в ‏ㅤ обществе. ‏ㅤ Напротив, ‏ㅤ Конституция ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ проникнута ‏ㅤ установлениями ‏ㅤ о ‏ㅤ равенстве ‏ㅤ общественно-политических ‏ㅤ и ‏ㅤ иных ‏ㅤ объединений ‏ㅤ граждан²⁴.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤИного ‏ㅤ мнения ‏ㅤ придерживаются ‏ㅤ влиятельные ‏ㅤ партократы. ‏ㅤ Они ‏ㅤ продолжают ‏ㅤ утверждать, ‏ㅤ что ‏ㅤ для ‏ㅤ функционирования ‏ㅤ демократии ‏ㅤ нужны ‏ㅤ не ‏ㅤ разные ‏ㅤ формы ‏ㅤ самоорганизации ‏ㅤ народа, ‏ㅤ а ‏ㅤ лишь ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ конкуренция ‏ㅤ между ‏ㅤ ними ‏ㅤ на ‏ㅤ выборах ‏ㅤ в ‏ㅤ законодательные ‏ㅤ органы. ‏ㅤ Именно ‏ㅤ поэтому ‏ㅤ лидеры ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ не ‏ㅤ высказали ‏ㅤ никакого ‏ㅤ возражения ‏ㅤ против ‏ㅤ полного ‏ㅤ перехода ‏ㅤ к ‏ㅤ выборам ‏ㅤ по ‏ㅤ партийным ‏ㅤ спискам. ‏ㅤ Более ‏ㅤ того, ‏ㅤ они ‏ㅤ целенаправленно ‏ㅤ шли ‏ㅤ к ‏ㅤ принятию ‏ㅤ такого ‏ㅤ закона ‏ㅤ и, ‏ㅤ по ‏ㅤ существу, ‏ㅤ добились ‏ㅤ увековечения ‏ㅤ своих ‏ㅤ кресел ‏ㅤ в ‏ㅤ законодательном ‏ㅤ органе. ‏ㅤ При ‏ㅤ этом ‏ㅤ десятикратно ‏ㅤ увеличено ‏ㅤ финансирование ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ из ‏ㅤ государственного ‏ㅤ бюджета, ‏ㅤ т.е. ‏ㅤ за ‏ㅤ счет ‏ㅤ налогоплательщиков, ‏ㅤ многочисленные ‏ㅤ объединения ‏ㅤ которых ‏ㅤ отстранены ‏ㅤ от ‏ㅤ непосредственного ‏ㅤ участия ‏ㅤ в ‏ㅤ выборах ‏ㅤ в ‏ㅤ законодательные ‏ㅤ органы. ‏ㅤ Во ‏ㅤ время ‏ㅤ обсуждения ‏ㅤ в ‏ㅤ Центральной ‏ㅤ ‏ㅤ избирательной ‏ㅤ ‏ㅤ комиссии ‏ㅤ РФ ‏ㅤ проекта ‏ㅤ Закона ‏ㅤ о ‏ㅤ полном ‏ㅤ переходе ‏ㅤ к ‏ㅤ выборам ‏ㅤ по ‏ㅤ партийным ‏ㅤ спискам ‏ㅤ некоторые ‏ㅤ члены ‏ㅤ ЦИК ‏ㅤ выступали ‏ㅤ с ‏ㅤ обоснованными ‏ㅤ возражениями ‏ㅤ со ‏ㅤ ссылкой ‏ㅤ на ‏ㅤ международную ‏ㅤ практику. ‏ㅤ Член ‏ㅤ ‏ㅤ ЦИК ‏ㅤ ‏ㅤ доктор ‏ㅤ юридических ‏ㅤ наук ‏ㅤ Е.И. ‏ㅤ Колюшин ‏ㅤ заявил, ‏ㅤ что ‏ㅤ введение ‏ㅤ такого ‏ㅤ порядка ‏ㅤ выборов ‏ㅤ "не ‏ㅤ приведет ‏ㅤ к ‏ㅤ прогрессу ‏ㅤ на ‏ㅤ парламентских ‏ㅤ выборах, ‏ㅤ отрицательно ‏ㅤ повлияет ‏ㅤ на ‏ㅤ развитие ‏ㅤ правового ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ гражданского ‏ㅤ общества". ‏ㅤ На ‏ㅤ его ‏ㅤ вопрос ‏ㅤ "Почему ‏ㅤ страны ‏ㅤ "Большой ‏ㅤ восьмерки", ‏ㅤ за ‏ㅤ исключением ‏ㅤ Германии, ‏ㅤ не ‏ㅤ используют ‏ㅤ пропорциональную ‏ㅤ систему" ‏ㅤ руководство ‏ㅤ ЦИК ‏ㅤ парировало: ‏ㅤ "Пусть ‏ㅤ эти ‏ㅤ страны ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ отвечают" ‏ㅤ . ‏ㅤ Вот ‏ㅤ такое ‏ㅤ было ‏ㅤ "всестороннее, ‏ㅤ научно-правовое ‏ㅤ и ‏ㅤ конституционное ‏ㅤ обсуждение" ‏ㅤ судьбоносного ‏ㅤ закона ‏ㅤ ‏ㅤ об ‏ㅤ ‏ㅤ избирательной ‏ㅤ системе, ‏ㅤ "с ‏ㅤ учетом ‏ㅤ международного ‏ㅤ опыта". ‏ㅤ В ‏ㅤ результате ‏ㅤ ведущая ‏ㅤ роль ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ узаконивается ‏ㅤ вопреки ‏ㅤ воле ‏ㅤ более ‏ㅤ 90% ‏ㅤ избирателей.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ В ‏ㅤ ‏ㅤ Постановлении ‏ㅤ ‏ㅤ Конституционного ‏ㅤ Суда ‏ㅤ РФ ‏ㅤ от ‏ㅤ 1 ‏ㅤ февраля ‏ㅤ 2005 ‏ㅤ г. ‏ㅤ по ‏ㅤ делу ‏ㅤ о ‏ㅤ проверке ‏ㅤ конституционности ‏ㅤ ‏ㅤ отдельных ‏ㅤ ‏ㅤ положений ‏ㅤ Федерального ‏ㅤ закона ‏ㅤ "О ‏ㅤ политических ‏ㅤ партиях" ‏ㅤ отмечается, ‏ㅤ что ‏ㅤ при ‏ㅤ определении ‏ㅤ количественных ‏ㅤ критериев ‏ㅤ ‏ㅤ создания ‏ㅤ ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ законодатель ‏ㅤ "исходил ‏ㅤ из ‏ㅤ необходимости ‏ㅤ наличия ‏ㅤ у ‏ㅤ нее ‏ㅤ значительной ‏ㅤ поддержки ‏ㅤ в ‏ㅤ обществе, ‏ㅤ требуемого ‏ㅤ для ‏ㅤ выполнения ‏ㅤ основного ‏ㅤ предназначения ‏ㅤ политической ‏ㅤ партии ‏ㅤ в ‏ㅤ демократическом ‏ㅤ государстве, ‏ㅤ а ‏ㅤ именно ‏ㅤ формирования ‏ㅤ и ‏ㅤ выражения ‏ㅤ политической ‏ㅤ воли ‏ㅤ народа" ‏ㅤ (п. ‏ㅤ 4 ‏ㅤ мотивировочной ‏ㅤ части). ‏ㅤ Нужно ‏ㅤ ли ‏ㅤ доказывать, ‏ㅤ что ‏ㅤ воля ‏ㅤ народа ‏ㅤ не ‏ㅤ ограничивается ‏ㅤ рамками ‏ㅤ политических ‏ㅤ проблем. ‏ㅤ Она ‏ㅤ охватывает ‏ㅤ комплекс ‏ㅤ экономических, ‏ㅤ социальных, ‏ㅤ духовно-нравственных ‏ㅤ и ‏ㅤ других ‏ㅤ сфер ‏ㅤ жизни. ‏ㅤ Из ‏ㅤ этой ‏ㅤ очевидной ‏ㅤ истины ‏ㅤ следует, ‏ㅤ что ‏ㅤ только ‏ㅤ при ‏ㅤ всестороннем ‏ㅤ обеспечении ‏ㅤ волеизъявления ‏ㅤ народа ‏ㅤ по ‏ㅤ вопросам ‏ㅤ всех ‏ㅤ сфер ‏ㅤ жизнедеятельности ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ общества, ‏ㅤ возможно ‏ㅤ демократическое ‏ㅤ избрание ‏ㅤ законодательных ‏ㅤ (представительных) ‏ㅤ органов.

