купсовая. курсовая рк. Юридический право полномочие

• Название: Юридический право полномочие
• Анкор: купсовая
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 54.13 Kb.
• Имя файла: курсовая рк.docx
• Тип: Закон; #770364
• страница: 2 из 3

2.2 Ответственность юридических лиц
В Казахстане действует принцип разделения имущества, в соответствии с которым юридическое лицо не несет ответственности по обязательствам его участников, а участники не несут ответственности своим имуществом по обязательствам юридического лица (п. 2 ст. 44 ГК) [2].

Однако из этого общего правила есть исключения, которые должны быть установлены законом. Но при этом ответственность участников наступает лишь при недостаточности имущества самого юридического лица. Ответственность участников является субсидиарной, то есть дополнительной.

Субсидиарная ответственность по долгам юридического лица возможна например, в силу статей 63 (по долгам полного товарищества), 84 (по долгам товарищества с дополнительной ответственностью), 96 (по долгам производственного кооператива), 108 (ответственность членов потребительского кооператива по долгам кооператива), 330-332 ГК (ответственность, принятая на себя поручителем по обязательствам юридического лица). Законодательные акты предусматривают и некоторые другие, менее распространенные случаи.

Это все случаи, когда другие лица отвечают по долгам юридического лица независимо от того, виновны ли они в возникновении долгов. Но закон (ст. 44 ГК) предусматривает и виновную ответственность учредителей по долгам созданного ими юридического лица. Так, если банкротство вызвано действиями учредителя, например его указаниями о том, какие сделки, с кем и на каких условиях должны заключаться юридическим лицом, то правомерные интересы кредиторов в этом случае обеспечиваются дополнительной ответственностью учредителя.

Аналогична ответственность основной организации по долгам ее дочерней организации (п. 2 ст. 94 ГК).

Законодательство предусматривает также случаи субсидиарной ответственности должностных лиц по долгам некоторых коммерческих юридических лиц при недостаточности имущества последних, если такая недостаточность вызвана виновными действиями должностных лиц (ст. 52, 57 Закона Республики Казахстан от 22 апреля 1998 г. «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», далее - Закон о ТОО; ст. 63 Закона Республики Казахстан от 13 мая 2003 г. «Об акционерных обществах», далее - Закон об акционерных обществах). Возможна даже дополнительная ответственность рядовых участников товарищества с ограниченной ответственностью по долгам ТОО (ст. 25 Закона о ТОО).

Дополнительная ответственность учредителей (участников) юридических лиц по долгам последних может быть установлена также учредительными документами. При этом учредительный договор и (или) устав могут предусматривать более высокую ответственность, но не могут ограничивать ее ниже тех пределов, какие установлены императивными правилами закона. Однако никакие учредительные документы акционерного общества не вправе возлагать дополнительную ответственность по долгам акционерного общества на акционеров.

Общий юридический статус юридического лица не допускает его ответственности по личным долгам его учредителей, участников, работников. Но на то имущество юридического лица, на которое имеют обязательственное право его учредители (участники, работники), ответственность может быть обращена в добровольном или (по решению суда) в принудительном порядке. Так, взыскание по долгам работника может быть обращено на его неполученную заработную плату; взыскание по долгам участника хозяйственного товарищества или члена кооператива - на долю (пай) этого члена товарищества (члена кооператива) в имуществе юридического лица (ст. 69, 83, 100 ГК) [2].

Это общее правило нуждается в некоторой корректировке. Во-первых, рассмотренная ответственность юридического лица может быть только субсидиарной. Во-вторых, акционерное общество не может нести даже дополнительную ответственность по личным долгам акционера.

В п. 1 ст. 44 ГК закрепляется, что «юридические лица, кроме специальных финансовых компаний, финансируемых учредителем учреждений, государственных учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом». То есть государственные юридические лица, кроме предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, исключены из общих положений об ответственности юридических лиц.

Начнем с предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. В ст. 106 ГК закреплено положение, что предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, предприятие не несет ответственности по обязательствам государства, государство не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных ГК и иными законодательными актами. К числу случаев, когда государство отвечает по обязательствам государственного предприятия, можно, например, отнести ответственность в случае банкротства, которое было вызвано действиями государства (п. 3 ст. 44 ГК). Государство отвечает по обязательствам государственных предприятий в случаях, когда оно выступает в роли гаранта или поручителя по договорам государственных предприятий [4].

