Виды и формы предпринимательности. За годы Советской власти понятия предпринимательство практически было исключено из экономической лексики, а термин предприниматель воспринимался негативно
 Скачать 73.75 Kb.
|
|
С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.). В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству. Организационные аспекты поддержки предпринимательства: 1) Законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения 2)Правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами 3) Обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий 4) Система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес - инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.) 5) Государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграционные потоки и т.д. 6) Ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы. Политика, которая воплощается в законах, указах, постановлениях, приказах и других нормативно-правовых актах органов исполнительной власти, реализуется, прежде всего, государственной службой. Последняя является "головной организацией" и по реализации государственной промышленной политики. Однако не каждому государственному служащему требуется знать детально устройство рынка, состояние мировых рынков. Что касается коррупции, то ее уровень зависит не только от возможности государства влиять на экономику. Главное же в том, что государственная служба осуществляет полномочия государственных органов иным, чем прежде путем. Она выполняет, прежде всего, следующие функции, в том числе по поддержке предпринимательства: информационно-аналитическую, планово-прогностическую, подготовки решений, организации и выполнения принятых законов и нормативно-правовых актов, контроля исполнения. Объективная своевременная информация является основой для принятия управленческих решений, уменьшения потерь от риска их реализации. Предпринимателей в первую очередь интересует финансовое положение партнеров, политика государства в той или иной области. Из потребностей предпринимателей вытекает необходимость усиления работы государственных органов в данной области с учетом особенностей малого, среднего и крупного бизнеса. В то же время структура органов государственного управления в сфере поддержки бизнеса, как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации, сформирована без учета всей сложности и многообразия решаемых проблем. На федеральном уровне она сложилась в значительной мере стихийно. Во многих случаях функции, сферы деятельности и уровень ответственности отдельных министерств и ведомств не соответствуют поставленным задачам. Переключение ресурсов государства с поддержки старых бесперспективных производств на стимулирование роста предпринимательства и частных инвестиций должно стать одним из ключевых моментов стабилизации и начала экономического подъема. Для этого необходимы сохранение налоговых льгот для предпринимательства и введение упрощенной системы налогообложения, помощь со стороны субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также формирование системы объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса и подготовки кадров, поощрение самоорганизации предпринимательства. Важное значение для развития предпринимательства имеет кадровое укрепление частных предприятий за счет вышедших в отставку государственных служащих. Так, в Японии в 1990 г. восемь бывших высокопоставленных работников государственного Японского банка развития служили директорами крупнейших судоходных фирм. Представители министерства внешней торговли и промышленности Японии "парашютируют" чаще всего в средние по экономической значимости компании. Фирмы используют эти переходы для усиления полезных контактов и получения государственной информации. В ряде стран подобную практику пытаются поставить под контроль. В Великобритании, например, переход высокопоставленного сотрудника после отставки из государственной службы в фирму, которую он раньше курировал как государственный служащий, связывают с определенными выгодами. Как носитель конфиденциальной информации о планах правительства, характере предстоящих заказов и т.п. такой сотрудник дает фирме неоценимые преимущества в конкурентной борьбе. Поэтому введены нормативные ограничения: служащие трех высших ступеней в течение двух лет после отставки имеют право поступать на работу вне государственного аппарата только с разрешения правительства. Служащие более низких рангов также обязаны получить разрешение, если поступают на работу в фирму, с которой были ранее связаны по службе, либо имели доступ к конфиденциальной информации о конкурентах своих нанимателей. Таким образом, организационный механизм предполагает включение всей государственной службы в работу по поддержке предпринимательства, создание специальных органов для этого, регулирование переходов государственных служащих в предпринимательские структуры и другие меры. 3.1.1 Экономические методы влияния на предпринимательство Одна из важных задач государства - создание экономических условий для развития предпринимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, падает платежеспособный спрос, отсутствуют ресурсы и т.