эссе Абдумуталов Абдулхамид. Вклад Екатерины ii алексеевны Великой в развитие таможенного дела
 Скачать 23.29 Kb.
|
|
Эссе на тему : «Вклад Екатерины II Алексеевны Великой. в развитие таможенного дела» Выполнил студент : Абдумуталов Абдулхамид 1762-1796 гг. - период правления самой знаменитой российской императрицы Екатерины II Алексеевны Великой. Эпоха ее царствования названа "просвещенным абсолютизмом". Огромные успехи были достигнуты в области внешней политики..При данной императрице был принят «Манифест о свободе предпринимательства»,активно развиаалось производство ,росло количество городов . Екаиерина 2 дала понять,что Российская империя не только не отстает от Европейских стран того времени ,но и во многих аспектах превосходит их,наблюдалось активное экономическое развитие. Правление Екатерины II ознаменовалось отходом от ставшего уже традиционным для России протекционизма в таможенной политике и сдвигом в сторону свободной торговли5. Теоретической основой свободной торговли было экономическое учение физиократов, известное в 18 в. Физиократы в лице наиболее известных и влиятельных своих представителей (Ф. Кенэ, А. Р. Тюрго, В. Мирабо) после критики меркантилизма считали, что внимание правительства не должно быть направлено на развитие торговли и накопление денег. но создание изобилия «земных продуктов», что, по их мнению, и есть истинное благо нации. Основываясь на представлении, что производительным является только труд, создающий прибавочную стоимость, физиократы, однако, считали сельскохозяйственный труд единственно производительным. Поэтому торговля выпадала из поля зрения физиократов, а вместе с ней и недооценивалось значение активной таможенной политики. Увлеченная идеями физиократов и фритредеров Екатерина II начинает постепенное свертывание протекционистской политики, что выразилось в принятии тарифа 1766 года. Пошлины по новому тарифу составляли 12–30%. При этом важно подчеркнуть, что импортная пошлина в размере 30 % признава- Фритредерство (свободная торговля )– направление экономической теории-таможенной политики, основными принципами которой являются свобода торговли, требование государства не вмешиваться в частнохозяйственную деятельность. Несмотря на либерализацию таможенно-налоговой политики, обострилась проблема контрабанды на территорию Российской империи. В то же время система пограничной таможенной охраны в руках военных действовала малоэффективно. Пограничные заставы находились на большом расстоянии друг от друга, их обслуживали солдаты старого гарнизона, а также малороссийские казаки, которые не справлялись с поставленными задачами. Кроме того, к контрабандистам часто присоединялись офицеры и охранники, которые помогали им в контрабанде товаров. В итоге правительство пришло к выводу о необходимости реформирования системы охраны таможенных границ. Екатерина II приказала Сенату подготовить Таможенно-тарифная политика, проводимая в царствование Екатерины II (1762-1796), стала более динамичной и наступательной. Это обстоятельство было связано с распространением в стране западных идей меркантилизма, тринократии, свободной торговли. Екатерина II курировала производство изделий кустарного промысла в России. В «Наставлении» Производственного училища Екатерина II указывала, что земледелие есть первый и главный труд, «к которому следует поощрять». Машины не всегда нужны, так как они могут сократить пошив и уменьшить количество рабочих. Мелкий сектор имеет то преимущество перед более крупным, что крестьянин, занимающийся различными промыслами, не остается зимой без работы, без прибыли для себя и государства. К середине XVIII в. Таможня была централизована и производилась на основе единой таможенной политики. Основные принципы, изложенные в таможенных правилах на ранних этапах таможенной реформы, реализованы. Этому способствовала преобразовательная деятельность в российском государстве и издание ряда указов Екатерины II, направленных на переустройство управления страны, установление казенных цен на товары, отмену отпусков, введение росписи доходов и расходов, издание манифеста против взяточничества. Завершено было дело о секуляризации населенных церковных имений. Вторая половина XVIII в. характеризуется, в основном, фритредерским тенденциями, которых придерживались правящие круги России. Новый тариф 1757 г. также колебался от фритредерского к протекционистскому. Его пошлины составляли 5-8 копеек с рубля ефимками. Ценовое значение пошлин составляло 12,5 - 20% с цены товара. Кроме пошлин, иностранные товары дополнительно облагались специальным налогом от 6 до 16%. Следовательно, пошлины составляли 18,5 - 36%. Некоторые товары были обложены пошлинами в размере до 60-80% стоимости товара. На отпускные товары устанавливались небольшие пошлины. В 1763 г. при Дворе была учреждена Комиссия о коммерции во главе с Я.