АП свод_30.09. Вопрос Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 4.9 Mb.
|
Вопрос 69. Определения арбитражного суда: понятие, виды. Законная сила определений арбитражного суда.Определение– суд/ акт, целью которого является решение вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, либо к-м оканчивается дело без рассмотрения спора по сущ-ву. Определение выносится арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения. Протокольное определение может быть вынесено арбитражным судом без удаления из зала судебного заседания. В случае, если дело рассматривается в коллегиальном составе, судьи совещаются по вопросам, связанным с вынесением такого определения, на месте, в зале судебного заседания. Протокольное определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. Значение: 1. для решения процедурных вопросов 2. является основанием возникновения, изменения, прекращения процессуальных прав и обязанностей. Виды: 1. По форме вынесения: 1. м/б в виде отдельного док-та (об отложении разбирательства) 2. м. содержится в др-м определении (О. о назначении экспертизы совмещается с О. о приостановлении произв-ва по делу) 3. м. содержится в решении (об обеспечении исполнения решения) 4. м. заносится в протокол (об объявлении перерыва в СЗ) 5. м/б в устной форме (о приобщении док-в). 2. По правовым последствиям: 1. выносятся в ходе разбирательства дела, т/е обеспечивают развитие АП (о подготовке дела к СР) 2. к-ми заканчивается производство по делу (об оставления иска без рассмотрения и прекращении производства по делу). 3. По целям: 1. выносимые в стадии возбуждения – цель – подготовить дело к СР; 2. в ходе СР – разрешают вопросы, возникшие в ходе СР; 3. об оставлении иска без рассм-ния – оканчивают производство по делу; 4. Об исправлении ошибок и о разъяснении решения – цель – успешное его исполнение. 4. По порядку обжалования: 1. обжалуются отдельно от решения (о приостановлении произв-ва по делу); 2. только вместе с ул-м решением (ех: в апел-й жалобе м/б довод, что суд отклонил заявление о вызове свидетеля). Копии Орегинала направляются в теч 5 дн. Исполнение определений АС(используется понятие не вступление в законную силу, а исполнение) – АПК придает определению зак.силу, т/е делает об-м для исполнения сразу же после его вынесения, т/к основная цель вынесения Определения – оперативное решение проц-хт вопросов. хотя большинство Определений могут быть обжалованы – в этом противоречие норм АПК (обжалуется в месячный срок). Т.е исполняется немедленно. Обжалуется если предусмотрено АПК или препятствует движению дела. Если не предусмотрено АПК (и для протокольного) – можно заявить возражения при обжаловании решения. Жалоба на Определение 1й инстанции в апелляцию – в теч месяца, на определение апелл инст в кассацию – в течении мес, жалоба на постановление апелл инст о рассмотрении Определение 1й инст – в кассацию в теч месс со дня вступления в силу постановления (если оно м.б. обжаловано в кассацию), жалоба на Определение кассации – в кассации в теч меч. Статья 185. Содержание определения 1. В определении должны быть указаны: 1) дата и место вынесения определения; 2) наименование арбитражного суда, состав суда, фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания; 3) наименование и номер дела; 4) наименования лиц, участвующих в деле; 5) вопрос, по которому выносится определение; 6) мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; 7) вывод по результатам рассмотрения судом вопроса; 8) порядок и срок обжалования определения. Определение, выносимое в виде отдельного судебного акта, подписывается судьей или составом арбитражного суда, вынесшими это определение. 2. В протокольном определении должны быть указаны вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам рассмотрения вопроса. Вопрос 70. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.Гл 29Часть 4 статьи 229 –Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК Основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются: 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела; 4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.) Порядок Упрощённого Производства – новый вид произв-ва в Арбитражном Процессе, цели которого: повысить оперативность рассмотрения дел в Арбитражном Суде за счет сокращения срока рассмотрения отдельного дела, улучшить работы Арбитражного Суда, исполнимость их решений, эффективность защиты нарушенных прав, сократить материальные расходы и временные затраты на рассмотрения арб-х дел. Данный вопрос рассматривает судья на стадии возбуждения дела Условия возбуждение дела в Порядке Упрощённого Производства (общие). Условия рассмотрения дела В Порядке Упрощённого Производства: 1.м/б рассм-ны только дела гражданско-правового характера, т/е дела, к-е по общему правилу расм-ся в порядке искового производства + только имущественные споры, т/е предметом к-х выступает матер-прав-е требование, связанное с передачей имущества или денег. 2. д/б соблюдено одно из требований: а)требования истца носят бесспорный хар-р (д/б подтверждено док-вами); б)требования истца признаются ответчиком (необходимо подтвердить их признание и неисполнение ответчиком), в)истец заявил иск на незначительную сумму (ИП – 2т.р., Ю/Л – 20т.