|
|
Военно-политическая подготовка на 13.12.2021 года. Юридическая ответственность военнослужащих
Для служебного пользования
Экз. №1
ПЛАН-КОНСПЕКТ
военно-политической подготовки с личным составом войсковой части 31134
13 декабря 2021 года.
Тема: «Юридическая ответственность военнослужащих».
п. Калининец
2021 год
|
УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 31134
полковник
В. Харитонов
«____» __________ 2021 г.
|
|
ПЛАН-КОНСПЕКТ
проведения военно-политической подготовки с личным составом войсковой части 31134
13 декабря 2021 года.
Тема: «Юридическая ответственность военнослужащих».
Учебно-воспитательные цели:
1. Довести до военнослужащих информацию о преступлениях против военной службы.
Основные вопросы:
1. Особенности преступлений против военной службы;
2.Разъяснение положений законодательства Российской Федерации, регламентирующего ответственность военнослужащих за преступления против военной службы.
Время: 60 минут.
Место проведения: Тактический класс.
Метод проведения: Лекция.
Ход занятия
№ п/п
|
Учебный вопрос
|
Время (мин)
|
Содержание учебного вопроса
|
I
|
Вступительная часть
|
5
|
Контроль готовности слушателей к проведению занятия.
Доведение целей занятия, вопросов, выносимых для обсуждения.
Информирование перед занятием.
|
II
|
Основная часть
|
45
|
Преступление против военной службы – это преступление против установленного порядка прохождения военной службы, совершаемое военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов (ст.331 УК). Оно представляет собой деяние (действие или бездействие), характеризующееся едиными для всех преступлений признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Общественная опасность преступлений против военной службы характеризуется причинением либо угрозой причинения вреда боеспособности войск. Их уголовная противоправность проявляется в совершении деяния, предусмотренного специальной гл.33 УК, а также специальными воинскими законами и иными нормативными актами. Всякое преступление против военной службы нарушает порядок прохождения военной службы. Все диспозиции воинских уголовно-правовых норм, по существу, являются бланкетными, требуют предметного анализа соответствующих нормативных актов (воинских уставов, наставлений, инструкций и т.п.).
Виновность представляет собой психическое отношение преступника к деянию и наступившим последствиям, в преступлениях против военной службы она отражает воинский характер и того, и другого. Виновный осознает или должен осознавать, что, являясь субъектом воинского преступления, совершает деяние, нарушающее порядок прохождения военной службы, что он причиняет либо создает угрозу причинения вреда боевой готовности войск.
Уголовная наказуемость преступлений против военной службы специфична. К военнослужащим применяются почти все виды наказаний, предусмотренные ст.44 УК, за некоторыми исключениями, обусловленными характером военной службы, в частности, к ним не применяются обязательные и исправительные работы. Вместе с тем в системе уголовных наказаний предусмотрены два вида наказания, применяемые исключительно к военнослужащим. Это содержание в дисциплинарной воинской части, применяемое к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и ограничение по военной службе, назначаемое военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Эти наказания позволяют наряду с общими целями, стоящими перед уголовным наказанием, решать и специфическую задачу воинского воспитания, поскольку отбываются они в условиях несения осужденным военной службы.
Воинскую природу имеет и один из дополнительных видов наказания – лишение воинского звания. Состав преступления против военной службы включает единые для всех преступлений элементы: объект, субъект, объективную и субъективную сторону, признаки которых позволяют разграничивать их с общеуголовными преступлениями между собой, а также с дисциплинарными проступками, определять основания уголовной ответственности.
Объектом преступлений является порядок прохождения военной службы, под которым понимается закрепленная законами, в том числе воинскими уставами, а также иными военно-правовыми актами, форма осуществления военно-служебной деятельности. Он является необходимым признаком деяния, квалифицируемого в качестве преступления против военной службы, хотя может выступать и в качестве признака общеуголовного состава (например, при хищении военнослужащим военного имущества). Порядок прохождения военной службы специально не указан в перечне объектов, охраняемых уголовным законом, однако таковым является общественная безопасность, разновидностью которой можно считать военную безопасность, под которой понимается состояние защищенности страны от вооруженной агрессии и на которую посягает всякое преступление против военной службы.
