Вопросы для 2ой рубежной аттестации
 Скачать 62.12 Kb.
|
|
108. Выделение Коллегии иностранных дел и двух воинских. В каком году произошло и значение. Окончательное устройство Коллегии иностранных дел (КИД) последовало в 1720 году. Про военные коллегии нету 109.Деятельность Коллегии иностранных дел в Екатерининскую эпоху. История КИД екатерининской эпохи тесно связана с яркими, неординарными личностями — сподвижниками Екатерины II, выдающимися российскими государственными деятелями — Н.И. Паниным, И.А. Остерманом и А.А. Безбородко. Н.И. Панин — карьерный дипломат, посланник в Копенгагене и Стокгольме, назначенный в 1760 году воспитателем великого князя Павла Петровича, почти 20 лет возглавлял Коллегию. 27 октября 1763 г. Екатерина II, «во время отсутствия канцлера, препоручает Панину исправление и производство всех по Иностранной коллегии дел и назначает присутствовать в оной старшим членом, поскольку дозволят другие дела». Никита Иванович не был официально назначен канцлером, но, состоя с 1764 года «первоприсутствующим в Коллегии», по сути, был поставлен выше вице-канцлера. Во второй половине XVIII века число служащих Коллегии иностранных дел не было постоянным. Оно колебалось в зависимости от потребностей. Так, по состоянию на 10 марта 1767 г. в Коллегии числилось 230 человек28. Вопрос о точном законодательном определении личного состава КИД и его окладов, неоднократно поднимавшийся с последних лет царствования императора Петра I, был разрешен императрицей Екатериной II в 1779 году29. Еще в 1771 году, когда вице-канцлер A.M. Голицын на одной из реляций, представленных государыне, заметил, что Коллегия «претерпевает крайне недостаток в деньгах и не имеет способа всех министров удовольствовать», она в ответ написала: «Если не сделаете штата, если не покажете приход и расход, то век денег не достанете, ибо на вас не напасешься»30. 28 января 1779 г. Екатерина II издала указ, определивший «Штаты Коллегии иностранных дел» — Секретной и Публичной экспедиций, Московской конторы, Архива, загранучреждений. Документ «Штаты Коллегии» 1779 года, как и «Определение 1720 года» Петра I, начинаются с упоминания о президенте и вице-президенте Коллегии. Первый из них — канцлер или «первый министр, управляющий иностранными делами» — получает 19 000 руб. (вместо прежних 14 000 руб.), второй — вице-канцлер — остается при прежнем окладе в 12 000 руб. Положение о штатах вступало в силу с 1 января 1779 г. При этом Екатерина II предписывала, чтобы люди, определяемые в КИД, были «исправные, способные и для дальнейшей службы надежные». Лица, прошедшие в штат, подлежали утверждению в Сенате, а список остальных, оставшихся не у дел, предлагалось препроводить в Сенат «для определения к другим делам по их способности и желаниям». Число переводчиков, протоколистов и прочих канцелярских чинов, и служителей в штате не оговаривалось. На них выделялась определенная сумма «для найма потребного числа людей», оклады которым предлагалось определять «соразмерно трудам и способности каждого, равно как и из остатков ее делать им награждение за отменное прилежание и успехи, в знании для них нужном приобретаемые»31. Во второй половине XVIII века Коллегия по-прежнему делилась на две экспедиции — Секретную и Публичную. Первая занималась политическими делами, являясь «политическим департаментом» по сношениям с европейскими и азиатскими странами. В ведение второй экспедиции входили внутренние дела. Она имела три отделения — казенных, текущих и почтовых дел. В нее же входил церемониальный департамент. Коллегии, «по самому свойству дел», которыми она заведовала, приходилось всегда обращать особое внимание на церемониальную часть при приемах иностранных министров, «при наложении придворных трауров», различных торжествах, в которых участвовали иностранцы. В Москве по-прежнему находились Московская контора и Архив. Однако в связи с проведением губернской реформы 1775 года все внутригосударственные дела, входившие в ведение Публичной экспедиции, в 1781 году были переданы в различные ведомства: дела о калмыках и других кочевых народах — в ведение начальников тех губерний, где эти народы «обитали». Но о политических делах последних губернаторы обязаны были доносить в Коллегию; она же принимала «послов» от упомянутых