Воппосы. Вопросы экзамен АД слушателям. Вопросы для экзамена по дисциплине административная деятельность полиции
 Скачать 0.67 Mb.
|
|
Вопросы для экзамена по дисциплине административная деятельность полиции: Назначение и основные направления деятельности полиции. Понятие административной деятельности полиции и ее основные черты. Виды административной деятельности полиции. Принципы административной деятельности полиции. Особенности осуществления административной деятельности и ее отличие от других видов деятельности ОВД РФ. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина как принцип деятельности полиции. Обязанности, которые возлагаются на сотрудника полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток. Методы административной деятельности полиции. Задержание, как мера государственного принуждения: понятие и основания. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции в каждом случае задержания. Права и обязанности задержанного лица. Особенности задержания несовершеннолетнего. Основания вхождения (проникновения) полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как мера государственного принуждения, применяемая полицией. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при вхождении (проникновении) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как мера государственного принуждения, применяемая полицией. Основания оцепления (блокирования) полицией участков местности, жилых помещений, строений и других объектов как мера государственного принуждения, применяемая полицией. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при оцеплении (блокировании) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов как мера государственного принуждения, применяемая полицией. Основания применения физической силы. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при применении физической силы. Основания применения палки специальной. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при применении палки специальной. Основания применения средств ограничения подвижности. Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при применении средств ограничения подвижности. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств. Основания применения полицией огнестрельного оружия (часть 1). Действия, которые обязан выполнить сотрудник полиции при применении огнестрельного оружия. Основания применения полицией огнестрельного оружия (часть 3). Запреты, связанные с применением огнестрельного оружия. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции. Понятие административного надзора и категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Виды заявлений, подлежащих приему, регистрации и разрешению в органах внутренних дел. Виды сообщений, подлежащих приему, регистрации и разрешению в органах внутренних дел. Организация приема, регистрации и разрешения полицией заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях. Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Правовые основы деятельности участковых уполномоченных полиции. Задачи, которые решает участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке. Мероприятия, в которых участвует участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке возложенных на него задач. Несение службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке. Основные формы несения службы участковым уполномоченным полиции. Прием граждан участковым уполномоченным полиции. Правовое основы и организация работы подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне. Основные направления деятельности подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне. Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в территориальные органы МВД России. Правовые основы и основные направления деятельности подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах ПФ. Виды ответственности за нарушение правил регистрационного учета. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ. Основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Права должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения. Обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения. Права участников дорожного движения, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения. Обязанности участников дорожного движения, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции в области безопасности дорожного движения. Правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и реализации функций административной деятельности. Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Порядок подбора граждан для зачисления в качестве внештатных сотрудников полиции и основания прекращения их деятельности. Направления деятельности полиции, по которым к сотрудничеству привлекаются внештатные сотрудники полиции. Гарантии правовой защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции. .Право на применение сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Порядок применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В 1. Статья 2. Основные направления деятельности полиции (Закон о полиции) Назначение 1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав. Основные направления Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. В.2 Административная деятельность полиции представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность по организации работы служб и подразделений указанных органов и практическому осуществлению административно-правовыми способами охраны общественного порядка, обеспечения правопорядка в общественных местах, защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств. Основные черты административной деятельности ОВД - это государственно-властный, подзаконный, исполнительный (подчиненность и подконтрольность представительным органам) и распорядительный, организующий (сочетание элементов централизованного руководства с оперативным управлением на местах), научный, профилактический, правоохранительный и регулятивный характер. В 3. Административная деятельность полиции включает в себя несколько ее видов: — наружная служба по охране порядка в общественных местах, по обеспечению порядка при проведении различного рода массовых мероприятий, уличных шествий, коллективных протестных действий и т.д.; — осуществление лицензионно-разрешительной системы, административного надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета российских граждан, а также соблюдения иностранцами и лицами без гражданства установленных паспортно-визовых правил; — контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы и условно осужденными к лишению свободы, установленных для них ограничений; — обеспечение безопасности пешеходов и правил движения транспорта по улицам и дорогам. Наружная служба как один из видов административной деятельности полиции состоит в обеспечении порядка в общественных местах служебными полицейскими нарядами и участковыми инспекторами полиции. К силам наружной службы полиции относятся дежурные части органов внутренних дел, участковые инспектора полиции, патрульно-постовая служба полиции, сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних и некоторых других специальных полицейских структур. Внутриорганизационная – происходит внутри подразделений, процессы, связанные с приемом на службу, прохождением службы, подготовка совещаний, еоллегий, привлечение к дисциплинарной ответственности, увольнение и т.