Военная служба – особый вид государственной службы, функционально предназначенный для вооруженной борьбы с военной агрессией, т.е. для обеспечения военной безопасности государства. Для того чтобы успешно решать эту задачу, необходимо установить и строго соблюдать порядок прохождения службы, который служит средством обеспечения военной безопасности.
Порядок прохождения военной службы – объект, общий для всех воинских преступлений. Он подразделяется на виды, т.е. конкретные сферы военно-служебной деятельности, где решаются конкретные задачи обеспечения военной безопасности. Каждый такой вид воинского правопорядка, как правило, выступает в качестве объекта нескольких однородных преступлений. В соответствии с ними формируется система составов воинских преступлений: против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений (ст.332-336 УК), против порядка пребывания на военной службе (ст.337-339 УК), против порядка несения специальных (охранных) видов военной службы (ст.340-342 УК), против порядка использования военного имущества (ст.345-348 УК), против порядка эксплуатации военно-технических средств (ст.349-352 УК).
Внутри каждого видового объекта выделяется непосредственный объект преступлений – им является порядок прохождения конкретного вида службы.
Субъект преступления против военной службы относится к категории специальных субъектов преступлений. Ни одно лицо, кроме тех, которые указаны в ст.331 УК, не может признаваться субъектом преступления против военной службы, хотя само оно может нести ответственность и за другие преступления на общих для всех граждан основаниях.
Субъектом воинских преступлений являются две категории лиц: военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы.
Объективная сторона преступлений против военной службы характеризуется едиными для всех составов признаками: деяние (в виде действия, бездействия), последствие, причинная связь между деянием и наступившим последствием, время, место и другие обстоятельства. Их особенность состоит в том, что они имеют специфическое содержание, обусловленное объектом посягательства, т.е. порядком прохождения военной службы.
По конструкции объективной стороны преступления против военной службы носят в основном материальный характер, предусматривая в качестве обязательного признака наступление вредных последствий.
Отдельные составы имеют формальный характер. К ним относятся главным образом уклонения от военной службы (например, дезертирство – ст.338 УК).
Место совершения преступления в отдельных составах преступлений указывается специально, например в ст.345 УК говорится об оставлении погибающего военного корабля.
Одним из признаков объективной стороны многих составов преступлений против военной службы является нахождение военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.
В законодательстве на период войны и чрезвычайных обстоятельств (ст.331) в составах преступлений против военной службы обязательным признаком будет военное время.
В этих же составах будет фигурировать признак совершения преступления в боевой обстановке, под которой понимается ситуация реальной угрозы либо непосредственного вооруженного столкновения с противником.
Субъективная сторона преступлений против военной службы включает вину в форме умысла либо неосторожности (причем многие из них допускают как умысел, так и неосторожность, например, при нарушении уставных правил караульной службы – ст.342 УК), а субъективная сторона некоторых из них – цель и мотив.
Целям обеспечения сохранности военного имущества, наряду с другими мерами, служит материальная ответственность военнослужащих. Она предполагает установленную законом обязанность виновного лица возместить в денежной форме полностью или частично причиненный им государству имущественный ущерб.
В ст. 26 Закона РФ “О статусе военнослужащих” указано, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих (от 13 января 1984 года).
При материальной ответственности сумма, подлежащая возмещению, как правило, определяется денежной оценкой ущерба и в большинстве случаев возникает из-за несоблюдения предусмотренных воинскими уставами, наставлениями, положениями, руководствами, приказами и другими правовыми актами конкретных правил использования военного имущества, денежных средств, обращения с оружием, боевой техникой и другим военным имуществом.
