О главление
Теоретическая часть 3 1. Сущность, типы и формы права: 3 - понятие, сущность и функции права; 3 - типология права; 3 - формы права. 4 2. Принцип разделения властей в организации государственной власти Российской Федерации. Организация местного самоуправления. 5 3. Изменение трудового договора: временные и постоянные переводы на другую работу. Перемещение. 8 Практическая часть 14 Задача № 1 14 Задача № 2 15 Задача № 3 17
Вариант 8
Теоретическая часть 1. Сущность, типы и формы права: - понятие, сущность и функции права;
Право – система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.
Признаки права:
- относится к государственным властным явлениям;
- имеет общий – обязательный характер;
- регулирует общественные отношения;
- отражает уровень и потребность развития общественных отношений;
- принимает строго определенными государственными органами;
- обеспечивается системой охранительных мер.
Функции права:
- является универсальным регулятором общественных отношений, закрепляет основы существующего строя;
- устанавливает права и обязанности конкретных лиц, вносит определенный порядок в общество и государство;
- обязывает совершать активные положительные действия, способствует развитию общественных отношений;
- играет воспитательную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра, гуманности;
- критерий правомерного и неправомерного поведения людей, является основанием применения мер государственного принуждения с нарушением правопорядка.
- типология права;
Типология права – это его специфическая классификация, производимая в основном с позиции следующих подходов.
Формационный подход.
В зависимости от типов экономического баланса выделяют:
- рабовладельческий тип права;
- феодальный тип права;
- буржуазный тип права;
- социалистический тип.
Цивилизационный подход.
- Национальные правовые системы – историческая совокупность, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.
- Правовые семьи – общего права, романо-германского, англо-саксонская, славянская, мусульманская, индуская и другие.
- формы права.
Формы права – внешняя форма выраженная правовой нормы: правовые акты: устанавливающие норму права как результат правотворческой деятельности государственных и негосударственных органов, должностных лиц.
Правовой обычай – это санкционированное государством исторически создающиеся правила поведения. Наибольшее распространение имеет обычно-традиционный правовой системе стран Азии и Центральный Африки;
Нормативный договор- двухстороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащие нормы права. Различные международные договоры и внутригосударственные договоры.
Правовой прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, являющееся правилом для разрешения аналогичных дел, возникающих в будущем.
Судебный прецедент наибольшее распространение имеет в англосаксонской правовой системе, в Великобритании.
Нормативно-правовой акт – это правовой акт, принятый компетентным государственным или негосударственным органом, должностным лицом, устанавливающим, изменяющим или отменяющим правовую норму. Это основной источник права в романо-германской правовой системе, в том числе Российской Федерации.
2. Принцип разделения властей в организации государственной власти Российской Федерации. Организация местного самоуправления.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Главная цель принципа разделения властей – не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека.
Равновесие властей поддерживается специальными мерами (так называемая «система сдержек и противовесов»), которые обеспечивают взаимодействие и взаимное ограничение полномочий этих органов. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах их полномочий. В пределах своей компетенции каждая власть самостоятельна и подчиняется только закону. Разделение властей не означает их противостояния. Ни одна из ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать обособленно она также не в состоянии, поэтому власти взаимно дополняют друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность.
Органы государственной власти в РФ:
1) законодательная власть – Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
2) исполнительная власть – Президент РФ и Правительство РФ;
3) судебная власть – суды РФ.
Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Законодательная власть устанавливает правовые основы (создает законы), а, следовательно, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной власти.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается реализацией правовых норм, ее деятельность осуществляется в рамках законов. Органы исполнительной власти несут ответственность перед законодательной властью, каждый гражданин может обжаловать их действия в суде.
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государства путем осуществления правосудия. Правосудие осуществляется только судебными органами, независимость и законность деятельности которых являются гарантиями прав и свобод граждан. Суд не может присваивать себе функции законодательной и исполнительной власти, но осуществляет правовой контроль за принимаемыми ими нормативными актами. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушения со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.
Организация местного самоуправления.
Местное самоуправление - организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории[1]. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
По количеству уровней выборных местных органов
- трёхуровневый, в федерациях - двухуровневый, характерен для средних и крупных государств (Италия, Испания, Румыния, Германия, Франция, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Чехословакия в 1945-1992 гг., Польша, Венгрия в 1945 - 1982 гг., Греция, Албания в 1947- 1991 гг., ГДР (1949-1990 гг.), Югославия в 1920 - 1932 гг и 1945 - 1963 гг., ДВР в 1920 - 1922 гг., Украина, Беларусь, Россия);
- двухуровневый, в федерациях - одноуровневый, характерен для небольших государств (Дания, Швеция, Норвегия, Ирландия, Великобритания, Нидерланды, Чехословакия в 1920 -1945 гг., Чехия, Словакия, Венгрия, Бельгия, Португалия, Австрия, Швейцария, Хорватия, Болгария в 1945 - 1990 гг., Эстония в 1920 -1933 гг. и 1990 -1993 гг., Россия в 1997- 2006 гг.);
- одноуровневый (Болгария, Исландия, Финляндия, Сербия, Эстония, Латвия, Литва).