Установленный ‏ㅤ в ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ страны ‏ㅤ политический ‏ㅤ плюрализм ‏ㅤ предполагает ‏ㅤ ‏ㅤ возможность ‏ㅤ ‏ㅤ многопартийности, ‏ㅤ но ‏ㅤ она ‏ㅤ не ‏ㅤ может ‏ㅤ достигаться ‏ㅤ путем ‏ㅤ предоставления ‏ㅤ ‏ㅤ политическим ‏ㅤ ‏ㅤ партиям ‏ㅤ преимуществ ‏ㅤ по ‏ㅤ отношению ‏ㅤ к ‏ㅤ другим ‏ㅤ общественным ‏ㅤ объединениям, ‏ㅤ равноправно ‏ㅤ составляющим ‏ㅤ структуру ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ общества. ‏ㅤ Ведь ‏ㅤ система ‏ㅤ политического ‏ㅤ многообразия ‏ㅤ (плюрализма) ‏ㅤ охватывает ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ многопартийность, ‏ㅤ но ‏ㅤ также ‏ㅤ равноправные ‏ㅤ с ‏ㅤ политическими ‏ㅤ партиями ‏ㅤ общественные ‏ㅤ объединения ‏ㅤ и ‏ㅤ различные ‏ㅤ организации ‏ㅤ самоуправления. ‏ㅤ Более ‏ㅤ того, ‏ㅤ Конституция ‏ㅤ устанавливает ‏ㅤ недопустимость ‏ㅤ принуждения ‏ㅤ граждан ‏ㅤ к ‏ㅤ вступлению ‏ㅤ в ‏ㅤ какое-либо ‏ㅤ объединение ‏ㅤ или ‏ㅤ пребывание ‏ㅤ в ‏ㅤ нем ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 2 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 30). ‏ㅤ Между ‏ㅤ ‏ㅤ тем ‏ㅤ ‏ㅤ законом ‏ㅤ о ‏ㅤ полном ‏ㅤ переходе ‏ㅤ к ‏ㅤ выборам ‏ㅤ по ‏ㅤ партийным ‏ㅤ спискам ‏ㅤ из ‏ㅤ непосредственных ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ избирательной ‏ㅤ системы ‏ㅤ исключены ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ общественные ‏ㅤ объединения, ‏ㅤ но ‏ㅤ также ‏ㅤ и ‏ㅤ не ‏ㅤ состоящие ‏ㅤ в ‏ㅤ политических ‏ㅤ партиях ‏ㅤ граждане. ‏ㅤ А ‏ㅤ авторы ‏ㅤ закона ‏ㅤ ‏ㅤ о ‏ㅤ ‏ㅤ переходе ‏ㅤ ‏ㅤ к ‏ㅤ ‏ㅤ выборам ‏ㅤ по ‏ㅤ партийным ‏ㅤ спискам ‏ㅤ и ‏ㅤ его ‏ㅤ служивые ‏ㅤ комментаторы ‏ㅤ в ‏ㅤ один ‏ㅤ голос ‏ㅤ утверждают: ‏ㅤ гражданин ‏ㅤ может ‏ㅤ участвовать ‏ㅤ в ‏ㅤ политической ‏ㅤ жизни ‏ㅤ страны ‏ㅤ и ‏ㅤ быть ‏ㅤ избран ‏ㅤ в ‏ㅤ депутаты ‏ㅤ только ‏ㅤ через ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии. ‏ㅤ В ‏ㅤ данном ‏ㅤ случае: ‏ㅤ где ‏ㅤ логика ‏ㅤ взаимосвязи ‏ㅤ таких ‏ㅤ рассуждений ‏ㅤ с ‏ㅤ ‏ㅤ установлениями ‏ㅤ ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации? ‏ㅤ