Другой подход ¬ - предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия). Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении деньгами. То есть взыскание на имущество казенного предприятия обратить нельзя.

При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность несет Правительство Республики Казахстан или соответствующая административно-территориальная единица (п. 1 ст. 44 ГК). Здесь, конечно, не совсем точно выражение «Правительство Республики Казахстан». На самом деле субъектом ответственности является сама Республика Казахстан. Именно в такой редакции это положение закреплено в п. 6 ст. 104 ГК, посвященной казенному предприятию, и в ст. 44 Закона о государственном предприятии.

В то же время в ГК содержатся нормы, в которых делается попытка освободить государство от ответственности. В том же п. 1 ст. 44 ГК закрепляется, что по договорным обязательствам ответственность наступает в порядке, установленном законодательными актами о государственном предприятии.

Это положение ГК рассматривается в Законе Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии» (далее - Закон о государственном предприятии). В соответствии с п. 3 ст. 44 этого Закона «по договорным обязательствам казенного предприятия Республика Казахстан или административно-территориальная единица несут субсидиарную ответственность только в рамках выполнения государственного заказа».

Своеобразная ситуация сложилась в Казахстане с учреждениями. Наряду с понятием «учреждение» здесь было введено (16 декабря 1988 г.) понятие «государственное учреждение» (подробнее см. раздел XV).

«Государственное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. При недостаточности у государственного учреждения денег ответственность по его обязательствам несет Правительство Республики Казахстан или соответствующий местный исполнительный орган» (п. 1 ст. 44 ГК).

До недавнего времени была предусмотрена ограниченная ответственность государственных учреждений. В частности, по договорным обязательствам ответственность государственных учреждений наступала в пределах утвержденной сметы на содержание государственного учреждения в соответствии с законодательством. Данное положение в казахстанской научной литературе было подвергнуто резкой критике. Так, например, А.Т. Жусупов, анализируя положения п. 1 ст. 44 ГК в редакции от 16 декабря 1998 г., справедливо отмечал, что такие положения законодательного акта «существенно ограничивают правоспособность государственного учреждения как юридического лица». Это проявляется в недостаточной обособленности имущества государственного учреждения как субъекта гражданского права от имущества его учредителя - государства, что фактически не дает возможности выступать в гражданском обороте самостоятельно, так как участие в товарно-денежном обороте происходит под жестким контролем государства, признающего сделки действительными только после их регистрации и, наконец, в исключении гражданско-правовой ответственности в случае отсутствия регистрации сделки в органах казначейства.

Такое положение нормы закона, устанавливающее «льготную защиту» для государственной собственности по сравнению с частной, привлекло внимание Конституционного Совета, в компетенции которого находится официальное толкование норм Конституции Республики Казахстан и надзор за соответствием нормативных правовых актов Республики Казахстан (ст. 17 Указа о Конституционном Совете).

Своим Постановлением от 3 ноября 1999 г. №19/2 Конституционный Совет Республики Казахстан определил: «Конституция РК не позволяет ограничивать ответственность учреждений пределами утвержденной сметы на их содержание, поскольку устанавливает принцип равной защиты государственной и частной собственности».

В настоящее время данное положение Постановления Конституционного Совета нашло отражение в нормах ГК.
2.3 Ликвидация юридического лица
В литературе ликвидация юридического лица определяется как прекращение его правоспособности и дееспособности путем исключения из государственного регистра юридических лиц, или как система правовых мероприятий, направленных на прекращение деятельности юридических лиц.

Ликвидация может быть добровольной или принудительной.

По решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа юридического лица, уполномоченного не то учредительными документами, юридическое лицо может быть ликвидировано по любому основанию (п. 1 ст. 43 ГК).

По решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях:

) банкротства;

) признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица;

) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства, в том числе непредставления декларации о корпоративном подоходном налоге (о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах) или упрощенной декларации одного года после установленного законом срока представления, отсутствия кредиторов у юридического лица, отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционировать в течение одного года;

) в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям указанным в пункте втором настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законодательными актами, а в случаях банкротства - также кредитором [4].

Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица могут быть возложены на собственника его имущества, уполномоченный собственником орган, орган уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, либо иной орган (лицо), назначенный судом. Если стоимость имущества юридического лица, в отношений которого принять решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством о банкротстве.

Ликвидация отдельных видов юридических лиц возможна по решению соответствующего органа, уполномоченного государством, по основаниям, предусмотренным законодательными актами (ст. 49 ГК).

Собственник имущества юридического лица или орган принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу юстиции, осуществляющему регистрацию юридических лиц.

Собственник имущества юридического лица или орган, принявший решение ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают в соответствии с ГК порядок и сроки ликвидации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению имуществом и делами юридических лиц. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Ликвидационная комиссия публикует информацию о ликвидации юридических лиц, а также о порядке и сроке заявления претензий его кредиторами в официальных печатных изданиях центрального органа юстиции. Срок заявления претензий не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации [16].

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению задолженнности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После истечения срока для предъявления претензий кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами претензий, а также результатах рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшем решение о ликвидации юридического лица.

При составлении промежуточного ликвидационного баланса в состав имущества ликвидируемого лица не включаются выделенные активы, являющиеся обеспечением по облигациям, выпущенным в соответствии с законом о секьютиризации, и залоговое имущество, являющееся следующим обеспечением по ипотечным облигациям:

Права требования по договорам ипотечного жилищного займа (включая ипотечные свидетельства), а также государственные ценные бумаги Республики Казахстан в случаях, когда право собственности на указанные облигации возникло у их держателей или перешло к ним по сделкам либо по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. Указанное имущество передается ликвидационной комиссией представителю держателей ипотечных облигаций для расчета с кредиторами - держателями ипотечных облигаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг.

Если у ликвидируемого юридического лица (кроме государственных учреждений) недостаточно денег для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денег кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 51 ГК в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. Особенности распределения имущества акционерных обществ устанавливаются законодательством о них.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Отставшее после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, указанные в учредительных документах.

При недостаточности у ликвидируемого предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денег для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в государственный регистр юридических лиц (ст. 50 ГК).

Одним из специальных оснований ликвидации юридических лиц является банкротство.

Банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации [18].

Под несостоятельностью понимается неспособность должника индивидуального предпринимателя или юридического лица - удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, произвести расчёты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Законодательство о банкротстве оперирует такими сходными понятиями, как неплатежеспособность, несостоятельность, банкротство. Тем не менее, каждое из них имеет самостоятельное процессуальное значение.

Так, под неплатежеспособностью понимается неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера. При этом должник признаётся неплатежеспособным при неисполнении им указанного в течение трёх месяцев с момента наступления сроков исполнения (п. 16 ст. 1; п. 1 ст. 4 Закона о банкротстве).

Неплатежеспособность должника служит основанием для обращения кредитора в суд с заявлением о банкротстве должника.

Необходимо также учитывать, что размер требования кредитора, являющегося основанием его заявления о банкротстве должника, должен быть не менее 150 месячных расчётных показателей (за исключением случаев банкротства отсутствующих должников (п. 4 ст. 3 Закона о банкротстве). При этом законодательством допускается соединение нескольких требований кредитора в одном заявлении либо соединение требований нескольких кредиторов к одному и тому же должнику [19, c. 56].

Под несостоятельностью понимается признанная судом или должником неспособность должника удовлетворить в полном объёме требования кредитора по денежным обязательствам, включая требования об оплате труда. При этом Закон о банкротстве в п. 7 ст. 3 уточняет, что при установлении несостоятельности учитываются не только те долги, по которым сроки исполнения уже истекли, но и все иные - «принятые или находящиеся в исполнении».

Несостоятельность как минимум может явиться основанием для обращения должника в суд с заявлением о его добровольном банкротстве, а как максимум является основанием для вынесения судом решения о признании должника банкротом (ст. ст. 3, 4 Закона о банкротстве).