д. Поиск рынков сбыта продукции стал главным фактором выживания предприятий. В ходе приватизации не решена задача избавления бюджета от необходимости дотирования убыточных предприятий. Приватизация имеет особое значение. Попытка ориентироваться только на негосударственные коммерческие организации и иностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государственных предприятий не оправдала себя. Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. При переходе к рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, повышения уровня производства и его рентабельности. Обычно налогообложение выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функции. К сожалению, налоговая политика отличается недостаточной гибкостью, сложностью налогов, чрезмерной жесткостью и централизацией. Особый вред наносит ее конфискационный и фискальный характер: через налоги у предприятий изымается до 85 - 90% прибыли. Усугубляет положение чрезмерная жесткость финансовой политики. Предприниматели с трудом обеспечивают на предприятиях нормальные объемы оборотных средств. В результате в экономике продолжается "бегство от расчета деньгами": предприятия компенсируют нехватку денег бартером и эмиссией их заменителей - векселей. Незначительный рост уровня жизни затрудняет переориентацию на спрос населения. Несмотря на сложность ситуации, перспективы поддержки государством предпринимательства не безнадёжны. Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др. В то же время оно крайне забюрократизировано, что может нанести ущерб развитию конструктивного предпринимательства. Сама практика работы ряда лицензионных подразделений показывает явное пренебрежение к участникам рынка. Нередко критерием для выдачи лицензии выступает личная лояльность к руководству соответствующих организаций. Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики. Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффективность Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и участвующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательство стало импульсом подъема отечественной экономики. 3.2 Основные проблемы развития предпринимательства В современной России сделаны шаги в сторону демократических преобразований и формирований рыночных отношений. Можно говорить о том, что миллионы российских граждан занимаются предпринимательской деятельностью, которая дает ощутимый экономический и социальный эффект. Однако если рассматривать потенциальные возможности нашего общества, то доля предпринимательского сектора в укреплении рыночной экономики пока явно недостаточна. Развитие предпринимательства в Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными: - отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития предпринимательства; - пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом; - нехватка ресурсов, прежде всего финансовых; - сложность доступа к деловой информации – сведения о продукте, конкуренте и т.п.; - неурегулированность вопросов, связанных с защитой прав работников, занятых в предпринимательстве; - отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя; - нестабильность экономической ситуации в стране; - доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования (22%); - правовая неграмотность самих предпринимателей; - отсутствие явного развития производства; - высокая планка единого социального налога; - недостаточность кадрового потенциала; - длительное оформление документации, особенно на землю Это, прежде всего, – проблемы широкого «теневого» сектора предпринимательской деятельности, сложность и запутанность законодательства, высокие административные барьеры, препятствующие возникновению новых фирм, недостаточность налоговых поступлений от предприятий в бюджеты. 3.3 Пути решения проблем предпринимательства Несмотря на серьёзность проблем, связанных с предпринимательством, всё же он имеет перспективы дальнейшего развития. Потребуется немало лет и усилий для «выращивания» не только умелых и опытных, но и «цивилизованных» предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов, наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является система образования, способная не только дать нынешним и будущим российским предпринимателям современные управленческие знания, но и привить определённую систему моральных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широко распространившуюся в развитых странах. Учитывая весьма высокий и образовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов, развитую систему образования, возможности для этого имеются. Другой ключевой фактор – осознание предпринимателями своей социальной ответственности. В такой стране, как Россия, где чувство социальной справедливости обострено, а от руководителя ожидают решения социальных проблем его подчиненных, предприниматели могут стать потенциально более важным элементом общественно-политической жизни, чем в некоторых странах с развитой рыночной экономикой. Еще одна важная задача – перевести большинство российских старых предприятий (фирм) на «рельсы» рыночной экономики за счёт учёта воздействия рынка не только на его внешние условия хозяйствования, но и на внутренние, т.