ответы_гос.регул. Вопрос 2. Роль и методы государственного регулирования в индустрии гостеприимства
 Скачать 23.91 Kb.
|
|
Вопрос №2. Роль и методы государственного регулирования в индустрии гостеприимства. Ответ: Государственное регулирование - совокупность мер, действий, применяемых государством для корректировки и налаживания основных экономических процессов. С точки зрения права выделяют две формы государственного регулирования любой предпринимательской деятельности, которые применимы и в сфере гостиничного и туристского бизнеса: прямое регулирование (нормативно-правовое); непрямое регулирование. Роль государственного регулирования в сфере международного туризма заключается в действиях органов государственной власти, направленных на создание условий для привлечения иностранных туристов в страну, создание возможностей для организации привлекательных видов отдыха и международных связей для туристских поездок, наращивание граждан страны в другие страны. Основными методами правового регулирования туризма являются разрешения, запреты и обязательства. К правовым средствам, способствующим регулированию общественных отношений и удовлетворению законных интересов в сфере туризма, относятся правовые нормы, субъективные права, различные юридические обязанности и ограничения, а также те и другие правовые стимулы. Вопрос №10. Государственные структуры, взаимодействующие с Федеральным агентством по туризму РФ. Ответ: В России управление туристской деятельностью осуществляет Федеральное агентство по туризму. А также оказывают влияние на состояние туризма: Министерство иностранных дел РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности и Федеральная таможенная служба. Вопрос №20. Обзор международных документов, регулирующих туристскую деятельность. Ответ: Важное значение для эффективного правового регулирования туризма имеет международный правовой опыт. При этом международное правовое регулирование связано не только с международным туризмом; оно оказывает существенное влияние на национальное законодательство в данной области. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Можно выделить две основные группы международных правовых актов в сфере туризма: Акты, затрагивающие интересы стран СНГ; Акты, затрагивающие интересы иных иностранных государств. Прежде чем перейти к анализу международных правовых актов в сфере туризма, охарактеризуем роль и место Всемирной туристской организации (ВТО) в международном правовом регулировании туризма. ВТО является специализированной организацией в системе ООН, созданной в 1975 г., и играет решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, ВТО уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма. Всемирная туристская организация имеет следующую структуру: 1. Генеральная ассамблея – высший орган; 2. Исполнительный совет – руководящий орган; 3. Региональные комиссии; 4. Комитеты; 5. секретариат. Российская Федерация является членом ВТО как правопреемник бывшего СССР, состоявшего в ВТО с момента ее образования. За время деятельности международных организаций был принят ряд важнейших документов по вопросам туризма; основные из них: 1. Манильская декларация по мировому туризму; 2. Гаагская декларация по туризму; 3. Глобальный этический кодекс туризма; 4. Хартия туризма и ее раздел «Кодекс туризма»; 5. Осакская декларация по туризму; 6. Осакская декларация тысячелетия. Вопрос №47: Шенгенское соглашение: страны и его значение в развитии туризма Ответ: Шенгенское соглашение – соглашение об упрощении паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза, изначально подписанное 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года и прекратило существование 1 мая 1999 года, будучи замещено Шенгенским законодательством Европейского союза. Консульства стран Шенгенской зоны выдают визы двух типов: единую европейскую (шенгенскую) визу, на срок до трех месяцев, или национальную визу – на больший срок. Имея шенгенскую визу, можно посетить любую из стран – участниц соглашения, въехав в шенгенскую зону через страну, в консульстве которой получена виза. 21 декабря 2007 Шенгенская зона расширилась, в нее включены страны Восточной Европы: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта; 12 декабря 2008 к соглашению присоединилась Швейцария. Таким образом, на данный момент Шенгеское соглашение подписано 30 государствами. Первоначально отменяется наземный контроль, а через 3 месяца – воздушный. Трудно переоценить значение Шенгенского соглашения для экономики и туризма. Любой авиаперелет из одной страны шенгенского пространства в другую теперь рассматривается как полет внутри страны. Это облегчает и туризм, и грузовые перевозки. Данное соглашение имеет большое значение не только для граждан стран-участниц. После вступления его в силу отпала необходимость в оформлении множества виз при поездках в Европу. Пять членов Евросоюза уже подписали Шенгенское соглашение, но остаются вне Шенгенской зоны, так как паспортный контроль не был полностью отменён (Великобритания, Ирландия) или же его отмена только планируется в будущем (Болгария, Кипр, Румыния). Все эти страны образуют шенгенскую зону. Обоснование: Необходимость в снятии излишних административных барьеров между государствами единой Европы назревала уже давно. Процесс объединения европейских государств в единое правовое пространство начался ещё в послевоенные годы, и продолжается до сих пор. Принятие Шенгенского соглашения (отмена внутриевропейских виз), ввод единой европейской денежной единицы (евро) - лишь этапы этого процесса. Трудности: В процессе перехода на новую систему возникли неизбежные трудности, которые потребовали внесения необходимых корректив. К примеру, многие иностранцы, желающие въехать в одну из стран Шенгена и не успевшие (или не захотевшие) оформить визу в страну назначения, "хитрили" - получали визу в другую Шенгенскую страну и по этой визе въезжали и выезжали из другой страны. Это потребовало введения правила, по которому неправильное гашение визы становилось поводом для отказа в выдаче визы при повторном обращении в консульство. Существует ряд визовых ограничений: - Виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания. - Въезжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая Вам выдала визу. Транзит допустим, но при этом будьте готовы ответить на вопросы пограничников о цели и маршруте поездки. Для получения шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней) установлены единые требования: - Заявитель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого не менее 4 месяцев с момента окончания поездки; - Иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристический ваучер и т.п. заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона); - Располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долл. США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом; - Иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства); - Заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенской группы. Вопрос №58. Формы государственной поддержки субъектов туристской индустрии. Ответ: К формам государственной поддержки относятся: 1) Правовые, экономические, организационные формы. Правовые – меры государственного поощрения; большинство форм являются экономическими. 2) Материального и морального характера. К материальным можно отнести государственные субсидии, инвестиции, кредитование, а моральные – поощрения, влияющие на деловую репутацию субъектов, а также информационная и консультационная помощь. 3) Безвозмездные (бюджетные субсидии) и возмездные (бюджетный кредит). 4) Прямые и косвенные. Прямые формы устанавливаются в отношении конкретных видов и субъектов, а косвенные − опосредованно влияют на конкретные виды предпринимательства. |