Материальная ответственность затрагивает область военно-служебных отношений и разрешается в основном в служебном порядке властью командира (начальника). Но привлечение к ней не освобождает от возможности привлечения и к другим видам ответственности, если в действиях виновных одновременно содержатся признаки составов дисциплинарных или уголовных правонарушений.
При определении размера ущерба учитывается только реальное уменьшение стоимости или полезности различных ценностей, полная или частичная утрата их пригодности и возможности использования по прямому предназначению. Не допускается включение в размер ущерба косвенных убытков. Исчисляется ущерб по действующим ценам и обычно с учетом износа имущества. Применительно к отдельным видам утраченного имущества применяется исчисление повышенных (кратных) размеров суммы ущерба.
При решении вопроса о привлечении к материальной ответственности законодательство требует выявления именно виновных лиц, противоправными действиями (бездействием) которых прямо или косвенно был причинен обнаруженный ущерб.
Противоправными могут быть признаны те действия военнослужащего, причинившего материальный ущерб, которые выражаются в нарушении конкретных правил, требований и норм, содержащихся в воинских уставах, положениях, наставлениях и других документах, определяющих порядок получения, эксплуатации, хранения, использования материальных средств и правил обращения с ними.
Ответственность наступает при любых виновных действиях, независимо от формы виновности (умышленной или неосторожной).
Военнослужащие не несут материальную ответственность в случаях, когда материальный ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения приказа командира (начальника) или оправданного в данных конкретных условиях служебного риска, либо причинен иными правомерными действиями.
Властью командира военнослужащий может быть привлечен к ответственности при условии исполнения обязанностей военной службы. За ущерб, причиненный государству не при исполнении обязанностей военной службы. За ущерб, причиненный государству не при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие несут ответственность в общегражданском порядке.
Кроме перечисленных общих оснований привлечения к ответственности законодательством предусмотрены дополнительные специальные правила, действующие в отношении отдельных категорий военнослужащих в зависимости от служебного положения, формы вины при причинении ущерба, характера утраченного военного имущества.
Предусмотрены три вида материальной ответственности военнослужащих: ограниченная, полная, кратная.
Ограниченную ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше месячного оклада денежного содержания несут военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за ущерб, причиненный вследствие небрежного исполнения ими служебных обязанностей.
Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба военнослужащие несут при установлении фактов умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества и в других случаях, предусмотренных Положением.
За ущерб, причиненный хищением, промотанием или недостачей огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, летно-технического, специального морского и десантного оборудования и некоторых других видов военного имущества, военнослужащие несут материальную ответственность в кратном размере стоимости этого имущества. Размер кратности устанавливается согласно Перечню предметов военного имущества, который дан в приложении № 1 к приказу министра обороны от 17 марта 1984 года № 85.
Для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц командир (начальник) при обнаружении ущерба немедленно назначает административное расследование.
Административное расследование может не проводится, если перечисленные обстоятельства и виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом.
По материалам расследования командир (начальник) в месячный срок со дня его окончания издает приказ о взыскании соответствующей суммы с виновного военнослужащего. Приказ объявляется виновному под расписку и может быть обжалован как в порядке подчиненности, так и в военный суд.
Основанием привлечения граждан к уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.
Военнослужащие, как и другие граждане, могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных конкретными статьями Особенной части УК РФ (так называемые общеуголовные преступления).
Так, статья 226 УК РФ предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в том числе лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия и др.
Под хищением оружия и других предметов преступления следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться по своему усмотрению иным способом (например, уничтожить).
Под оружием согласно ст. 1 Закона РФ “Об оружии” понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также основные части оружия, определяющие его функциональное значение.
Уголовная ответственность за хищение оружия и боеприпасов наступает в случае их хищения как из государственных, частных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владевших ими правомерно или незаконно.
Ответственность наступает не только за хищение годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия.
Если виновный похитил непригодное к функциональному использованию оружие (боевые припасы, взрывчатые вещества), заблуждаясь относительно его качества и полагая, что оно исправно, содеянное квалифицируется как покушение на хищение указанных предметов.