Как ‏ㅤ видно, ‏ㅤ создатели ‏ㅤ ‏ㅤ Закона ‏ㅤ ‏ㅤ о ‏ㅤ ‏ㅤ выборах ‏ㅤ в ‏ㅤ Госдуму ‏ㅤ не ‏ㅤ посчитались ‏ㅤ с ‏ㅤ тем, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ страны ‏ㅤ недвусмысленно ‏ㅤ установлено: ‏ㅤ "Носителем ‏ㅤ суверенитета ‏ㅤ и ‏ㅤ единственным ‏ㅤ источником ‏ㅤ власти ‏ㅤ в ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ является ‏ㅤ ее ‏ㅤ многонациональный ‏ㅤ народ" ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 3). ‏ㅤ А ‏ㅤ согласно ‏ㅤ новому ‏ㅤ Закону ‏ㅤ о ‏ㅤ выборах ‏ㅤ в ‏ㅤ Госдуму ‏ㅤ источником ‏ㅤ и ‏ㅤ носителем ‏ㅤ власти ‏ㅤ становятся ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии. ‏ㅤ Более ‏ㅤ того, ‏ㅤ вопрос ‏ㅤ о ‏ㅤ включении ‏ㅤ не ‏ㅤ состоящего ‏ㅤ в ‏ㅤ политической ‏ㅤ партии ‏ㅤ гражданина ‏ㅤ России ‏ㅤ в ‏ㅤ список ‏ㅤ избираемой ‏ㅤ власти ‏ㅤ этим ‏ㅤ Законом ‏ㅤ отдан ‏ㅤ ‏ㅤ на ‏ㅤ ‏ㅤ откуп ‏ㅤ десяти ‏ㅤ членов ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ решению ‏ㅤ конференции ‏ㅤ (ч. ‏ㅤ 1 ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 37). ‏ㅤ Спрашивается, ‏ㅤ разве ‏ㅤ такое ‏ㅤ установление ‏ㅤ не ‏ㅤ означает ‏ㅤ принуждение ‏ㅤ гражданина ‏ㅤ к ‏ㅤ вступлению ‏ㅤ в ‏ㅤ какое-либо ‏ㅤ объединение? ‏ㅤ Если ‏ㅤ согласно ‏ㅤ Конституции ‏ㅤ Россия ‏ㅤ является ‏ㅤ демократическим ‏ㅤ и ‏ㅤ правовым ‏ㅤ государством, ‏ㅤ где ‏ㅤ единственным ‏ㅤ источником ‏ㅤ власти ‏ㅤ является ‏ㅤ народ, ‏ㅤ то ‏ㅤ насколько ‏ㅤ отвечает ‏ㅤ этим ‏ㅤ требования ‏ㅤ отмена ‏ㅤ ст. ‏ㅤ 38 ‏ㅤ прежнего ‏ㅤ Закона ‏ㅤ о ‏ㅤ выборах ‏ㅤ депутатов ‏ㅤ в ‏ㅤ Госдуму, ‏ㅤ в ‏ㅤ которой ‏ㅤ право ‏ㅤ выдвигать ‏ㅤ свою ‏ㅤ кандидатуру ‏ㅤ предоставлялось ‏ㅤ каждому ‏ㅤ гражданину ‏ㅤ без ‏ㅤ каких-либо ‏ㅤ условий ‏ㅤ и ‏ㅤ ограничений. ‏ㅤ К ‏ㅤ тому ‏ㅤ же ‏ㅤ его ‏ㅤ кандидатура ‏ㅤ могла ‏ㅤ быть ‏ㅤ выдвинута ‏ㅤ входящим ‏ㅤ в ‏ㅤ избирательный ‏ㅤ блок ‏ㅤ общественным ‏ㅤ объединением. ‏ㅤ Напомним ‏ㅤ также, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ Федеральном ‏ㅤ законе ‏ㅤ об ‏ㅤ общественных ‏ㅤ объединениях ‏ㅤ установлено, ‏ㅤ что ‏ㅤ общественные ‏ㅤ объединения ‏ㅤ являются ‏ㅤ юридическими ‏ㅤ лицами ‏ㅤ и ‏ㅤ имеют ‏ㅤ право ‏ㅤ участвовать ‏ㅤ в ‏ㅤ выборах ‏ㅤ и ‏ㅤ референдумах ‏ㅤ (ст. ‏ㅤ 27).

Сторонники ‏ㅤ полного ‏ㅤ перехода ‏ㅤ к ‏ㅤ выборам ‏ㅤ по ‏ㅤ партийным ‏ㅤ спискам ‏ㅤ не ‏ㅤ считаются ‏ㅤ с ‏ㅤ тем, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ условиях ‏ㅤ индустриального ‏ㅤ общества ‏ㅤ и ‏ㅤ становления ‏ㅤ среднего ‏ㅤ класса ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии ‏ㅤ с ‏ㅤ идеологией ‏ㅤ антагонистического ‏ㅤ классового ‏ㅤ расслоения ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ их ‏ㅤ соответствующей ‏ㅤ борьбы ‏ㅤ становятся ‏ㅤ тормозом ‏ㅤ общественного ‏ㅤ прогресса. ‏ㅤ

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Анализ ‏ㅤ ‏ㅤ диалектики ‏ㅤ ‏ㅤ развития ‏ㅤ современного ‏ㅤ общества ‏ㅤ показывает, ‏ㅤ что ‏ㅤ многие ‏ㅤ политические ‏ㅤ партии, ‏ㅤ пытающиеся ‏ㅤ узурпировать ‏ㅤ государственную ‏ㅤ власть, ‏ㅤ на ‏ㅤ деле ‏ㅤ не ‏ㅤ имеют ‏ㅤ достаточно ‏ㅤ широкой ‏ㅤ социальной ‏ㅤ базы, ‏ㅤ более ‏ㅤ того, ‏ㅤ они ‏ㅤ не ‏ㅤ отвечают ‏ㅤ объективным ‏ㅤ тенденциям ‏ㅤ ‏ㅤ социального ‏ㅤ ‏ㅤ процесса ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ не ‏ㅤ могут ‏ㅤ ‏ㅤ претендовать ‏ㅤ на ‏ㅤ выражение ‏ㅤ действительной ‏ㅤ воли ‏ㅤ и ‏ㅤ интересов ‏ㅤ народа²⁵. ‏ㅤ

