Виды_террористических_актов (1). Возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма
 Скачать 353.35 Kb.
|
|
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма. Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта - совершения преступления террористического характера, являющегося завершающим этапом террористической операции. Террористические акты могут быть следующих видов: Похищение. Как правило, похищению подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты. Покушение и убийство. Один из основных методов ведения терроризма. Осуществляется вооруженными группами. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. Ограбление (экспроприация). Осуществляется как с целью получения необходимых для ведения борьбы средств, так и в целях пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации. Хайджекинг - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также обозначаемые как «скайджекинг». Скайджекинг наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, так как, во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за высокого риска поражения заложников, во-вторых, авиатранспорт представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования. Следует отметить, что случай скайджекинга был отмечен и на территории Республики Башкортостан, когда в сентябре 1986 года пятеро дезертиров захватили в аэропорту города Уфы самолет ТУ- 154. Захват зданий. Чаще всего налетам подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы. Чеченский терроризм продемонстрировал пример нападения на больницы. Как правило, захватом здания террористическая операция не ограничивается. В случае удачного для террористов течения хода дел им предоставляется возможность покинуть захваченное строение под прикрытием заложников. Вооруженное нападение без смертельного исхода и причинения значительного имущественного ущерба. Осуществляется террористическими организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями, которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций. Кибертерроризм (кибервойна) - нападение на компьютерные сети. Появление этого явления связано с увеличившейся ролью компьютеров во всех сферах жизни и с зависимостью нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютерной сети. Нападение на компьютеры посредством несанкционированного доступа производится в целях саботировать работу соответствующих учреждений. В настоящее время рассматривается возможность использования террористами в преступных целях ядерных, химических, биологических боеприпасов. Ядерный терроризм предполагает использование в качестве оружия радиоактивных материалов. Это может быть ядерное взрывное устройство; заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва; нападение террористов на ядерный реактор с намерением его разрушить и осуществить радиоактивное заражение местности. Так, во Франции в ходе волны промышленных протестов (1995г.) саботажниками была засыпана соль во второй охлаждающий контур третьего энергоблока АЭС Блэйс. Высказывались угрозы взрыва на Игналинской АЭС после вынесения судом. Литвы смертного приговора одному из лидеров преступной группировки в ноябре 1994г. Биологический терроризм представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии) против населения с целью уничтожения максимального количества людей. Наиболее распространенными и доступными биологическими агентами для проведения терактов являются возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии. Химический терроризм предполагает использование химического оружия в террористических целях. Химический терроризм подразделяется на 2 основные категории. Во-первых, нападение с намерением уничтожить максимальное количество людей. Наиболее известным примером здесь может служить газовая атака с использованием отравляющего вещества зарин, проведенная религиозной сектой «АУМ-синрике» в метро японского города Нагано 20 марта 1995г. Во-вторых, теракты с применением химического оружия проводятся с намерением шантажировать, причинить экономический ущерб, осуществляются путем отравления продовольственных продуктов, воды и т. п. Так, в 1978г. палестинские террористы заразили ртутью партии апельсинов, поставляемые из Израиля в страны Европы. В современных условиях наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами для проведения террактов являются: токсичные гербициды и инсектициды; сильнодействующие ядовитые вещества: хлор, фосген, синильная кислота и другие; отравляющие вещества: зарин, зоман, Ви-икс, иприт, люизит; психогенные и наркотические вещества; возбудители опасных инфекций: сибирской язвы, натуральной оспы, туляримии и других; природные яды и токсины: стрихнин, рицин, бутулотоксин, нейротоксины. Перечисленные высокотоксичные химические вещества и биологические агенты могут попасть в руки террористов различными путями: отравляющие вещества могут похитить с военных складов и арсеналов, где хранится химическое оружие, а также из организаций и предприятий, занятых разработкой и производством средств противохимической защиты; биологические агенты могут похитить из учреждений, осуществляющих производство вакцинных препаратов от особо опасных инфекций; высокотоксичные вещества: инсектициды, гербициды, фармацевтические препараты, полупродукты органического синтеза могут быть приобретены в сфере производства, хранения, торговли; раздражающие химические вещества для индивидуальной защиты (газовые баллончики с хлорацофеноном, Си-эс, капсаицином и т.