р. МРОТ). В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела: 1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются; 3) по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей; Инициатива м. исходить от самого судьи или от ответчика (ходатайство). Срок для предоставления сторонами возражения в отношении рассмотрении дела в упрощенном порядке– 15 дней. Копии определения о возбуждении дела в Порядке Упрощённого Производства направляется не позднее следующего дня поле его вынесения. Если ответчик или истец возражают (если нет, то д/б письменное согласие их обоих), то дело расм-ся по общим правилам иск-го производства. Делав Порядке Упрощённого Производства д/б рассмотрены судом в срок не превышающий месяц с момента подачи ИЗ, расм-ся судьей единолично в форме суд-го заседания. В Порядке Упрощённого Производства нельзя: изменять предмет, основание иска, размер заявленных требований, решать вопросов о замене ненадлежащего ответчика, предоставления дополнительных док-в, признания иска полностью или частично. Однако суд м. рассмотреть предоставленные док-ты, разрешить вопрос об отказе истца от иска, утверждения мир/соглашения, оставления иска без рассмотрения. При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Решение принимается, если должник не представил возражений по существу требований. По итогам рассм-ния выносится: 1.определение о расм-нии дела по общим правилам искового производства 2. решиние по делу, если рассм-ся по существу (направляется лицам, уч-м в деле не позднее след-го дня); 3.определение о прекращении производства по делу. Вопрос 71.Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.Правила подачи Искового Заявления: 1. данным правом обладают: ю/л, ИП, прокурор, ОГВ РФ, субъектов, ОМС; 2. Нормативно правовой актов д/б в устном порядке принят и опубликован; 3. оспариваемый Нормативно правовой акт нарушает права и законные интересы в сфере предприн-й и иной экономической деятельности; 4. Нормативно правовой акт противоречит закону / вышестоящему Нормативно правовой акта; 4. если расм-ние данного нпа (Нормативно правовой акта) не отнесено к компетенции КСРФ, судов о/ю. ФЗ м/б предусмотрено предварительное обязательное обращение в вышестоящий орган, т/е досудебный порядок (п.3 ст. 192). Возможность оспаривании д. нпа в АС д/б предусмотрена в ФЗ (ех: Налоговый К). Специальные требования к ИЗ: наименование органа, д/л, принявшего акт, наименование нпа и дата принятия, права, к-е нарушаются, з-н / вышестоящий нпа, об органе мас/инф-ции и дате опубликовании нпа; к ИЗ д/б приложена копия акта. Подача заявления не приостанавливает НПА. 1.Дело рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. (см. текст в предыдущей редакции) 2. АС извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый НПА, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц (извещенных надлежащим образом) не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 3.АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителей гос органов, ОМС, иных органов, ДЛ, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае неявка - штрафа. 4. При рассмотрении дел об оспаривании НПА (Нормативно правовой акт) АС в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его ФКЗ, ФЗ и иному НПА (Нормативно правовой ак), имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Проверяет акт в полном объеме. 6.Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта ФКЗ, ФЗ и иному НПА, имеющим большую юр силу, наличия у органа или ДЛ надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, ДЛ, которые приняли акт. 7. Если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному НПА, имеющему большую юридическую силу, АС прекращает производство по делу. 8. Отказ заинтересованного лица, обратившегося в Арбитражный Суд с заявлением об оспаривании НПА, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению АС дела по существу. По результатам рассмотрения суд принимает решение: 1. об удовлетворении ИЗ и признании нпа не соответствующим …. 2. об отказе в удовлетворении Искового Заявления и признании Нормативно правовой акта соответствующим и не действующим полностью или в части. В резолютивной части: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта; 2) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт; 3) указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части. решения н-мо указать об изданиях, в к-х подлежит опубликование решения + расходы на опубликование решения. Копия решения направляется лицам в теч 10 дн. Решение вступает в силу немедленно и не подлежит обжалованию в апел-цию, только в кассацию в теч мес, за искл решения ВАС. НПА д/б приведен в соотв-вие с з-м, вышестоящим Нормативно правовой акта. Решение Арбитражного Суда публикуется в вестнике ВАС. Вопрос 72. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Ненормативно правовой акт - это формализованный документ, который составляется по утвержденной форме (ех: решение налогового органа о привлечении к отв-ти ) , действие - акт м/б выражен не только в виде отдельного до-та, но и в резолюции на док-те, в письме. Правила подачи Искового Заявления: 1. д. правом обладают: ю/л, ИП, прокурор, ОГВ РФ, субъектов, ОМС, гр-не; 2. оспариваемый ненормативный правовой акт/действие нарушает права и зак-е интересы в сфере предприн-й и иной эк-кий д-ти; 3. Ненормативно правовой акт противоречит з-ну / вышестоящему нормативно правовой акту; 4. если рассмотрение данного Ненормативно правовой акта не отнесено к компетенции КСРФ, судов о/ю. срок обращения 3 мес со дня, когда стало известно о нарушении, срок м/б восстановлен судом при наличии уважительных причин Спец-ные требования к Исковому Заявлению: наименование органа, д/л, принявшего акт, наименование ненпа и дата принятия, права, к-е нарушаются, з-н / вышестоящий нормативно правовой акт,; к ИЗ д/б приложена копия акта / решения, требования о признания акта недействительным, сведения об исполнительном док-те, в связи с исполн-м которого оспариваются действия/решения суд-пристава. К заявлению прилагается уведомление о вручении копии приставу. Дела рассматриваются по общим правилам искового, возбуждаются по заявлению. 