По ‏ㅤ мнению ‏ㅤ многих ‏ㅤ аналитиков, ‏ㅤ нынешние ‏ㅤ российские ‏ㅤ партии ‏ㅤ и ‏ㅤ предвыборные ‏ㅤ блоки, ‏ㅤ как ‏ㅤ правило, ‏ㅤ не ‏ㅤ являются ‏ㅤ ни ‏ㅤ результатом, ‏ㅤ ни ‏ㅤ инструментом ‏ㅤ реализации ‏ㅤ политически ‏ㅤ оформленных ‏ㅤ интересов ‏ㅤ разных ‏ㅤ слоев ‏ㅤ общества²⁶. ‏ㅤ Напротив, ‏ㅤ большинство ‏ㅤ из ‏ㅤ них ‏ㅤ либо ‏ㅤ выражают ‏ㅤ узкогрупповые ‏ㅤ интересы, ‏ㅤ игнорируя ‏ㅤ общие ‏ㅤ интересы ‏ㅤ нации, ‏ㅤ либо ‏ㅤ отстаивают ‏ㅤ эгоистические ‏ㅤ интересы ‏ㅤ отдельных ‏ㅤ лиц ‏ㅤ или ‏ㅤ небольших ‏ㅤ групп. ‏ㅤ Достаточно ‏ㅤ взглянуть ‏ㅤ на ‏ㅤ итоги ‏ㅤ их ‏ㅤ деятельности. ‏ㅤ Ведь ‏ㅤ за ‏ㅤ последние ‏ㅤ 15 ‏ㅤ лет ‏ㅤ она ‏ㅤ ‏ㅤ была ‏ㅤ ‏ㅤ сосредоточена ‏ㅤ ‏ㅤ не ‏ㅤ ‏ㅤ на ‏ㅤ созидании ‏ㅤ в ‏ㅤ интересах ‏ㅤ народа ‏ㅤ и ‏ㅤ государства, ‏ㅤ а ‏ㅤ главным ‏ㅤ образом ‏ㅤ на ‏ㅤ межпартийной ‏ㅤ борьбе ‏ㅤ за ‏ㅤ победу ‏ㅤ на ‏ㅤ очередных ‏ㅤ выборах. ‏ㅤ А ‏ㅤ принятые ‏ㅤ ими ‏ㅤ законы ‏ㅤ о ‏ㅤ ваучеризации, ‏ㅤ приватизации ‏ㅤ и ‏ㅤ т.п. ‏ㅤ "реформах" ‏ㅤ привели ‏ㅤ к ‏ㅤ катастрофическому ‏ㅤ разрушению ‏ㅤ экономики ‏ㅤ страны, ‏ㅤ появлению ‏ㅤ кучки ‏ㅤ сверхбогатых ‏ㅤ и ‏ㅤ миллионов ‏ㅤ проживающих ‏ㅤ за ‏ㅤ чертой ‏ㅤ бедности. ‏ㅤ В ‏ㅤ результате ‏ㅤ их ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ нанесен ‏ㅤ серьезный ‏ㅤ урон ‏ㅤ также ‏ㅤ системе ‏ㅤ образования, ‏ㅤ науки ‏ㅤ и ‏ㅤ культуры ‏ㅤ страны, ‏ㅤ возобладали ‏ㅤ криминал ‏ㅤ и ‏ㅤ безнравственность. ‏ㅤ Лишь ‏ㅤ в ‏ㅤ последние ‏ㅤ годы ‏ㅤ обозначились ‏ㅤ некоторые ‏ㅤ позитивные ‏ㅤ ‏ㅤ подвижки ‏ㅤ ‏ㅤ благодаря ‏ㅤ самоорганизации ‏ㅤ опомнившегося ‏ㅤ народа, ‏ㅤ а ‏ㅤ не ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Таким ‏ㅤ образом, ‏ㅤ практика ‏ㅤ создания ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ в ‏ㅤ РФ ‏ㅤ свидетельствует ‏ㅤ об ‏ㅤ их ‏ㅤ прорастании ‏ㅤ не ‏ㅤ из ‏ㅤ потребностей ‏ㅤ социального ‏ㅤ прогресса, ‏ㅤ а ‏ㅤ из ‏ㅤ создаваемой ‏ㅤ разными ‏ㅤ группами ‏ㅤ политической ‏ㅤ конъюнктуры. ‏ㅤ Уместно ‏ㅤ напомнить ‏ㅤ примечательную ‏ㅤ идею ‏ㅤ из ‏ㅤ Послания ‏ㅤ Президента ‏ㅤ Федеральному ‏ㅤ Собранию ‏ㅤ о ‏ㅤ том, ‏ㅤ что ‏ㅤ ‏ㅤ России ‏ㅤ ‏ㅤ не ‏ㅤ ‏ㅤ нужны ‏ㅤ очередные ‏ㅤ чиновничьи ‏ㅤ партии, ‏ㅤ прислоняющиеся ‏ㅤ к ‏ㅤ власти, ‏ㅤ тем ‏ㅤ более ‏ㅤ подменяющие ‏ㅤ ее. ‏ㅤ Опыт ‏ㅤ показал, ‏ㅤ что ‏ㅤ подобные ‏ㅤ образования ‏ㅤ погибают ‏ㅤ мгновенно, ‏ㅤ как ‏ㅤ только ‏ㅤ попадают ‏ㅤ ‏ㅤ из ‏ㅤ тепличных ‏ㅤ ‏ㅤ условий ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ конкурентную ‏ㅤ среду. ‏ㅤ Подтверждение ‏ㅤ тому ‏ㅤ - ‏ㅤ внезапное ‏ㅤ появление ‏ㅤ и ‏ㅤ исчезновение ‏ㅤ таких ‏ㅤ партий, ‏ㅤ как ‏ㅤ "Демократическая ‏ㅤ Россия", ‏ㅤ "Демократический ‏ㅤ выбор ‏ㅤ России", ‏ㅤ "Наш ‏ㅤ дом ‏ㅤ - ‏ㅤ Россия", ‏ㅤ "ПРЕС", ‏ㅤ часть ‏ㅤ из ‏ㅤ которых ‏ㅤ памятны ‏ㅤ как ‏ㅤ претенденты ‏ㅤ на ‏ㅤ "партию ‏ㅤ власти". В ‏ㅤ последнее ‏ㅤ время ‏ㅤ также ‏ㅤ выдвигается ‏ㅤ идея ‏ㅤ создания ‏ㅤ общенациональных ‏ㅤ партий. ‏ㅤ Уроки ‏ㅤ разрушительных ‏ㅤ последствий ‏ㅤ борьбы ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ советского ‏ㅤ и ‏ㅤ постсоветского ‏ㅤ периодов ‏ㅤ не ‏ㅤ впрок. ‏ㅤ Потерпев ‏ㅤ поражение ‏ㅤ на ‏ㅤ прошедших ‏ㅤ выборах ‏ㅤ 2015 ‏ㅤ - ‏ㅤ 2003 ‏ㅤ гг., ‏ㅤ так ‏ㅤ называемые ‏ㅤ демократические ‏ㅤ партии ‏ㅤ России ‏ㅤ более ‏ㅤ ‏ㅤ 10 ‏ㅤ лет ‏ㅤ ‏ㅤ заняты ‏ㅤ призывами ‏ㅤ к ‏ㅤ объединению ‏ㅤ для ‏ㅤ победы ‏ㅤ на ‏ㅤ очередных ‏ㅤ выборах. ‏ㅤ Такие ‏ㅤ стремления ‏ㅤ вновь ‏ㅤ усилились ‏ㅤ ‏ㅤ перед ‏ㅤ ‏ㅤ предстоящими ‏ㅤ ‏ㅤ выборами ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ Госдуму ‏ㅤ в ‏ㅤ 2011‏ㅤ г. ‏ㅤ и ‏ㅤ Президента ‏ㅤ страны ‏ㅤ в ‏ㅤ 2014 ‏ㅤ г. ‏ㅤ Обнаружив ‏ㅤ бесперспективность ‏ㅤ преодоления ‏ㅤ амбиций ‏ㅤ своих ‏ㅤ лидеров ‏ㅤ для ‏ㅤ достижения ‏ㅤ этой ‏ㅤ цели, ‏ㅤ они ‏ㅤ готовы ‏ㅤ использовать ‏ㅤ идущие ‏ㅤ от ‏ㅤ пещерных ‏ㅤ времен ‏ㅤ методы. Российский ‏ㅤ народ ‏ㅤ нуждается ‏ㅤ не ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤочередных ‏ㅤ обещаниях ‏ㅤ "манны ‏ㅤ небесной", ‏ㅤ а ‏ㅤ в ‏ㅤ неукоснительном ‏ㅤ обеспечении ‏ㅤ установленных ‏ㅤ Конституцией ‏ㅤ страны ‏ㅤ социально-экономических ‏ㅤ и ‏ㅤ политических ‏ㅤ прав. ‏ㅤ Граждане ‏ㅤ России ‏ㅤ смогут ‏ㅤ добиться ‏ㅤ этого ‏ㅤ только ‏ㅤ с ‏ㅤ помощью ‏ㅤ представляющих ‏ㅤ их ‏ㅤ интересы ‏ㅤ профессиональных ‏ㅤ и ‏ㅤ других ‏ㅤ объединений, ‏ㅤ только ‏ㅤ при ‏ㅤ условии ‏ㅤ их ‏ㅤ свободного ‏ㅤ и ‏ㅤ равноправного ‏ㅤ ‏ㅤ с ‏ㅤ ‏ㅤ политическими ‏ㅤ партиями ‏ㅤ функционирования. ‏ㅤ ‏ㅤСовременное ‏ㅤ Российское ‏ㅤ государство ‏ㅤ существует ‏ㅤ лишь ‏ㅤ второе ‏ㅤ десятилетие, ‏ㅤ являясь ‏ㅤ продуктом ‏ㅤ распада ‏ㅤ Советского ‏ㅤ Союза, ‏ㅤ на ‏ㅤ месте ‏ㅤ которого ‏ㅤ образовалось ‏ㅤ ‏ㅤ пятнадцать ‏ㅤ ‏ㅤ независимых ‏ㅤ государств. ‏ㅤ Двенадцать ‏ㅤ из ‏ㅤ них ‏ㅤ входят ‏ㅤ в ‏ㅤ достаточно ‏ㅤ эфемерное ‏ㅤ образование ‏ㅤ СНГ. ‏ㅤ Внутри ‏ㅤ СНГ ‏ㅤ отчетливо ‏ㅤ проявляются ‏ㅤ интеграционные ‏ㅤ процессы, ‏ㅤ к ‏ㅤ большинству ‏ㅤ стран-участниц ‏ㅤ приходит ‏ㅤ понимание ‏ㅤ того, ‏ㅤ что ‏ㅤ в ‏ㅤ условиях ‏ㅤ агрессивности ‏ㅤ всемирного ‏ㅤ рынка ‏ㅤ надежнее ‏ㅤ объединиться. ‏ㅤ В ‏ㅤ какой ‏ㅤ форме ‏ㅤ – ‏ㅤ вопрос ‏ㅤ времени. ‏ㅤ Возможно, ‏ㅤ это ‏ㅤ будет ‏ㅤ путь ‏ㅤ Евросоюза, ‏ㅤ но ‏ㅤ в ‏ㅤ более ‏ㅤ сжатые ‏ㅤ сроки. С ‏ㅤ ‏ㅤ момента ‏ㅤ ‏ㅤ прихода ‏ㅤ ‏ㅤ на ‏ㅤ ‏ㅤ должность ‏ㅤ президента ‏ㅤ страны ‏ㅤ В.В. ‏ㅤ Путина ‏ㅤ внутренне ‏ㅤ политически ‏ㅤ сильный ‏ㅤ центр ‏ㅤ власти ‏ㅤ превращается ‏ㅤ в ‏ㅤ ядро ‏ㅤ новой ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы. ‏ㅤ Феномен ‏ㅤ ‏ㅤ чрезвычайно ‏ㅤ ‏ㅤ высокого ‏ㅤ ‏ㅤ рейтинга ‏ㅤ В. ‏ㅤ Путина ‏ㅤ ‏ㅤ позволил ‏ㅤ ‏ㅤ изменить ‏ㅤ конфигурацию ‏ㅤ политической ‏ㅤ базы ‏ㅤ нового ‏ㅤ режима ‏ㅤ и ‏ㅤ обозначить ‏ㅤ важнейшие ‏ㅤ направления ‏ㅤ реформирования ‏ㅤ страны: ‏ㅤ деавтономизация ‏ㅤ элит, ‏ㅤ восстановление ‏ㅤ субординации ‏ㅤ в ‏ㅤ элитах ‏ㅤ и ‏ㅤ модернизация ‏ㅤ элит, ‏ㅤ реинтеграция ‏ㅤ системы ‏ㅤ власти, ‏ㅤ институционализация, ‏ㅤ воспроизводство ‏ㅤ социальной ‏ㅤ базы ‏ㅤ нового ‏ㅤ режима²⁷.