П. Шаховским, которой удалось выявить серьезные недостатки тарифа 1757 г.: 1) импортируемый ширпотреб (даже тот, который в стране не производился) облагался такой же пошлиной, что и ввозимые предметы роскоши; 2) отдельные товары русского экспорта были «чрезвычайно отягощены налогами», что препятствовало их экспорту; 3) потребительские товары «равной надобности» были «не равно» обложены пошлинами. Работа Комиссии по подготовке нового тарифа началась с подготовки так называемых «тарифных нормативов». Это разделы как для импортных товаров, так и для товаров для отдыха. В каждом случае приходится принимать решение о предоставлении компенсации за товар определенного вида: либо для облегчения ввоза или вывоза любого товара и для этого обеспечения максимальной производительности, либо для добавления безопасности. работать над продвижением отечественного производства, либо предотвращать импорт и выбросы путем проведения антидемпинговых мероприятий и т. д. Здесь объем работы также определяется в процентах от стоимости, которую следует вложить в продукцию каждого. В общей сложности работа комитета заняла около двух с половиной лет. В мае 1766 г. императрица была проинформирована о результате и получила высочайшую поддержку. Дальнейшая либерализация таможенной политики, получившая отражение в указе 1767 г. и манифесте 1775 г., способствовала развитию предпринимательства в России.77 Тариф 1767 таможенный служба екатерина тарифный В связи с принятием тарифа 1 марта 1767 г. в указе, адресованном Сенату, говорилось, что тариф издан в связи с недостатками в прежнем, «которыя коммерцию российскую удаляют от цветущего ея состояния». Тариф этот составлен был без надлежащих правил и изобилует великим неравенством пошлин, положенных на товары равной надобности. По тарифу запрещался ввоз следующих товаров: хлебного вина, французской водки, иностранной соли, бархата, тафты, парчи, шелковой бахромы, шелковых лент, галунов, меха, а также мышьяка и некоторых других ядов. Запрещался отпуск (вывоз) золота и серебра в монетах, в слитках и в деле, леса, пороха, селитры, пряжи льняной и накатной из чистой и чесаной пеньки ,пакли. Высокой пошлиной был обложен итальянский шелк - 24 руб. 75 коп. На направленность таможенной политики в рассматриваемый период оказывали влияние внешнеполитические акции иностранных государств, их стремление затормозить развитие экономики России и препятствовать расширению торговли. Русское правительство было поставлено в необходимость изменить свою таможенную политику сообразно требованиям и домогательствам тех государств, сближение с которыми было желательно. Это нашло свое отражение в тарифе 1782 г., который освободил множество товаров от пошлин. Средний таможенный сбор составил около 10%. В таможенной политике наметился либерализм. Тариф 1782. В связи со слабой эффективностью таможенной системы (контрабанда), не смотря на издание тарифа 1766 года и другие реорганизационные мероприятия, стали раздаваться голоса о целесообразности закрытия западной границы с одновременной ликвидацией на всем ее протяжении таможенных органов. В возникшем споре верх одержали сторонники дальнейшей либерализации внешней торговли. По их мнению, острота проблемы контрабандного ввоза снималась единственно путем понижения ставок таможенных пошлин, установленного тарифом 1766 года. 27 сентября 1782 года проект тарифа был утвержден Екатериной II и передан в Сенат для опубликования. С принятием нового тарифа до 2% в среднем понижался размер пошлинного обложения ввозимого сырья, умеренной пошлиной облагались импортные полуфабрикаты, а на дорогую мебель и ткани, которые производились в России, была определена высокая ввозная пошлина, но не более 20% и т.