По типу устава:
- с преобладающими полномочиями совета, в этом случае глава исполнительного органа обычно избирается советом, реже населением, при этом сам исполнительный орган может являться коллегиальным (Италия, Испания, Греция, Швеция, Норвегия, Исландия, Швейцария, Польша, Чехия, земля Гессен в Германии, Сербия, Нидерланды, Бельгия, Россия в 1864-1918 гг. и 1936 -1989 гг., Югославия в 1921-1963 гг., ГДР в 1949-1990 гг., Румыния в 1945-1990 гг., Венгрия в 1949-1989 гг., ДВР в 1920-1922 гг., Болгария в 1945-1990 гг.);
- с преобладающими полномочиями главы исполнительного органа, в этом случае глава исполнительного органа избирается населением и в большинстве случаев является единоначальным (Франция, Румыния, Дания, Германия, Австрия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Венгрия, Финляндия, Болгария, Хорватия, Великобритания, Ирландия, Эстония, Латвия, Литва, Россия).
По типу соотношения с назначаемыми представителями центральной власти:
назначаемые представители центральной власти отсутствуют, а их функции исполняют выборные органы местного самоуправления (Германия, Польша, Чехия, Словакия, Нидерланды, Бельгия, Испания, Венгрия, США, Россия в 1937-1993 гг., Чехословакия в 1945-1992 гг., ГДР в 1949-1990 гг., Румыния в 1945-1990 гг., ДВР в 1920-1922 гг., Болгария в 1945-1990 гг.);
назначаемые представители центральной власти сочетаются с выборными органами местного самоуправления (Италия, Франция, Румыния, Австрия, Дания, Швеция, Норвегия, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Украина, Беларусь, Россия в 1864-1918 гг.);
назначаемые представители центральной власти заменяют органы местного самоуправления на уровнях более крупных местных единиц (Болгария, Исландия, Финляндия, Сербия, Россия в 1997-2006 гг.)
3. Изменение трудового договора: временные и постоянные переводы на другую работу. Перемещение.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Перевод на другую работу ст.72.1 ТК.РФ- постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ.
По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Перевод на другую работу подразделяется на виды:
1) постоянные и временные переводы;
2) перевод у данного работодателя, перевод к другому работодателю;
3) перевод в другую местность вместе с работодателем;
4) перевод по инициативе работника, инициативе работодателя, инициативе соответствующих государственных органов и должностных лиц (например, государственного инспектора труда).
Не считается переводом и не требует согласия работника перемещениеего у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Если в трудовом договоре место работы работника было определено с указанием конкретного структурного подразделения, то необходимо исходить из того, что изменение структурного подразделения организации возможно лишь с письменного согласия работника, поскольку в указанном случае это влечет за собой изменение обязательного условия трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Под структурным подразделением организации следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.
Следовательно, перемещение - это изменение не обусловленного сторонами трудового договора рабочего места, структурного подразделения, машины, механизма.
Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Согласно ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещение временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
Если при переводе на другую работу в случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника работник должен будет выполнять работу более низкой квалификации, то такой перевод в силу ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ возможен лишь с письменного согласия работника.
При разрешении дел, связанных с переводом на другую работу, необходимо иметь в виду, что отказ от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона, признается нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу - прогулом.
При этом следует учитывать, что в силу абз. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 ТК РФ работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку Кодекс не содержит норм, запрещающих работнику воспользоваться названным правом и тогда, когда выполнение таких работ вызвано переводом по основаниям, указанным в ст. 72.2 Кодекса, отказ работника от временного перевода на другую работу в порядке ст. 72.2 ТК РФ по указанным выше причинам является обоснованным (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
Итак, можно выделить следующие временные переводы на другую работу у того же работодателя:
1) временный перевод на срок до одного года по соглашению сторон в письменной форме, а также для замещения временно отсутствующего работника - до выхода этого работника на работу;
2) временный перевод до одного месяца в чрезвычайных ситуациях (катастрофа, авария, несчастный случай на производстве и т.д.) и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения или его части, без согласия работника на не обусловленную трудовым договором работу;
3) временный перевод до одного месяца в случаях простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если данные обстоятельства вызваны чрезвычайными обстоятельствами, без согласия работника на не обусловленную трудовым договором работу (перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается лишь с письменного согласия работника);
4) временный перевод до четырех месяцев (либо более четырех) в соответствии с медицинским заключением.