С ‏ㅤ опорой ‏ㅤ на ‏ㅤ прочную ‏ㅤ политическую ‏ㅤ базу ‏ㅤ в ‏ㅤ обществе ‏ㅤ власть ‏ㅤ начинает ‏ㅤ выстраивать ‏ㅤ новые ‏ㅤ отношения ‏ㅤ с ‏ㅤ ключевыми ‏ㅤ политическими ‏ㅤ институтами ‏ㅤ и ‏ㅤ партнерами. ‏ㅤ Суть ‏ㅤ теоретического ‏ㅤ решения ‏ㅤ проблемы ‏ㅤ новой ‏ㅤ государственности ‏ㅤ состоит ‏ㅤ в ‏ㅤ том, ‏ㅤ что ‏ㅤ власть ‏ㅤ должна ‏ㅤ выстраивать ‏ㅤ авторитарное ‏ㅤ социальное ‏ㅤ государство, ‏ㅤ опирающееся ‏ㅤ на ‏ㅤ принцип ‏ㅤ социальной ‏ㅤ защиты ‏ㅤ граждан ‏ㅤ и, ‏ㅤ более ‏ㅤ широко, ‏ㅤ на ‏ㅤ принцип ‏ㅤ новой ‏ㅤ социальной ‏ㅤ справедливости, ‏ㅤ на ‏ㅤ основе ‏ㅤ которой ‏ㅤ либеральные ‏ㅤ реформы ‏ㅤ станут ‏ㅤ более ‏ㅤ жизнеспособными.

Один ‏ㅤ из ‏ㅤ парадоксов ‏ㅤ новой ‏ㅤ системы ‏ㅤ состоит ‏ㅤ в ‏ㅤ том, ‏ㅤ что ‏ㅤ все ‏ㅤ перемены ‏ㅤ протекают ‏ㅤ в ‏ㅤ конституционном ‏ㅤ поле, ‏ㅤ но ‏ㅤ по ‏ㅤ содержанию ‏ㅤ носят ‏ㅤ характер ‏ㅤ «институциональной ‏ㅤ революции», ‏ㅤ сохраняется ‏ㅤ институциональный ‏ㅤ и ‏ㅤ политический ‏ㅤ плюрализм. ‏ㅤ