д. В 4. Принципы административной деятельности ОВД Следует отметить, что принципы административной деятельности ОВД не могут произвольно определяться законодателем, они отражают тип государства и соответствующие ему право и правосознание общества. Принципы деятельности полиции — это основные, отражающие сущность этой деятельности начала (закономерности) применения норм, содержащихся в ФЗ «О полиции»[1]. Критерии принципов деятельности полиции следующие: (1) положение, составляющее принцип, всегда закреплено в законе, т.е. является правовым; (2) принцип — это не любое, а основное, иначе говоря, отражающее сущность деятельности полиции правило. Действия (бездействие) сотрудников полиции, в процессе осуществления которых нарушаются принципы деятельности полиции, не могут быть признаны законными; несоблюдение требований одного принципа деятельности полиции неминуемо приводит к нарушению положений какого- либо иного принципа рассматриваемого вида правоприменения; принципы деятельности полиции всегда отражают ее гуманизм»[2]. Система принципов и их классификация. Под принципами административной деятельности ОВД понимаются идеи, основные положения, которыми они руководствуются в административной деятельности: (1) общие (конституционные); (2) специальные: (а) организационные; (б) тактические. 1. Общие (конституционные) принципы. (1) законности; (2) гуманизма; (3) уважения прав человека и национального равноправия; (4) сочетания гласности и профессиональной тайны; (5) взаимодействия с государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами. 2. Специальные организационные принципы: (1) научность и комплексный подход к решению задач; (2) плановость; (3) сочетание территориального и линейного принципов; (4) единоначалие и коллегиальность; (5) сочетание убеждения и принуждения; (6) профилактическая направленность административной деятельности. 3. Специальные тактические принципы: (1) оперативность; (2) непрерывность и гибкость; (3) комплексность сил и средств; (4) маневренность; (5) наличие резерва сил и средств. Глава 2 ФЗ «О полиции» посвящена основополагающим началам деятельности полиции в общем и административной деятельности в частности, разработанным с учетом высокого уровня конфликтности отношений в той сфере, в которой действует полиция, ее широких дискреционных полномочий. Такими принципами являются: соблюдение прав и свобод граждан; законность; беспристрастность; открытость и публичность; обеспечение общественного доверия и поддержки граждан; взаимодействие и сотрудничество полиции с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Каждый из них рассматривается в рамках отдельной статьи главы 2 Закона, в которой он наиболее полно раскрывается. Основные принципы деятельности полиции. 1. Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Причем основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Однако осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение полицией законов и иных нормативных правовых актов, а также порядок осуществления и результаты ее деятельности. Полиция не только обязана уважать права и свободы человека и гражданина. Она не вправе производить действия и принимать решения, унижающие его честь и достоинство, либо создавать опасность для жизни или здоровья человека. Иначе говоря, ее деятельность должна отвечать идеям гуманизма. 2. Законность. Административная деятельность полиции, направленная на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, должна осуществляться в строгом соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О полиции». Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. 3. Беспристрастность. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. 4. Открытость и публичность. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Открытость и прозрачность деятельности полиции способствует восстановлению доверия у граждан. Граждане и организации имеют право в порядке, установленном законодательством РФ, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права. Руководители территориальных органов МВД России обязаны выступать с отчетами о результатах деятельности полиции перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами муниципальных образований, а также перед гражданами, а сотрудников полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, — перед гражданами, проживающими в соответствующем муниципальном образовании. Полиция должна информировать о своей деятельности средства массовой информации: по запросам редакций предоставлять необходимые сведения, проводить пресс-конференции, рассылать справочные и статистические материалы, а также взаимодействовать в иных формах. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством РФ, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационнотелекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. 5. Общественное доверие и поддержка граждан. При осуществлении своей деятельности полиция стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационнотелекоммуникационную сеть Интернет. Общественное мнение — один из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем: (1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности; (2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции; (3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции; (4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации; (5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции. Президент Российской Федерации определяет порядок формирования общественных советов в системе МВД России. 6. Взаимодействие и сотрудничество. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ. В свою очередь, полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка. 7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Полиция в порядке, установленном законодательством РФ, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями. Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Таким образом, принципы административной деятельности основаны на нормах Конституции РФ, ФЗ «О полиции», а также на нормах законодательства, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, противодействию преступности в Российской Федерации. В 5. В отличие от других видов государственно-властной деятельности (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) административная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Ее главной целью является исполнение действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию ОВД. Вместе с тем, для успешного осуществления своих исполнительных функций она наделена распорядительными полномочиями. |