Под лицом, совершившим хищение или вымогательство оружия, боеприпасов и других предметов с использованием своего служебного положения, следует понимать как лицо, которому оружие и другие предметы выданы персонально на определенное время для служебного пользования, так и лицо, которому указанные предметы вверены под охрану (например, хищение оружия со склада или из другого места лицом, выполняющим охранно-сторожевые функции; должностным и материально-ответственным лицом, в ведении которого оружие и другие предметы находились в силу служебного положения).
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей (гл. 33), предусматривающих ответственность за совершаемые преступления против установленного порядка прохождения военной службы. За совершение данных преступлений к ответственности привлекаются военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения военных сборов.
Отличительные признаки составов воинских преступлений указаны в ст. 331 УК РФ.
Составы воинских правоотношений, охраняемых уголовным законом и регулирующих порядок обращения с оружием, боеприпасами, другим военным имуществом определены в ст. 345— УК РФ.
Так, статья 345 УК РФ предусматривает ответственность за оставление погибающего военного корабля командиром, не исполнившим до конца свои служебные обязанности, а равно лицом из состава команды корабля без надлежащего на то распоряжения командира, что влечет наказание в виде ограничения по военной службе на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет.
Ответственность за умышленные уничтожение и повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники, а также ответственность за те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, предусматривается статьей
346УК РФ.
Под уничтожением оружия, боеприпасов понимается приведение их в негодность, когда они не могут быть восстановлены и использованы по их целевому назначению.
Повреждение указанного в статье военного имущества предполагает частичную потерю его свойств, когда оно может быть отремонтировано и использовано по целевому назначению.
Под предметами военной техники понимаются различные технические средства, находящиеся на вооружении войск и относящиеся к средствам ведения либо обеспечения военных действий (военно-транспортные средства, инженерные машины и т.п.).
К тяжким последствиям относятся подрыв боевой готовности, срыв выполнения боевой задачи, значительный материальный ущерб, причинение вреда здоровью людей и т.п.
Умышленное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. При наступлении тяжких последствий виновные наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Статья 347 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности.
Преступление по всем признакам за исключением субъективной стороны совпадает с составом, указанным в ч. 2 ст. 346 УК РФ.
Субъективная сторона преступления —неосторожность в виде легкомыслия и небрежности.
В этих случаях при наступлении тяжких последствий виновные наказываются штрафом в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период до пяти месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В случае же утраты военного имущества вследствие нарушения правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники виновные военнослужащие наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 348 УК РФ).
Под утратой понимается выход указанных предметов из-под контроля военнослужащего, которому они были вверены для служебного применения. Она состоит, например, в похищении кем-то указанных предметов, их уничтожении или таком повреждении, когда восстановление предмета экономически нецелесообразно. Причиной уничтожения или повреждения имущества могут быть действия людей, неблагоприятное воздействие погодных факторов и др.
Субъектом преступления является военнослужащий, которому оружие, боеприпасы, военная техника были вверены для использования при исполнении обязанностей военной службы. Вина имеет форму неосторожности.
Целям обеспечения сохранности военного имущества, наряду с другими мерами, служит материальная ответственность военнослужащих. Она предполагает установленную законом обязанность виновного лица возместить в денежной форме полностью или частично причиненный им государству имущественный ущерб.
В ст. 26 Закона РФ “О статусе военнослужащих указано, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих (от 13 января 1984 года).
При материальной ответственности сумма, подлежащая возмещению, как правило, определяется денежной оценкой ущерба и в большинстве случаев возникает из-за несоблюдения предусмотренных воинскими уставами, наставлениями, положениями, руководствами, приказами и другими правовыми актами конкретных правил использования военного имущества, денежных средств, обращения с оружием, боевой техникой и другим военным имуществом.