На ‏ㅤ нынешнем ‏ㅤ этапе ‏ㅤ российской ‏ㅤ трансформации ‏ㅤ проблематика ‏ㅤ «демократического ‏ㅤ транзита» ‏ㅤ все ‏ㅤ больше ‏ㅤ сливается ‏ㅤ с ‏ㅤ модернизационной. ‏ㅤ Основные ‏ㅤ векторы ‏ㅤ реконструкции ‏ㅤ государственности: ‏ㅤ этатизм ‏ㅤ (речь ‏ㅤ идет ‏ㅤ о ‏ㅤ современной ‏ㅤ версии ‏ㅤ этатизма, ‏ㅤ предусматривающей ‏ㅤ сохранение ‏ㅤ в ‏ㅤ ограниченных ‏ㅤ масштабах ‏ㅤ плюрализма ‏ㅤ и ‏ㅤ политической ‏ㅤ конкуренции, ‏ㅤ где ‏ㅤ главным ‏ㅤ ограничителем ‏ㅤ выступает ‏ㅤ состояние ‏ㅤ экономики ‏ㅤ и ‏ㅤ общества, ‏ㅤ а ‏ㅤ не ‏ㅤ авторитарное ‏ㅤ насилие ‏ㅤ власти); ‏ㅤ «партизация» ‏ㅤ системы ‏ㅤ власти ‏ㅤ (создание ‏ㅤ политической ‏ㅤ партии ‏ㅤ «доминантного» ‏ㅤ типа ‏ㅤ и ‏ㅤ создание ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ с ‏ㅤ ограниченным ‏ㅤ плюрализмом ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ конкуренцией); ‏ㅤ корпоративизм ‏ㅤ (т.е. ‏ㅤ «либеральная ‏ㅤ разновидность ‏ㅤ ‏ㅤ корпоративной ‏ㅤ ‏ㅤ системы, ‏ㅤ так ‏ㅤ называемый ‏ㅤ неокорпоративизм, ‏ㅤ предполагающая ‏ㅤ ‏ㅤ институционализацию ‏ㅤ ‏ㅤ интересов ‏ㅤ и ‏ㅤ их ‏ㅤ взаимодействие ‏ㅤ с ‏ㅤ системой ‏ㅤ власти ‏ㅤ в ‏ㅤ форме, ‏ㅤ совместимой ‏ㅤ с ‏ㅤ регулярными ‏ㅤ выборами ‏ㅤ и ‏ㅤ политической ‏ㅤ конкуренцией) ‏ㅤ и ‏ㅤ ориентация ‏ㅤ на ‏ㅤ модернизацию ‏ㅤ направлены ‏ㅤ ‏ㅤ на ‏ㅤ ‏ㅤ решение ‏ㅤ важнейшей ‏ㅤ задачи ‏ㅤ – ‏ㅤ сохранение ‏ㅤ национального ‏ㅤ государства²⁸.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Систематическое ‏ㅤ проявление ‏ㅤ политической ‏ㅤ воли ‏ㅤ из ‏ㅤ единого ‏ㅤ и ‏ㅤ сильного ‏ㅤ центра ‏ㅤ сегодня ‏ㅤ налицо. ‏ㅤ Но ‏ㅤ процедура ‏ㅤ подготовки ‏ㅤ решений ‏ㅤ проходит ‏ㅤ в ‏ㅤ рамках ‏ㅤ «режима ‏ㅤ консультаций» ‏ㅤ (практика ‏ㅤ «нулевого ‏ㅤ чтения» ‏ㅤ в ‏ㅤ Государственной ‏ㅤ ‏ㅤ Думе ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ подключение ‏ㅤ элиты ‏ㅤ бизнеса ‏ㅤ к ‏ㅤ подготовке ‏ㅤ основных ‏ㅤ ‏ㅤ экономических ‏ㅤ ‏ㅤ законов), ‏ㅤ который ‏ㅤ все ‏ㅤ больше ‏ㅤ замещает ‏ㅤ публичный ‏ㅤ политический ‏ㅤ процесс ‏ㅤ подготовки ‏ㅤ и ‏ㅤ принятия ‏ㅤ политических ‏ㅤ решений. ‏ㅤ Содержание, ‏ㅤ как ‏ㅤ и ‏ㅤ прежде, ‏ㅤ определяется ‏ㅤ политической ‏ㅤ торговлей ‏ㅤ между ‏ㅤ участниками. ‏ㅤ Но: ‏ㅤ Кремль ‏ㅤ стал ‏ㅤ центральным ‏ㅤ партнером, ‏ㅤ а ‏ㅤ объем ‏ㅤ политических ‏ㅤ ресурсов, ‏ㅤ находящийся ‏ㅤ в ‏ㅤ его ‏ㅤ распоряжении, ‏ㅤ неизмеримо ‏ㅤ увеличился. ‏ㅤ На ‏ㅤ авторитаризм ‏ㅤ в ‏ㅤ обычном ‏ㅤ понимании ‏ㅤ это ‏ㅤ не ‏ㅤ похоже; ‏ㅤ хотя ‏ㅤ политическая ‏ㅤ автономия ‏ㅤ участников ‏ㅤ сократилась, ‏ㅤ политическая ‏ㅤ торговля ‏ㅤ осталась. ‏ㅤ Усилилось ‏ㅤ лишь ‏ㅤ принуждение ‏ㅤ к ‏ㅤ консенсусу. ‏ㅤ Стратегия ‏ㅤ деавтономизации ‏ㅤ переплетается ‏ㅤ со ‏ㅤ стратегией ‏ㅤ кооптации. ‏ㅤ Практика ‏ㅤ показывает, ‏ㅤ что ‏ㅤ через ‏ㅤ согласования ‏ㅤ и ‏ㅤ компромиссы ‏ㅤ можно ‏ㅤ проводит ‏ㅤ целенаправленный ‏ㅤ ‏ㅤ курс ‏ㅤ ‏ㅤ преобразований ‏ㅤ – ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ рамках ‏ㅤ ‏ㅤ конституционного ‏ㅤ поля ‏ㅤ и ‏ㅤ сохранения ‏ㅤ институционального ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ политического ‏ㅤ плюрализма. ‏ㅤ Эту ‏ㅤ сторону ‏ㅤ не ‏ㅤ следует ‏ㅤ игнорировать: ‏ㅤ моноцентрический ‏ㅤ режим ‏ㅤ достаточно ‏ㅤ открыт ‏ㅤ для ‏ㅤ широкого ‏ㅤ круга ‏ㅤ интересов ‏ㅤ и ‏ㅤ сил, ‏ㅤ готовых ‏ㅤ к ‏ㅤ политическому ‏ㅤ сотрудничеству. ‏ㅤ Но ‏ㅤ их ‏ㅤ поведение ‏ㅤ регламентируется ‏ㅤ новыми ‏ㅤ правилами; ‏ㅤ все ‏ㅤ это ‏ㅤ расходится ‏ㅤ с ‏ㅤ классическими ‏ㅤ представлениями ‏ㅤ об ‏ㅤ авторитарном ‏ㅤ режиме.

При ‏ㅤ всей ‏ㅤ неравномерности ‏ㅤ и ‏ㅤ последовательности ‏ㅤ новой ‏ㅤ истории ‏ㅤ российского ‏ㅤ государства, ‏ㅤ следует ‏ㅤ отметить, ‏ㅤ что ‏ㅤ минимальная ‏ㅤ готовность ‏ㅤ к ‏ㅤ «демократическому ‏ㅤ транзиту» ‏ㅤ все-таки ‏ㅤ была. ‏ㅤ Иначе ‏ㅤ не ‏ㅤ было ‏ㅤ бы ‏ㅤ и ‏ㅤ готовности ‏ㅤ продолжать ‏ㅤ курс ‏ㅤ реформ ‏ㅤ после ‏ㅤ прошедших ‏ㅤ лет ‏ㅤ новой ‏ㅤ истории. ‏ㅤ

Но ‏ㅤ чтобы ‏ㅤ состояться ‏ㅤ и ‏ㅤ быть ‏ㅤ успешной, ‏ㅤ в ‏ㅤ российской ‏ㅤ модернизации ‏ㅤ обязательно ‏ㅤ присутствие ‏ㅤ демократической ‏ㅤ составляющей. ‏ㅤ Предпринимаемые ‏ㅤ сегодня ‏ㅤ усилия ‏ㅤ власти ‏ㅤ в ‏ㅤ целом ‏ㅤ можно ‏ㅤ рассматривать ‏ㅤ как ‏ㅤ шаг ‏ㅤ на ‏ㅤ пути ‏ㅤ к ‏ㅤ национальному ‏ㅤ государству²⁹. Основные ‏ㅤ направления ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации.

‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ ‏ㅤ Политическая ‏ㅤ система ‏ㅤ РФ ‏ㅤ во ‏ㅤ всем ‏ㅤ многообразии ‏ㅤ ее ‏ㅤ связей ‏ㅤ и ‏ㅤ зависимостей ‏ㅤ пока ‏ㅤ ‏ㅤ что ‏ㅤ ‏ㅤ находится ‏ㅤ в ‏ㅤ стадии ‏ㅤ становления ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ не ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ полной ‏ㅤ мере ‏ㅤ соответствует ‏ㅤ ‏ㅤ своему ‏ㅤ ‏ㅤ назначению ‏ㅤ как ‏ㅤ организационной ‏ㅤ формы, ‏ㅤ призванной ‏ㅤ обеспечивать ‏ㅤ неукоснительную ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ политических ‏ㅤ прав ‏ㅤ и ‏ㅤ свобод ‏ㅤ граждан ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации. ‏ㅤ Этому ‏ㅤ мешают, ‏ㅤ во-первых, ‏ㅤ недостаточный ‏ㅤ ‏ㅤ опыт ‏ㅤ ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ всех ‏ㅤ компонентов ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы; ‏ㅤ во-вторых, ‏ㅤ невысокая ‏ㅤ ‏ㅤ политическая ‏ㅤ ‏ㅤ культура ‏ㅤ ‏ㅤ граждан ‏ㅤ ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ и, ‏ㅤ в-третьих, ‏ㅤ отсутствие ‏ㅤ законодательной ‏ㅤ ‏ㅤ базы, ‏ㅤ обеспечивающей ‏ㅤ надлежащее ‏ㅤ регулирование ‏ㅤ политических ‏ㅤ отношений, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ неспособность ‏ㅤ государства ‏ㅤ покончить ‏ㅤ с ‏ㅤ преступными ‏ㅤ элементами, ‏ㅤ оказывающими ‏ㅤ негативное ‏ㅤ воздействие ‏ㅤ на ‏ㅤ политико-правовой ‏ㅤ климат ‏ㅤ страны.

Преодоление ‏ㅤ названных ‏ㅤ и ‏ㅤ некоторых ‏ㅤ других ‏ㅤ недостатков, ‏ㅤ присущих ‏ㅤ политической ‏ㅤ системе ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ составляет ‏ㅤ основную ‏ㅤ задачу ‏ㅤ ее ‏ㅤ дальнейшего ‏ㅤ развития ‏ㅤ как ‏ㅤ необходимого ‏ㅤ этапа ‏ㅤ ‏ㅤ на ‏ㅤ ‏ㅤ пути ‏ㅤ построения ‏ㅤ ‏ㅤ правового ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ создания ‏ㅤ такого ‏ㅤ политико-правового ‏ㅤ режима, ‏ㅤ при ‏ㅤ котором ‏ㅤ каждый ‏ㅤ гражданин ‏ㅤ мог ‏ㅤ бы ‏ㅤ беспрепятственно ‏ㅤ реализовывать ‏ㅤ свои ‏ㅤ политические ‏ㅤ права, ‏ㅤ не ‏ㅤ нарушая ‏ㅤ прав ‏ㅤ других ‏ㅤ граждан ‏ㅤ и ‏ㅤ общества ‏ㅤ в ‏ㅤ целом. ‏ㅤ При ‏ㅤ этом ‏ㅤ автор может ‏ㅤ выделить ‏ㅤ четыре ‏ㅤ первоочередных ‏ㅤ направления ‏ㅤ дальнейшего ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы: ‏ㅤ

1) ‏ㅤ совершенствование ‏ㅤ законодательства, ‏ㅤ закрепляющего ‏ㅤ правовой ‏ㅤ статус ‏ㅤ компонентов ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы; ‏ㅤ

2) ‏ㅤ принятие ‏ㅤ действенных ‏ㅤ мер ‏ㅤ по ‏ㅤ повышению ‏ㅤ правовой ‏ㅤ и ‏ㅤ политической ‏ㅤ культуры ‏ㅤ населения; ‏ㅤ

3) ‏ㅤ расширение ‏ㅤ социальной ‏ㅤ базы ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ и ‏ㅤ общественных ‏ㅤ объединений ‏ㅤ и ‏ㅤ повышение ‏ㅤ их ‏ㅤ роли ‏ㅤ в ‏ㅤ делах ‏ㅤ государства; ‏ㅤ

4) ‏ㅤ укрепление ‏ㅤ законности ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ всех ‏ㅤ компонентов ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы.

В ‏ㅤ процессе ‏ㅤ совершенствования ‏ㅤ законодательства ‏ㅤ надлежит ‏ㅤ преодолеть ‏ㅤ пробелы ‏ㅤ и ‏ㅤ ликвидировать ‏ㅤ противоречия, ‏ㅤ присущие ‏ㅤ действующим ‏ㅤ федеральным ‏ㅤ законам ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ иным ‏ㅤ ‏ㅤ нормативным ‏ㅤ правовым ‏ㅤ актам, ‏ㅤ принятым ‏ㅤ по ‏ㅤ вопросам ‏ㅤ организации ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ общественных ‏ㅤ организаций ‏ㅤ и ‏ㅤ иных ‏ㅤ компонентов ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы ‏ㅤ РФ. ‏ㅤ В ‏ㅤ ‏ㅤ качестве ‏ㅤ ‏ㅤ первоочередной ‏ㅤ меры ‏ㅤ в ‏ㅤ этом ‏ㅤ направлении ‏ㅤ предстоит ‏ㅤ принять ‏ㅤ федеральный ‏ㅤ закон ‏ㅤ о ‏ㅤ трудовых ‏ㅤ коллективах, ‏ㅤ который ‏ㅤ позволил ‏ㅤ бы ‏ㅤ закрепить ‏ㅤ правовой ‏ㅤ статус ‏ㅤ этого ‏ㅤ важнейшего ‏ㅤ субъекта ‏ㅤ политических ‏ㅤ отношений ‏ㅤ и ‏ㅤ обеспечить ‏ㅤ его ‏ㅤ активное ‏ㅤ участие ‏ㅤ в ‏ㅤ делах ‏ㅤ общества ‏ㅤ и ‏ㅤ государства. ‏ㅤ С ‏ㅤ учетом ‏ㅤ практики ‏ㅤ действия ‏ㅤ федеральных ‏ㅤ законов ‏ㅤ об ‏ㅤ общественных ‏ㅤ организациях ‏ㅤ и ‏ㅤ о ‏ㅤ некоммерческих ‏ㅤ организациях ‏ㅤ необходимо ‏ㅤ устранить ‏ㅤ противоречия ‏ㅤ между ‏ㅤ ними ‏ㅤ и ‏ㅤ ГК ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ закрепив ‏ㅤ действенные ‏ㅤ правовые ‏ㅤ средства, ‏ㅤ препятствующие ‏ㅤ ‏ㅤ возникновению ‏ㅤ ситуаций, ‏ㅤ когда ‏ㅤ общественная ‏ㅤ организация ‏ㅤ превращается ‏ㅤ в ‏ㅤ ширму ‏ㅤ для ‏ㅤ ординарной ‏ㅤ ‏ㅤ коммерческой ‏ㅤ ‏ㅤ деятельности.