Долгое время в связи с неясными положениями законодательства существовали споры в отношении критериев определения и разграничения неплатежеспособности и несостоятельности. На наш взгляд, несостоятельность - это более устойчивая форма неплатежеспособности должника. То есть, если должник является абсолютно неплатежеспособным, есть все основания для признания его несостоятельным и в дальнейшем, по решению суда - банкротом. На сегодняшний день для определения несостоятельности должника формальное превышение его пассивов над стоимостью активов не является препятствием.

Эта позиция нашла своё признание и в судебной практике. Если должник не сможет до вынесения судом решения по делу о его банкротстве удовлетворить требования своих кредиторов или не сумеет доказать в суде наличие такой реальной возможности своей состоятельности в срок не позднее двух месяцев с момента возбуждения дела о банкротстве, суд может признать его банкротом.

Последствия начала ликвидации были продемонстрированы ранее. Сейчас посмотрим, как происходит этот процесс при ликвидации по основанию банкротства.

Возбуждение судом производства по делу о банкротстве влечёт за собой серьёзные последствия для должника и его кредиторов. Так, с момента возбуждения производства по делу о банкротстве:

) Все органы юридического лица лишаются права распоряжения имуществом должника.

) Исполнение ранее принятых решений судов, третейских судов приостанавливается, за исключением выплат гражданам, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью без учёта требований о возмещении морального вреда.

) Не допускается взыскание денег с банковских счётов должника по требованиям кредиторов, налогового и иного уполномоченного государственного органа по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, в том числе подлежащих удовлетворению в бесспорном (безакцептном) порядке, а также обращение взыскания на имущество должника.

) Любые требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в пределах процедур банкротства, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О банкротстве».

) Должностным лицам должника запрещается отчуждение принадлежащих им акций, долей в имуществе должника.

Одной из возможных процедур, применяемых к несостоятельному юридическому лицу в ходе производства по делу о банкротстве, является реабилитационная процедура.

Основанием применения реабилитационной процедуры является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности должника, что должно быть подтверждено аудиторским отчётом, договорами, расчётами и в целом реабилитационным планом [20]. Срок осуществления реабилитационной процедуры может длиться до двух лет. В случае необходимости суд по ходатайству реабилитационного управляющего с согласия комитета кредиторов и при наличии заключения уполномоченного органа может продлить его до шести месяцев.

Выбор конкретных реабилитационных мер зависит от усмотрения участников процедур. Закон о банкротстве перечисляет лишь некоторые из них: санкцию, уступку прав требований должника, обмен долгов на акции, заключение мирового соглашения. Выбор этих или иных действий должен основывается на тщательном анализе состояния конкретного должника, выявлении причин его неудовлетворительного финансово - экономического состояния. В зависимости от этого следует строить дальнейшие планы действий.

Последствием окончания процесса ликвидации является то, что после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество юридического лица передаётся его собственнику или учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законодательными актами или учредительными документами юридического лица (п. 5 ст. 51 ГК).

Например, при ликвидации общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений оставшееся после уплаты долгов имущество не переходит к членам, участникам, учредителям, организаторам, а направляется на цели, определённые уставом юридического лица (п. 4 ст. 36, п. 7 ст. 106, п. 8 ст. 107 ГК) [2].

Претензии кредиторов, не удовлетворённые из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, а также не заявленные до утверждения ликвидационного баланса, считаются погашенными. Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, и те, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, также считаются погашенными (п. 6 ст. 51 ГК) [2].

Ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в государственный регистр юридических лиц (п. 10 ст. 50 ГК) [2]. После завершения процедуры банкротства, после продажи имущества и распределения от продажи денег между кредиторами несостоятельный должник освобождается от исполнения оставшихся обязательств и иных требований, предъявленных к исполнению и учтённых при признании юридического лица банкротом.

Несостоятельный должник не получает освобождение от обязательства в случае, если он скрыл или передал в целях сокрытия другому лицу в течение двух лет до начала ликвидационного производства часть имущества, утаил или сфальсифицировал необходимую отчётную информацию, включая бухгалтерские книги, счета, документы.

Признание юридического лица банкротом влечёт его ликвидацию. Деятельность предприятия - банкрота считается прекращённой с момента исключения из государственного регистра юридических лиц (ст. ст. 56, 57 ГК) [2].