Вопросы итогового государственного экзамена по основной специальности «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» ИИГСОНГПУ. Экзаменационные вопросы. Вопросы итогового государственного экзамена по основной специальности юриспруденция иигсонгпу
 Скачать 195.58 Kb.
|
4. Гражданство РФ: понятие и принципыВо-первых, институт гражданства справедливо относится к межотраслевым: в регулировании вопросов гражданства участвуют нормы трех отраслей: государственного (конституционного), административного и международного. Во-вторых, институт гражданства в Российской Федерации является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства, условием обладания всем комплексом прав, свобод и обязанностей лица. Неугасаемый научный интерес к теме гражданства обусловлен не только широтой теоретического основания этой темы, но и огромным правоприменительным полем, складывающимся из множества коллизий по вопросам приобретения и прекращения гражданства . Гражданство - это фактическая принадлежность лица к конкретной стране, осуществляющаяся через юридическую связь человека с государством, выражающаяся в наличии у него определенных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из этой связи. В Европейской конвенции о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) «гражданство» означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица. Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Любой человек может воспользоваться преимуществами, вытекающими из норм международного права, через свое государство в качестве его гражданина. Общепризнанные нормы и принципы международного права, касающиеся вопросов гражданства, непосредственно не регулируют эти отношения. Они лишь устанавливают правовые рамки, в пределах которых каждое государство регулирует собственное гражданство, не затрагивая суверенитет другого государства. В Законе дано следующее понятие гражданства: гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Можно было бы добавить - и ответственности. Ведь взаимная ответственность также присуща отношениям между гражданином и государством. Институт гражданства является одним из элементов суверенитета Российского государства в целом. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Принятый Закон (ст. 3) легально определяет больше понятий, чем предшествующий. Это и «иностранный гражданин», и «лицо без гражданства», и «территория Российской Федерации», и «проживание». Закон закрепляет общепризнанные принципы гражданства (ст. 4), что имеет важное значение для построения системы отечественного законодательства и для межгосударственных отношений по вопросам гражданства. Итак, согласно ст. 4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ: 1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ. 4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. 5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. 7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданство РФ является единым, т.е. граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям, и граждане РФ не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности. Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет выдачи собственных граждан, запрет привилегий и соответственно равенство всех граждан перед законом. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ. Лица, проживающие за рубежом, лишенные гражданства РСФСР, РФ или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве РФ, если они не заявят о своем нежелании признать это решение. Подданные Российского государства, оказавшиеся за его пределами и лишенные гражданства РСФСР или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, и их потомки по прямой нисходящей линии приобретают гражданство РФ в порядке регистрации. Выходцам (эмигрантам), добровольно отказавшимся от гражданства РФ, гражданство РФ может быть предоставлено по их ходатайству в соответствии с законодательством РФ. Лицам, состоявшим в гражданстве СССР, и потомкам соотечественников по прямой нисходящей линии, являющимся гражданами иностранного государства, может быть по их ходатайству предоставлено гражданство РФ на условиях и в порядке, установленных международными договорами РФ, законодательством РФ. Лицо, проживающее за рубежом, может выйти из гражданства РФ на основании своего ходатайства или в порядке регистрации, если данное лицо выехало на жительство в иностранное государство в соответствии с законодательством РФ. Малоимущие лица, состоявшие в гражданстве СССР, и выходцы (эмигранты) освобождаются полностью или частично от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ в государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве РФ, в порядке, установленном законодательством РФ. Российская Федерация способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Это имеет особое значение в связи с остро стоящей проблемой правового положения российских граждан, проживающих за границей. В исключительных случаях в ситуации с защитой прав своих граждан могут вмешаться Президент РФ, выступив с соответствующим заявлением, Министерство иностранных дел РФ - внести ноту протеста. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. Правило, прямо запрещающее высылку российских граждан за пределы России, полностью соответствует статье Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека покидать любую страну и возвращаться в свою страну. Под выдачей (экстрадицией) понимается передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству в целях привлечения его там к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вынесенного там приговора. Вопрос о выдаче российского гражданина возникает обычно в случаях, когда такой гражданин, совершив преступление за границей, возвращается на родину. Правило о запрещении выдачи российских граждан направлено на защиту прав, что, однако, не означает освобождение от уголовной ответственности. За совершенные за границей преступления российский гражданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно договорам РФ о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого государства осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в совершении преступления, например, в Венгрии, Греции, Польше, Румынии, Финляндии. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. Лица без гражданства - это такие лица, которые, не являясь российскими гражданами, не имеют доказательства своей принадлежности и к гражданству другого государства. По своему правовому статусу лица без гражданства близки к иностранным гражданам. И на тех и на других распространяются определенные ограничения. Так, они не призываются на военную или альтернативную службу; не обладают правом избирать и быть избранными в органы государственной власти (это ограничение не касается выборов в органы местного самоуправления). Лица без гражданства не могут занимать должности в государственном аппарате, быть судьями, следователями, прокурорами, работниками органов милиции, государственной безопасности, таможенной службы, капитанами и членами экипажей морских и воздушных судов и т.д. Итак, гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации: 1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. 7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. |