Вопрос 13. Полицейская реформа при Екатерине II
 Скачать 17.26 Kb.
|
|
Вопрос №13. Полицейская реформа при Екатерине II. Толчком к проведению преобразований полицейских учреждений стала крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева. После подавления восстания царское правительство осознало необходимость создания на местах прочной системы государственных органов, способных эффективно разрешать возникающие конфликты и проблемы. Согласно "Учреждению для управления губерний" в 1775 г. была создана сельская полиция, что было запланировано еще в "Наказе..." Екатерины II. В каждом уезде местные дворяне на своих собраниях двигали несколько кандидатур в так называемый "нижний земский суд", исполнявший административно-полицейские и судебные функции. Члены нижнего земского суда и их руководитель - земский исправник (называвшийся также капитан-исправником) утверждались в своей должности губернатором. Ему же через губернское правление и под-чинялся нижний земский суд, состоявший из 3—4 заседателей и капитан-исправника. В столице губернии, если в ней не было военного коменданта, должен был назначаться обер-полицмейстер. Городничий от обер-полицмейстера не зависел, кроме того на практике должность обер-полицмейстеров существовала в это время только в С.-Петербурге и Москве, в столицах губерний главой полиции оставался военный комендант, должность полицмейстера в других губернских городах была восстановлена в период царствования Павла I. Развитие промышленности, торговли, знчительное увеличение притока оброчного крестьянства в города, рост купеческого сословия, выдвигавшего свои требования, ставили перед правительством задачу приведения городского административного и полицейского аппарата в соответствие с новыми явлениями социально-экономической жизни страны. Для решения этой проблемы в 1782 г. был издан "Устав благо¬чиния, или полицейский", согласно которому создавался новый город¬ской административно-полицейский орган - Управа благочиния или полицейская, вводились специальные должности служащих городской полиции, более четко определялись ее задачи и компетенция. Функции управы благочиния: • следить за общественным порядком, соблюдением законов; • приводить в действие решение судов и других городских органов; • производить предварительное следствие; • судить по мелким уголовным делам. Вопрос №43. Упразднение НКВД РСФСР и других союзных республик в процессе формирования административно-командной системы. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) — центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917—1930 годах. После образования СССР наркомат остаётся республиканским наркоматом. 28 марта 1927 года было утверждено положение об НКВД РСФСР, по которому он осуществлял в основном функции общего административного надзора и охраны порядка и безопасности. К этому времени в ведении наркомата находилось руководство милицией, уголовным розыском, загсами, коммунальным делом и местами заключения. Наркомат руководил проведением в жизнь постановлений и распоряжений правительства по общему администрированию и установлению охраны революционного порядка и общественной безопасности, выдавал гражданские заграничные паспорта и визы на выезд граждан за пределы СССР, ведал регистрацией актов гражданского состояния, осуществлял административный надзор за торговлей специальными предметами и материалами, наблюдал за деятельностью низового аппарата. На наркомат возлагалось непосредственная работа в области розыска и дознания по уголовным преступлениям, регистрация и учёт преступников, изучение преступности, разработка всех вопросов исправительно-трудовой политики. 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик» . После упразднения наркомата на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноимённые управления непосредственно при СНК РСФСР. На президиумы ЦИКов РСФСР и автономных республик было возложено руководство приёмом в гражданство СССР, выдачей заграничных паспортов, делами, связанными с культами и деятельностью обществ, не занимающихся извлечением прибылей, учётом лиц, лишённых избирательных прав, общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния. Организационным отделам ВЦИКов РСФСР и автономных республик и президиумам краевых и областных исполкомов было передано административное устройство и наблюдение за деятельностью низового советского аппарата. Места заключения, вопросы организации ссылки с принудительными работами и организации их без содержания под стражей передавались в ведение Наркомата юстиции РСФСР; вопросы направления на работу тылоополченцев и проведение трудовой и гужевой повинности — наркоматам труда СССР и РСФСР. В 1934 году наряду с союзным НКВД были созданы одноимённые наркоматы во всех союзных республиках, кроме РСФСР, где были образованы краевые и областные управления во главе с уполномоченными, подчинённые непосредственно НКВД СССР. |