Повышение ‏ㅤ уровня ‏ㅤ политического ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ правового ‏ㅤ сознания ‏ㅤ населения, ‏ㅤ граждан ‏ㅤ РФ ‏ㅤ является ‏ㅤ необходимым ‏ㅤ ‏ㅤ условием ‏ㅤ ‏ㅤ эффективного ‏ㅤ действия ‏ㅤ всей ‏ㅤ политической ‏ㅤ системы, ‏ㅤ ориентированной ‏ㅤ на ‏ㅤ максимально ‏ㅤ полную ‏ㅤ реализацию ‏ㅤ политических ‏ㅤ прав ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ свобод ‏ㅤ ‏ㅤ каждого ‏ㅤ ‏ㅤ человека, ‏ㅤ его ‏ㅤ активное ‏ㅤ участие ‏ㅤ в ‏ㅤ делах ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ общества. ‏ㅤ Конечно, ‏ㅤ эта ‏ㅤ ‏ㅤ задача ‏ㅤ не ‏ㅤ ‏ㅤ может ‏ㅤ решиться ‏ㅤ в ‏ㅤ одночасье ‏ㅤ ‏ㅤ или ‏ㅤ ‏ㅤ за ‏ㅤ ‏ㅤ один-два ‏ㅤ ‏ㅤ года, ‏ㅤ а ‏ㅤ требует ‏ㅤ длительного ‏ㅤ периода, ‏ㅤ в ‏ㅤ течение ‏ㅤ которого ‏ㅤ население ‏ㅤ России ‏ㅤ должно ‏ㅤ не ‏ㅤ только ‏ㅤ получать ‏ㅤ основы ‏ㅤ политических ‏ㅤ и ‏ㅤ правовых ‏ㅤ знаний, ‏ㅤ но ‏ㅤ и ‏ㅤ на ‏ㅤ собственном ‏ㅤ опыте ‏ㅤ убеждаться ‏ㅤ в ‏ㅤ полезности ‏ㅤ и ‏ㅤ необходимости ‏ㅤ ‏ㅤ активного ‏ㅤ участия ‏ㅤ в ‏ㅤ политической ‏ㅤ ‏ㅤ жизни ‏ㅤ ‏ㅤ страны, ‏ㅤ грамотном ‏ㅤ использовании ‏ㅤ своих ‏ㅤ политических ‏ㅤ прав ‏ㅤ и ‏ㅤ свобод.

Для ‏ㅤ осуществления ‏ㅤ действенной ‏ㅤ и ‏ㅤ целенаправленной ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ государства, ‏ㅤ его ‏ㅤ органов ‏ㅤ и ‏ㅤ учреждений ‏ㅤ по ‏ㅤ политическому ‏ㅤ и ‏ㅤ правовому ‏ㅤ просвещению ‏ㅤ ‏ㅤ населения, ‏ㅤ надлежащему ‏ㅤ финансированию ‏ㅤ этой ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ федеральным ‏ㅤ исполнительным ‏ㅤ органам ‏ㅤ государства ‏ㅤ надлежит ‏ㅤ принять ‏ㅤ специальную ‏ㅤ целевую ‏ㅤ программу, ‏ㅤ определив ‏ㅤ в ‏ㅤ ней ‏ㅤ как ‏ㅤ конкретные ‏ㅤ меры, ‏ㅤ так ‏ㅤ и ‏ㅤ непосредственных ‏ㅤ исполнителей³⁰. ‏ㅤ Особый ‏ㅤ упор ‏ㅤ должен ‏ㅤ быть ‏ㅤ сделан ‏ㅤ на ‏ㅤ вовлечение ‏ㅤ в ‏ㅤ деятельность ‏ㅤ по ‏ㅤ политическому ‏ㅤ и ‏ㅤ правовому ‏ㅤ просвещению ‏ㅤ населения ‏ㅤ средств ‏ㅤ массовой ‏ㅤ информации ‏ㅤ - ‏ㅤ прессы, ‏ㅤ радио, ‏ㅤ телевидения, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ образовательных ‏ㅤ учреждений³¹. Политически ‏ㅤ грамотное ‏ㅤ население, ‏ㅤ несомненно, ‏ㅤ проявит ‏ㅤ значительно ‏ㅤ больший ‏ㅤ интерес ‏ㅤ к ‏ㅤ деятельности ‏ㅤ политических ‏ㅤ партий ‏ㅤ и ‏ㅤ общественных ‏ㅤ организаций, ‏ㅤ чем ‏ㅤ оно ‏ㅤ проявляет ‏ㅤ его ‏ㅤ в ‏ㅤ настоящее ‏ㅤ время. ‏ㅤ Однако ‏ㅤ политическим ‏ㅤ партиям ‏ㅤ и ‏ㅤ общественным ‏ㅤ организациям ‏ㅤ следует ‏ㅤ также ‏ㅤ значительно ‏ㅤ активизировать ‏ㅤ свою ‏ㅤ связь ‏ㅤ с ‏ㅤ населением, ‏ㅤ постоянно ‏ㅤ и ‏ㅤ последовательно ‏ㅤ проводить ‏ㅤ работу ‏ㅤ по ‏ㅤ вовлечению ‏ㅤ ‏ㅤ граждан ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ свои ‏ㅤ ряды. ‏ㅤ Без ‏ㅤ постоянной ‏ㅤ и ‏ㅤ прочной ‏ㅤ связи ‏ㅤ с ‏ㅤ населением, ‏ㅤ массами, ‏ㅤ не ‏ㅤ имея ‏ㅤ в ‏ㅤ них ‏ㅤ твердой ‏ㅤ опоры, ‏ㅤ ни ‏ㅤ одна ‏ㅤ политическая ‏ㅤ партия ‏ㅤ не ‏ㅤ может ‏ㅤ рассчитывать ‏ㅤ на ‏ㅤ сколько-нибудь ‏ㅤ значимые ‏ㅤ результаты ‏ㅤ ‏ㅤ в ‏ㅤ ‏ㅤ борьбе ‏ㅤ ‏ㅤ за ‏ㅤ ‏ㅤ места ‏ㅤ в ‏ㅤ представительных ‏ㅤ органах ‏ㅤ государства ‏ㅤ и ‏ㅤ иные ‏ㅤ успехи ‏ㅤ в ‏ㅤ политической ‏ㅤ борьбе ‏ㅤ с ‏ㅤ ‏ㅤ другими ‏ㅤ партиями ‏ㅤ ‏ㅤ и ‏ㅤ ‏ㅤ общественными ‏ㅤ организациями.