народов. Указом императрицы от 4 ноября 1781 г. ликвидируется Московская контора Коллегии; ее дела и дом передаются Московскому губернскому правлению. При этом в самостоятельное подразделение выделялся Московский архив Коллегии иностранных дел. По указу от 7 ноября 1783 г. во главе Московского архива был поставлен управляющий. Одновременно со штатом центрального аппарата в 1779 году Екатериной II был утвержден штат заграничных учреждений Коллегии: «Штат постам министерским вне государства». Звание посла присваивалось лишь русскому представителю в Варшаве; большинство же представителей России за границей именовались министрами второго ранга; они состояли при дворах как важнейших держав (Вена, Париж, Лондон, Берлин, Константинополь), так и второстепенных (Стокгольм, Мадрид, Лиссабон, Неаполь, Дрезден, Гаага, Копенгаген). При министрах второго ранга состояли «советники посольства», один или два титулярных советника, переводчик, один или два студента; на содержание миссий отпускалось от 10 000 до 18 000 руб. Наиболее многочисленным был состав миссии в Константинополе; там «состояли два драгомана с двумя помощниками, судья для купецких дел, секретарь посольства, 10 студентов, 8 рейтеров и толмачей, 8 гребцов, доктор, лекарь»32. В екатерининское время была начата реорганизация Коллегии, например, в 1782 году была ликвидирована Публичная экспедиция33. Однако существенные изменения в структуре ГКИД произошли в конце XVIII века, когда Павел I восстановил Публичную экспедицию, учредил ряд особых экспедиций или департаментов34. В начальный период своей деятельности Екатерина II принимала решения лишь после тщательных консультаций со своими советника-ми35. Коллегиальная организация управления внешней политикой будет отменена только в XIX веке. И все-таки в «панинское» время доклад первоприсутствующего часто заменял обсуждение дел коллегиальным порядком. В архиве отложились многочисленные документы, содержащие «обращения» Н.И. Панина к императрице по различным аспектам внешней политики и внутренним делам Коллегии. Некоторые из них написаны его секретарем, выдающимся русским писателем Д.И. Фонвизиным, и лишь подписаны «первоприсутствующим»36. Сохранились и «записочки» Екатерины II Панину. Так, например, 31 мая 1777 г. она писала следующее: «Граф Никита Иванович. При сем посылаю к вам оригинальное ответное письмо мое к королю шведскому. Буде найдете чего прибавить или убавить, пришлите концепт после обеда или поутру, возвратя и мною сочиненное письмо, дабы я Нолькену (шведскому посланнику в России — СТ.) вручить могла завтра, на которое решусь. Пребываю доброжелательна. Екатерина»37. В тот же день Панин направил императрице ответ: «Всемилостивейшая государыня. По высочайшему повелению вашего императорского величества я прочитал письмо ваше к шведскому величеству и не находя ничего к перемене или к прибавлению в оном сходного с волею, с правилами и с достоинством вашего величества, здесь его вам возвращаю»38. До нас дошла довольно обширная, но разрозненная корреспонденция членов Коллегии, в том числе и «секретная». Во время правления Екатерины II составлялись доклады КИД по наиболее важным вопросам внешней политики и в наиболее ответственные моменты. Иногда императрица особо требовала мнения Коллегии по тому или иному вопросу. 110. Две экспедиции Коллегии иностранных дел. Секретной и Публичной и их функции. 28 января 1779 г. Екатерина II издала указ, определивший «Штаты Коллегии иностранных дел» — Секретной и Публичной экспедиций. Положение о штатах вступало в силу с 1 января 1779 г. При этом Екатерина II предписывала, чтобы люди, определяемые в КИД, были «исправные, способные и для дальнейшей службы надежные». Лица. прошедшие в штат, подлежали утверждению в Сенате, а список остальных, оставшихся не у дел, предлагалось препроводить в Сенат «для определения к другим делам по их способности и желаниям». Число переводчиков, протоколистов и прочих канцелярских чинов, и служителей в штате не оговаривалось. Первая (то есть Секретная экспедиция) занималась политическими делами, являясь «политическим департаментом» по сношениям с европейскими и азиатскими странами. Стоит также отметить что все подносимые ее величеству доклады и посылаемые в Правительствующий Сенат, донесения и рескрипты