д.) могут быть приобретены в торговой сети в больших количествах. Кроме того, отравляющие вещества и биологические агенты могут быть изготовлены нелегально в лабораторных условиях. Так, специалистами «Аум Сенрике» для газовой атаки в Токио и Мацумото было наработано около 6 литров зарина. Планировалось также получение отравляющих веществ нервно-паралитического действия (зомана и Ви-икс) и ряда биологических агентов. Таким образом, положение высокотоксичных химических веществ и особо опасных биологических агентов для использования в террористических целях в настоящее время не является неразрешимой задачей. Наиболее сложную техническую задачу представляет создание эффективных и надежных устройств для совершения террористических актов с применением отравляющих веществ или биологических агентов. Вполне очевидно, что эти устройства должны быть портативны и по внешнему виду походить на вещи или предметы, которые обычно перевозят пассажиры. Поэтому, вероятнее всего, такие устройства будут замаскированы под чемодан, хозяйственную или дорожную сумку, упаковку для обуви, продуктовый пакет и т.д. В настоящее время в открытой литературе приведены описания двух типов устройств, используемых террористами секты «Аум Сенрике». Первый тип устройства, которое было использовано для совершения терракта, представляет собой два герметичных пластиковых пакета, размещенных один в другом и содержащие в себе исходные компоненты для получения отравляющего вещества «зарин». Запуск устройства осуществлялся покалыванием пакетов острым наконечником зонтиков от дождя, которые имелись у террористов. Через образовавшиеся отверстия происходило смешивание исходных компонентов и образование паров зарина. Данное устройство чрезвычайно простое, но представляет опасность для самого исполнителя. На более высоком техническом уровне выполнено устройство, обнаруженное полицией у турникетов токийского метро. Оно представляло собой небольшой чемодан (50х30см), содержащий емкости с отравляющим веществом и ультразвуковой вибратор для получения аэрозоля. Для распыления токсичного аэрозоля использовался фен для сушки волос. Источником питания служили аккумуляторные батареи, была предусмотрена возможность дистанционного включения данного устройства. Такая конструкция может быть использована не только для заражения воздуха парами ОВ, но и для распыления аэрозоля малолетучих ОВ и биологических рецептур. Объектами применения химического и биологического оружия с помощью террористических актов могут быть крупные объекты инфраструктуры с большим скоплением людей: станции метрополитена, аэропорты и железнодорожные вокзалы, крупные офисные здания, магазины и супермаркеты, закрытые спортивные и концертные залы, выставочные павильоны, а также системы водоснабжения больших городов, партии продуктов питания. Особую опасность представляет применение быстродействующих фосфорорганических отравляющих веществ в замкнутом объеме помещений с приточно-вытяжной вентиляцией. Большие скорости распространения воздушных потоков с отравляющими веществами в местах скопления больших масс людей могут привести к колоссальному числу жертв. Если бы террористы «Аум Сенрике» в помещениях станции метро создали облако зарина с концентрациями 0,02-0,01 мг/л, то все находящиеся на станции пассажиры получили смертельное поражение в течение нескольких минут. Особое внимание следует уделять терроризму с применением взрывчатых веществ (ВВ) и взрывчатых устройств (ВУ). Нарушения порядка хранения и использования взрывчатых материалов факты незаконного их приобретения выявлены во всех без исключения регионах Российской Федерации. При значительном сокращении потребления взрывчатых веществ промышленного значения в стране более чем в 2 раза, число зарегистрированных случаев их хищения и утрат увеличилось в полтора раза. За последние 5 лет в нелегальный оборот поступило более 23 тонн взрывчатки, 50 тыс. детонаторов и 40 км термопроводящего шнура. Сегодня существует большая опасность, что похищенные взрывчатые материалы могут быть использованы преступниками в период проведения выборной кампании, крупных общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. «Суицидный» терроризм. В последнее время большое распространение получил так называемый «суицидный» терроризм. По средствам массовой информации то и дело слышится: «… за рулем транспортного средства, начиненного взрывчаткой, находился террорист-смертник, … пояс «шахидов»». Так, что же такое «суицидный» терроризм и какова его природа? «Суицидный» терроризм представляет собой готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения определенной политической цели. При этом определяющим