е. перестроить отношения в рамках компаний, внедрить современную систему управления, расширить экономическую демократию. Чрезвычайно важной представляется также задача формирования на приватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений между работниками, многие из которых стали одновременно и собственниками, и управляющими, осознания акционерами своих прав и обязанностей. В этой связи чрезвычайно важны роль и усилия государства, а также других общественных институтов (образования, СМИ и др.) направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей в нашей стране, законодательное и организационное обеспечение этого процесса. В частности, одна из ключевых задач государства – оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательству, особенно малому и среднему, принятие стабильного законодательства, в том числе налогового, способствующего развитию бизнеса. Важным фактором становления отечественного предпринимательства должно стать создание соответствующей институциональной структуры – развитие бизнес -инкубаторов, информационно-консультативное обслуживание предприятий, в том числе подключение их к системе Интернет, более активная деятельность фондов и других организационных структур поддержки предпринимательства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предпринимательство существует везде, где люди по собственной воле (а не по централизованно разработанному плану) производят товары и оказывают услуги. Знание видов и организационно-правовых форм предпринимательства дает возможность предпринимателям успешно открывать и расширять собственное дело, принимать грамотные экономические и юридические решения. Без этих знаний в России невозможно построение цивилизованной системы предпринимательских отношений, которые, в свою очередь, являются основой экономического развития и процветания страны. Поэтому сейчас осуществляются постоянные преобразования и корректировки в этой области с целью создания упорядоченной системы функционирования и взаимоотношения различных фирм и предприятий. Становление рыночной экономики в России ведет к увеличению числа граждан, занимающихся предпринимательством. К предпринимательской деятельности готовят в университетах, академиях, институтах, колледжах. Наметившийся в экономической структуре рост представителей предпринимательской деятельности отвечает актуальнейшей задаче ускоренного создания целой армии новых товаропроизводителей. Процесс образования высокорентабельных, динамичных предприятий можно связывать с надеждой на установление подлинных рыночных отношений в нашей экономике. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Комментарий к федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июл 2007 [Текст]: офиц. текст: правовые акты по состоянию на 5 мая 2008г./А.В. Щепотьев, Е.Г. Сафронова, 2008. – 57с. 2. Федеральный закон “Об обществах с ограниченной ответственностью” [Текст]: от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ. 3. Абчук, В.А. Курс предпринимательства [Текст]/ В.А. Абчук. – Санкт-Петербург: Альфа, 2001.- 544 с. 4. Белокрылова, О.С. Теория переходной экономики: учебное пособие [Текст]/ О.С. Белокрылова. – Москва, 2006. - 170с. 5, Войтов, А.Г. Экономика. Общий курс [Текст]/А.Г. Войтов. – Москва: ИНФРА, 2004.- 592 с. 6. Зайцев, Н.А. Экономика организации [Текст]/ Н.А. Зайцев. – Москва: Экзамен, 2000. – 768с. 7. Ильичева, М.Ю. Предприниматель без образования юридического лица. Практическое пособие [Текст]/ М.Ю. Ильичева. – Санкт-Петербург: Печатный двор – 2001. – 288с. 8. Круглова Н.Ю. Основы бизнеса: учебник для вузов [текст, таблица]/ Н.Ю. Круглова. – Москва: РДЛ, 2005. – 560с. 9. Остапенко, В.В. Акционерное дело и ценные бумаги. Справочное пособие [Текст]/В.В. Остапенко. – Москва: Экономика- 2006. – 324с. 10. Харькова, Е.П. История предпринимательства и меценатства в России [Текст]/ Е.П. Харькова. – Москва: ИНФРА -2007.- 108с. 11. Грузинов, В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности. Экономика предприятия [Текст]/ В. Грузинов, В. Грибов. – Москва: Филинъ- 2004. – 592с. 12. Хизрич, Р. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха [Текст]/ Р. Хизрич, М. Питере. - Москва: ИНФРА – 2003. – 217с. 13. Гусева, Т.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности [Текст]/ Т.А. Гусева, Н.В. Ларина, Р.Х. Макуев.– 3-е изд. – ЮСТИЦИНФОРМ, 2005. – 22с. 14. Организация предпринимательской деятельности [текст]/ С.И. Грядов, П.Е. Подгорбунских, В.А. Удалов и др.– Москва: КолоС, 2003. – 416 с. 15. Чапек, В.Н. Малое предпринимательство в России: учеб. пособие [текст]/ В.Н. Чапек, Д.В. Максимов, В.В. Богуславский. – Ростов на Дону: Феникс, 2006. – 283 с. 16. Экономика предприятия. Учебное пособие [Текст]/И.П. Хунгуреева, Н.Э. Шабыкова, И.Ю. Унгаева, Н.Н. Пряхина. – Улан-Удэ: ВСГТУ, 2006. - 240c. |