подписаны должны были быть всеми членами Секретной экспедиции В ведение второй (то есть Публичной) экспедиции входили внутренние дела. Она имела три отделения — казенных, текущих и почтовых дел. В нее же входил церемониальный департамент. Коллегии, «по самому свойству дел», которыми она заведовала, приходилось всегда обращать особое внимание на церемониальную часть при приемах иностранных министров, «при наложении придворных трауров», различных торжествах, в которых участвовали иностранцы. В протоколах Секретной и Публичной экспедиций КИД отражалась как «внешняя», так и «внутренняя» переписка КИД, обширная переписка с другими государственными учреждениями России, губерниями и проч. 111.Сколько времени просуществовала Коллегия иностранных дел. Еще В екатерининское время была начата реорганизация Коллегии, например, в 1782 году была ликвидирована Публичная экспедиция33. Однако существенные изменения в структуре ГКИД произошли в конце XVIII века, когда Павел I восстановил Публичную экспедицию, учредил ряд особых экспедиций или департаментов34. Коллегиальная организация управления внешней политикой будет отменена только в XIX веке. . 8 сентября 1802 г. император Александр I издал манифест об учреждении министерств в России48 Учреждено указом Александра I 8 сентября 1802 года (манифест «Об учреждении министерств»). При Образовании МИДа, Коллегия иностранных дел Российской империи (продолжала существовать до 10 апреля 1832 года) стала подчиняться министру иностранных дел. Именным указом от 10 апреля 1832 года «Об образовании Министерства иностранных дел» Коллегия иностранных дел была упразднена, войдя в состав министерства. По указу, МИД включал в себя: Совет, Азиатский департамент, Департамент внешних сношений, Департамент внутренних сношений и Департамент хозяйственных и счётных дел, а также 3 главных архива — 2 в Санкт-Петербурге и 1 в Москве. Государственная коллегия иностранных дел окончательно была упразднена указом Николая I от 10 апреля 1832 г. 112. В каком году и при каком императоре было учреждено Министерство иностранных дел. Александр I в 1802 году. 113. Как объяснялось в «обозрении КИД» необходимость учреждения министерства в отличии от Коллегии. В «Обозрении КИД», составлен ном в этот период отказа от коллегиальности, так объяснялась необходимость перехода к единоначалию при решении вопросов внешней политики: «Производство политических дел по их свойству не может трактовано быть по большинству голосов ее* (Коллегии) членов, но за висит единственно от монаршей воли, или же, по высочайшему повелению и по важности предметов, от суждения Верховного тайного сове та» 114. Перечислите наиболее видных дипломатических деятелей России, США, Англии, Франции, Германии, Италии, Испании, Святого Престола (с указанием века, в котором они жили). США: Бенджамин Франклин(18), Томас Джефферсон (18), Адамс Чарльз Фрэнсис (19) , Хортон Джодж (19), Джордж Фрост Кеннан (нач.20-нач.21), Чарльз Фрэ́нсис А́дамс-старший (19); Россия: Громыко И.А.(с 1954-…),Лихачев В.И.(1914-2005), Панин Н.И.(18),Горчаков А.М(18-19),Гринин В.М(1947-…),Чижов В.А.(1953-…) Англия: Рональд Линдсей(19-20), Фрэнк Робертс (1907-…),Энн Прингл(ж)(1955-..),Морис Джеймс(20), Хорас Джеймс Сеймур(19-20), Роберт Маклеод Ходжсон(19-20) Франция: Жюль Камбон(19-20), Жан-Батист Дюбо(17-18), Александр Клерк(19), Франсуа Жорж-Пико (19-20), Жак де Кампредон(17-18) Германия: Отто фон Бисмарк(19), Мартин Лютер(19-20), Альфред фон Кидерлен-Вехтер(19-20), Эрнст фон Рат(20), Курт Рицлер(19-20) Италия: Джан Галеаццо Чиано(20), Луиджи Корти(19), Манлио Джованни Брозио(19-20), Джоакино Наполеоне маркиз Пеполи(19), Фердинандо Саллео(1936-…),Джанфранко Факко Бонетти(1940-…) Испания: Педро Пабло Абарка де-Болеа, 10-й граф Аранда (18 век), Хуан Валера-и-Алькала-Гальяно (19 век), Миге́ль А́нхель Морати́нос Куйаубе́ (20-21 век), Хосе́ Мари́я де Ареи́льса и Марти́нес де Ро́дас, граф де Мотрико (20), Хуан де Тассис-и-Перальта, граф Вильямедьяна (16-17 века) Святой Престол: Его Высокопреосвященство архиепископ Иван (20-21 века), Джо́н Буко́вски (20 век), Его Высокопреосвященство кардинал Эрколе Консальви (19 век), Его Высокопреосвященство архиепископ Юлиуш Януш (20-21 века), Его Высокопреосвященство архиепископ Георг Цур (20-21 века). |