д. Тариф 1782 года вполне соответствовал идеям физиократизма и свободной торговли. Для борьбы с контрабандой Екатерина II в 1782 году подписала указ, по которому в каждой западной пограничной губернии учреждалась пограничная стража. Активное участие высших слоев общества в экономической жизни страны и роль самой Екатерины II в развитии российской промышленности привели к созданию в 1763 году Торговой палаты. Традиционный ценовой ориентир 1766 г., разработанный Комиссией, иллюстрируется небольшими проектами: большая часть нашей продукции идет под услуги 12, 20 и 30%, а наша продукция идет около 200%. Законопроект запрещает ввоз хлебного вина, французской водки, иностранной соли, бархата, тафты, парчи, шелковой бахромы, шелковых лент, галунов, меха, мышьяка и некоторых других ядовитых веществ. Запрещен вывоз золота и серебра в монетах, слитках и товарах, древесины, пороха, селитры, льна и рулонной ваты из белой и гребенной конопли, сушки. Направленность культурной политики на момент обзора находилась под влиянием внешнеполитической практики зарубежных стран. Российское правительство было вынуждено изменить свою культурную политику в соответствии с требованиями тех держав, близость которых впечатляет. Это отражало стоимость 1782 г., которая исключала многие продукты из услуг, а средний таможенный доход составлял около 10%. Ставка налога на ввозимое сырье снижена до 2%, полуфабрикаты при умеренной эксплуатации. При этом ставка таможенных услуг по товарам, ввоз которых должен быть ограничен, составляет 30%, а в редких случаях только 40%. Цена 1782 года обычно соответствует принципам свободной торговли. Заботой государства в это время была охрана границы, открытой для незаконного перемещения товаров. Для борьбы с торговлей людьми Екатерина II в 1782 г. подписала закон, по которому в каждой губернии западной границы ставились пограничные стражи. Но этот шаг не дал желаемых результатов. Стремясь остановить волну контрабанды, Екатерина II издала прокламацию, запрещающую ввоз и вывоз шелка, шерсти, бумаги и других иностранных товаров через международные таможни на западной границе. Революционные события во Франции оказали значительное влияние на изменение таможенной политики России в конце XVIII века. В феврале 1793 года Екатерина II подписала указ, положивший конец русско-французскому торговому соглашению 1786 года и запретивший заход судов под французским флагом в русские порты. Через два месяца было принято решение о прекращении ввоза «французских товаров в Россию как на русских и иностранных судах, так и по суше». Позднее между Россией и Англией была подписана конвенция о взаимных обязательствах в борьбе с Францией, согласно которой выпуск во Францию хлеба и других продуктов питания запрещался. Аналогичный запрет был распространен на зависимые от Франции нейтральные страны, что также препятствовало заходу голландских кораблей в российские порты. Осенью 1796 г. был издан новый тариф, по которому устанавливалось, что пошлина будет полностью взиматься Ефимкой как с иностранных, так и с русских купцов; Эта мера положила конец привилегиям английских купцов. Внесены некоторые изменения в порядок взимания платы. Этот тариф должен был получить силу с 1 января 1797г., но не был введен в действие, поскольку его применение отменил император Павел 1, вступивший на престол в ноябре 1796 г. Таким образом ,Екатерина 2 внесла неоценимый вклад в развитие таможенного законодательства ,таможенных служб ,при ней шла активная борьба с контрабандным ввозом ,безусловно, ,политика Екатерина 2 дала толчок дальнейшему развитию таможенного дела Список литературы Велувенкамп Я.В. Архангельск. Нидерландские предприниматели в России. 1550-1785. - М., 2006 Батрова Т.А. Развитие торгового законодательства в 18 веке//Внешнеторговое право, 2010, №1 Батрова Т.А. История формирования торгового права в России// Таможенное дело, 2010, №1 Козлова Н.В. Коммерц-коллегия в 20-50-х гг. XVIII в. // Государственные учреждения России XVI-XVIII вв.: Сб. статей. - М., 1991; она же: Российский абсолютизм и купечество. - М.,1999. - С. 279-280. Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики России.- М.: Кнорус, 2006. Толмачева Р.П. Экономическая история.- М.: изд-торговая корпорация «Дашков и К», 2009, с. 169-175. |