1.Дела об оспаривании Ненормативно правовой акт, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления соотв. заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок м.б. продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий 10дней со дня поступления заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. 2. АС извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или ДЛ, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 3.АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Их неявка является основанием для наложения штрафа. 4.При рассмотрении дел об оспаривании неНПА, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному НПА, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 5. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого Ненормативно правовой акт закону или иному НПА, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 6. В случае непредставления органом или лицом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать их по своей инициативе Суд м. принять решения: 1. об удовлетворении Искового Заявления, т/е признания Ненормативно правовой акт / решения недйствит-м (если не соотв-вет закону / вышестоящему нпа и нарушает права заявителя); 2. об отказе в уд-нии ИЗ. При уд-нии суд в резолютивной части решения обязывает орган / должностное лицо в опред-й срок совершить определенное действие, принять решение / иным образом устранить допущенное нарушение. Решение подлежит немедленному исполнению, если оной срок не уст-н Арбитражным судом. Копии решения в 5дн срок направляются лицам, уч-м в деле и по усмотрению суда вышестоящему органу. Решение м/б обжаловано в общем порядке. Вопрос 73. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.Статья 203 подкорректирована ФЗ №228, теперь по сути здесь установлена альтернативная подсудность для подачи заявлений о привлечении к административной ответственности: либо по месту жительства лица/месту нахождения, в отношении которого составлен протокол ,либо такое заявление может быть подано и по месту совершению административного правонарушения. Привлекается ЮЛ или ИП в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, дело д/б подведомственно АС. Перечень составов определен КОАП. Обратиться с иском м органы и д/л, составляющие протоколы об адм-х нарушениях по м/ж ИП/по месту регистрации орг-ции/по месту правонарушения. Спец-ные требования к Исковому Заявлению: дата и место сов-ния действия, послужившего основанием для составления протокола об адм-м правонарушении, данные о лице, составившим протокол, данные того, в отношении того составлен протокол, нормы КОАП, к-я предусматривает АО, требования о привлечения к АО. К ИЗ прилагается протокол, прилагаемые к нему док-ты. 1.Дела о привлечении к административной ответственности (АО) лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий2 месяцев со дня поступления в АС заявления о привлечении к АО, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. 2. АС может продлить срок рассмотрения дела не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока суд выносит определение. 3. АС извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 4. АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. При неявка указанных лиц – наложения штрафа. 5. По делам о привлечении к АО обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, не м.б. возложена на лицо, привлекаемое к АО. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. 6. При рассмотрении дела о привлечении к АО, АС в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие админ. правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом АО за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к АО лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры АО. Выносится решение: либо о привлечении к АО, т/е об удовлетворении Искового Заявления, либо об отказе в уд-нии ИЗ и привлечения к АО. При назначении наказания необимо учитывать правила: о презумпции невиновности, о действии КОАП во времени и пространстве, об отв-ти ю/л при его реорганизации, о возможности освобождения от АО в виду малозначительности деяния, об общих правилах назначения ад-го наказания, о смягчающих и отягчающих обстаятествах, о давности привлечения к АО, о назначении ад-го наказания за совершении нескольких правонарушений. В резолютивной части ук-ся наименование лица, привлеченного к АО, сведения о его гос рег-ции, нормы КОАП, вид ад-го наказания и санкции. Решение вступает в силу в 10дн срок, если не подана апел-я жалоба. Копия решения направляется в 3дн срок лицпм, уч-м в деле + вышестоящему ад-му органу. Суд м. внести представления об устранении указанных причин и условий, к-е д/б рассм-но в течении месяца. Если штраф для ЮЛ не более 100 т.р., для ИП не более 5т.р. – решение м.б. обжаловано в апелляцию. Такое решение и постановление апелл инст м.б. обжалованы в кассацию в порядке ч 4 ст 228 (отмена решения) Решение м/б обжаловано в 10дн срок. Исполнительный лист не выдается – исполнение на основании суд.акта. |