условием действий получившего психологическую и военно-физическую подготовку террориста является его готовность умереть в процессе выполнения поставленной ему задачи. В 80-х годах случаи «суицидного» терроризма имели место в Ливане, Кувейте и Шри-Ланке. В 90-х годах он распространяется на Израиль, Индию, Панаму, Алжир, Пакистан, Аргентину, Хорватию, Турцию, Танзанию и Кению. С ростом миграции террористических групп из стран, в которых существуют конфликтные ситуации, появление инфраструктур группировок международных террористов и рост их финансовых возможностей в период, последовавший за окончанием войны, «суицидный» терроризм уже проник в Западную Европу и Северную Америку. Существует около десяти религиозных и светских террористических групп, способных использовать «суицидный» терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся: o Исламское движение сопротивления («Хамас») и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях; o «Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане; o «Египетский исламский джихад» и «Гамайя исламия («Исламская группа») в Египте; o «Вооруженная исламская группа» (GIA) в Алжире; o международная группа “Барбар Халса» (BKI) в Индии; o «Тигры освобождения Тамила» (LTTE) в Шри-Ланке; o «Рабочая партия Курдистана (РКК) в Турции; o «Аль-Каида» – сеть ячеек организации Усамы бен Ладена в Афганистане. Эти террористические группы используют бомбистов-самоубийц как в случаях пребывания на пике могущества, так и в периоды относительной слабости. Мотивация. Некоторые группы, использующие «суицидный» терроризм, действуют на основе религиозных взглядов, религиозно- этнического национализма или национального этнического характера. Тем не менее, идеологической мотивацией некоторых «суицидных» бомбистов (к примеру, Хамас, Хезболлах) прежде всего является ислам. Способ действия. Успех (если можно так выразиться) организации «суицидных» террористических акций зависит от ряда обстоятельств: уровня секретности, тщательности разведки и подготовки. Секретность позволяет обеспечить элемент внезапности, имеющий важнейшее значение для таких операций. Тщательная разведка дает возможность разработать детальный план и т.д. Часто перед атакой бомбист лично проводит окончательную доразведку. Постоянно совершенствовавшийся «суицидный костюм» первоначально представлял собой устройство, состоящее из квадратного блока взрывчатки, носимого в области груди и живота. Постепенно блок приобрел форму сердца, и его стали размещать непосредственно над пупком. Все мы хорошо помним кадры недавних новостей с места террористического акта на Дубровке в Москве, демонстрирующие обвязанных поясами со взрывчаткой террористок-смертниц, держащих обеими руками провода, в любой момент могущих сомкнуться. Надо сказать, что участие женщин в «суицидных» акциях относительно распространенное явление. Считается, что такое использование женщин предполагает их незаметное приближение к объекту и введение его в заблуждение. Во-первых, женщины вызывают меньше подозрений, во-вторых, в консервативных обществах Среднего Востока и Южной Азии проведение личного обыска женщины осуществляется в редких случаях, в-третьих, женщины имеют возможность размещать взрывное устройство под одеждой, имитирую беременность. В последнее время на объектах участились случаи обнаружения подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Что предпринимать для уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении? В качестве мер предупредительного характера рекомендуется: ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи; ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов; периодическую комиссионную проверку складских помещений; более тщательный подбор и проверку кадров; организацию и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях; при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению. В случае обнаружения подозрительного предмета необходимо незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России. До прибытия оперативно-следственной группы необходимо дать указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с данными табл. 1. Таблица 1. Радиус безопасности (R б ) при эвакуации и оцепления при обнаружении подозрительного предмета или взрывчатого устройства Тип взрывчатого устройства или предмет (машина, где взрывчатое устройство размещено) Безопасное расстояние от взрывчатого устройства R б , м Граната РГД-5 не менее 50 Граната Ф-1 не менее 200 Тротиловая шашка массой 200 граммов 45 Тротиловая шашка массой 400 граммов 55 Пивная банка 0,33 литра 60 Мина МОН-50 85 Чемодан (кейс) 230 Дорожный чемодан 350 Автомобиль типа «Жигули» 460 Автомобиль типа «Волга» 580 Микроавтобус 920 Грузовая автомашина (фургон) 1240 В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану. В соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье сотрудников. Основные требования к руководителям: обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации; обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных; во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируй время ее обнаружения. Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п. Особо важно всегда помнить основные требования: не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям! В настоящее время актуальна угроза применения электромагнитного терроризма, который заключается в том, что создается мощный электромагнитный импульс, который воздействует на уязвимые электронные элементы цивилизационной среды, так называемые критические инфраструктуры, представляющие собой электронную аппаратуру самого разнообразного назначения, от компьютеров до охранной сигнализации и средств связи. Таким образом, компьютерный терроризм можно рассматривать как частный случай электромагнитного терроризма. Применение космического терроризма подразумевает, во-первых, уничтожение спутников и других космических аппаратов или создание помех, препятствующих их нормальной работе. Во-вторых, - захват и использование космических аппаратов для обеспечения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях. Тенденции в проявлениях терроризма таковы, что наиболее актуальной является угроза применения средств массового поражения, так как сегодня компоненты ядерного, химического и биологического оружия стали более доступными, чем это было несколько лет назад. Причем химическое оружие более доступно, проще и дешевле в производстве, компактнее в сравнении с ядерными и биологическими материалами. Следовательно, использование химического оружия наиболее перспективно с точки зрения террористов. Реально существует опасность использования средств электромагнитного и кибернетического терроризма. Действительно, в отличие от ядерного, биологического, химического терроризма, электромагнитное воздействие не оставляет следов, не требует от террористов индивидуальной защиты и маскировки. Акции могут осуществляться одновременно по большому числу целей, дистанционно и с использованием мобильных средств. Космический терроризм представляется отдаленной перспективой, но увеличивающееся количество спутников на орбите и становящееся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда он станет также реален, как захват самолета. Предполагается дальнейшее развитие технологического и психологического терроризма. Таким образом, реальность угрозы осуществления различных видов террористических и диверсионных актов одной из основных задач гражданской обороны ставит заблаговременное создание необходимых ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий. Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны. Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан, а также на материальные объекты различного назначения влекут за собой тяжкий ущерб для безопасности населения и экономики страны, но одновременно подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже парализуют действия властей и способствуют подрыву их авторитета среди населения. Организаторы террористических акций стремятся посеять страх среди населения, выразить протест политике правительства, нанести экономический ущерб государству или частным фирмам, уничтожить своих соперников, затруднить работу правоохранительных органов. При определенных условиях акции террористов могут привести к возникновению крупномасштабных экологических, экономических катастроф и массовой гибели людей. Так, в последнее время значительно возросло число угроз взрывов объектов атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производств и в местах массового скопления людей, включая метро, крупные торговые и зрелищные комплексы. Остаточный же эффект террористических актов - деморализация общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, запугивания, парализации и подавления общественной воли, недовольство властями и правоохранительными органами, ликвидация демократических институтов общества, затруднение нормального функционирования государственных органов. Термин «терроризм» происходит от латинского «tеггог» - страх, ужас. И именно доведение людей до состояния ужаса - психологическая ставка современного терроризма. С этой целью теракты часто происходят в так называемых спальных районах, по ночам. То есть именно там и тогда, где и когда человек привык чувствовать себя в наибольшей безопасности - под крышей собственного дома. В последнее время значительно расширились масштабы так называемого «психологического террора» в форме анонимных угроз в адрес высших должностных лиц, руководителей министерств, ведомств, областей, членов депутатского корпуса, предпринимателей. Много телефонных звонков о ложных актах терроризма, о минировании объектов образования, здравоохранения, транспорта, энергетики и иных объектов жизнеобеспечения. Статьей 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации определены меры наказания за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрывах, поджогах или иных действиях, создающих опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба. (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается либо штрафом, либо исполнительными работами, либо лишением свободы на срок до трех лет). |