Материальная ответственность затрагивает область военно-служебных отношений и разрешается в основном в служебном порядке властью командира (начальника). Но привлечение к ней не освобождает от возможности привлечения и к другим видам ответственности, если в действиях виновных одновременно содержатся признаки составов дисциплинарных или уголовных правонарушений.
При определении размера ущерба учитывается только реальное уменьшение стоимости или полезности различных ценностей, полная или частичная утрата их пригодности и возможности использования по прямому предназначению. Не допускается включение в размер ущерба косвенных убытков. Исчисляется ущерб по действующим ценам и обычно с учетом износа имущества. Применительно к отдельным видам утраченного имущества применяется исчисление повышенных (кратных) размеров суммы ущерба.
При решении вопроса о привлечении к материальной ответственности законодательство требует выявления именно виновных лиц, противоправными действиями (бездействием) которых прямо или косвенно был причинен обнаруженный ущерб.
Противоправными могут быть признаны те действия военнослужащего, причинившего материальный ущерб, которые выражаются в нарушении конкретных правил, требований и норм, содержащихся в воинских уставах, положениях, наставлениях и других документах, определяющих порядок получения, эксплуатации, хранения, использования материальных средств и правил обращения с ними.
Ответственность наступает при любых виновных действиях, независимо от формы виновности (умышленной или неосторожной).
Военнослужащие не несут материальную ответственность в случаях, когда материальный ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения приказа командира (начальника) или оправданного в данных конкретных условиях служебного риска, либо причинен иными правомерными действиями.
Властью командира военнослужащий может быть привлечен к ответственности при условии исполнения обязанностей военной службы. За ущерб, причиненный государству не при исполнении обязанностей военной службы. За ущерб, причиненный государству не при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие несут ответственность в общегражданском порядке.
Кроме перечисленных общих оснований привлечения к ответственности законодательством предусмотрены дополнительные специальные правила, действующие в отношении отдельных категорий военнослужащих в зависимости от служебного положения, формы вины при причинении ущерба, характера утраченного военного имущества.
Предусмотрены три вида материальной ответственности военнослужащих: ограниченная, полная, кратная.
Ограниченную ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше месячного оклада денежного содержания несут военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за ущерб, причиненный вследствие небрежного исполнения ими служебных обязанностей.
Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба военнослужащие несут при установлении фактов умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества и в других случаях, предусмотренных Положением.
За ущерб, причиненный хищением, промотанием или недостачей огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, летно-технического, специального морского и десантного оборудования и некоторых других видов военного имущества, военнослужащие несут материальную ответственность в кратном размере стоимости этого имущества. Размер кратности устанавливается согласно Перечню предметов военного имущества, который дан в приложении № 1 к приказу министра обороны от 17 марта 1984 года № 85.
Для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц командир (начальник) при обнаружении ущерба немедленно назначает административное расследование.
Административное расследование может не проводится, если перечисленные обстоятельства и виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом.
По материалам расследования командир (начальник) в месячный срок со дня его окончания издает приказ о взыскании соответствующей суммы с виновного военнослужащего. Приказ объявляется виновному под расписку и может быть обжалован как в порядке подчиненности, так и в военный суд.
Таким образом, установленная законами и нормативными актами уголовная и материальная ответственность военнослужащих за утрату и хищение оружия, боеприпасов и военного имущества является эффективным средством обеспечения его сохранности. Однако для предотвращения утрат и хищений указанных предметов важно в батальона, создать такие условия прохождения воинской службы, которые исключали бы всякую возможность противоправных деяний.
|
III
|
Заключительная часть
|
10
|
Подведение итогов занятия
Ответы на вопросы, возникшие в ходе занятия
Рекомендации для дальнейшего самостоятельного изучения темы, задание на самоподготовку.
|
«___» ____________ 2021 года. Руководитель занятия:
ВрИО ЗАМЕСТИТЕЛЯ КОМАНДИРА ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 31134
по военно-политической работе
майор
А. Белоусов |
|
|
Скачать 136 Kb.