Перевод на другую работу необходимо отличать от такой правовой категории, как изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74ТКРФ).
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В случае когда причины, указанные в ч. 1 ст. 74 ТК РФ, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Практическая часть Задача № 1
ПАО Завод «Экран» является собственником имущества, отраженного в его балансе. В ходе предпринимательской деятельности в отношении имущества завод осуществляет разного рода действия.
1. Дайте понятие права собственности.
2. Какие правомочия собственника осуществляет завод:
а) при изготовлении продукции из сырья;
б) при поставке изготовленной продукции;
в) при хранении денежных средств на расчетном счете в банке;
г) при эксплуатации оборудования;
д) при выдаче рабочим заработной платы;
e) при заключении договора аренды оборудования, транспортных средств и т.п.;
ж) при предъявлении в суде иска к неисправному контрагенту в связи с причиненными убытками?
Решение
1. Право собственности - это принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Право владения, т.е. право собственника обладать принадлежащим ему имуществом, право пользования, т.е. право собственника на извлечение и присвоение полезных свойств имущества, и право распоряжения, т.е. право определения юридической судьбы имущества (продажа, сдача в аренду, использование самим собственником и т.д.).
2. а) при изготовлении продукции из сырья завод осуществляет правомочие пользования;
б) при поставке изготовленной продукции завод осуществляет правомочие распоряжения;
в) при хранении денежных средств на расчетном счете в банке завод осуществляет правомочие владения;
г) при эксплуатации оборудования завод осуществляет правомочия пользования и распоряжения;
д) при выдаче рабочим заработной платы завод осуществляет правомочие распоряжения;
е) при заключении договора аренды оборудования, транспортных средств и т.п. завод осуществляет правомочие распоряжения;
ж) при предъявлении в суде иска к неисправному контрагенту в связи с причиненными убытками завод осуществляет правомочие распоряжения.
Задача № 2
В областной газете акционерное общество «Возрождение» поместило объявление о том, что оно продает хозблоки гражданам за наличный расчет и организациям по безналичному расчету. Через неделю из соседнего города приехал Никонов купить один хозблок для дачи. Однако представитель общества «Возрождение» ему отказал, сказав, что все хозблоки распроданы. Никонов потребовал оплатить ему проезд в оба конца и возместить убытки в виде заработной платы за два дня, так как для поездки он получил отпуск без сохранения заработной платы.
1. Основательны ли требования Никонова?
2. Каковы условия наступления гражданско-правовой ответственности? Что следует понимать под убытками?
3. Что является основанием возникновения обязательств? Какие основания предусмотрены ГК РФ?
Что следует понимать под публичной офертой? Возникло ли обязательство?
Решение
1. Требования Никонова не основательны, так как акционерным обществом было помещено в газете объявление с предложением о продаже хозблоков, которое в соответствии с ч.2 ст. 437 ГК РФ не является публичной офертой и поэтому нет оснований для возникновения обязательств и наступления гражданско-правовой ответственности.
2. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
3. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.
Основаниями возникновения обязательств по ГК РФ являются:
1) договоры и иные сделки;
2) акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских обязанностей;
3) судебные решения, установившие гражданские обязанности;
4) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) причинение вреда другому лицу;
7) неосновательное обогащение;
8) иные действия граждан и юридических лиц;
9) события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Обязательство не возникло, так как в данном случае не было публичной оферты (нет существенных условий договора), а была простая реклама.
Задача № 3
Федоров, находясь в гостях у своих родственников, увидел над фермой огонь. На своей машине «Жигули» он вместе со своим братом подъехал к горящей ферме и стал выгонять скот. В результате сильного ветра огонь перекинулся на служебное помещение и стал распространяться дальше, угрожая другим строениям. Федоров, желая предотвратить эти последствия, привязал трос к машине и стал тянуть. Здание развалилось, опасность возгорания других объектов была ликвидирована. Однако в процессе тушения пожара имущество обоих братьев существенно пострадало: обгорела одежда и обувь, была повреждена машина.
Какое обязательство возникло в этой ситуации?
Могут ли Федоровы обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба, если сельхозпредприятие откажется его компенсировать в добровольном порядке?
Решение
1. В данной ситуации возникло следующее обязательство: действие в чужом интерес без поручения (ст.980 ГК РФ).
2. Если сельхозпредприятие откажется компенсировать ущерб в добровольном порядке, Федоровы могут обратиться в суд с иском к сельхозпредприятию с требованием о возмещении ущерба, и суд должен будет обязать сельхозпредприятие компенсировать братьям ущерб, получившим ими при тушении пожара, так как на основании ст.984 ГК РФ лицу, правомерно действовавшему в чужом интересе, возмещается понесенный им реальный ущерб. Право такого лица на возмещение реального ущерба не зависит от результата его действий. В случае, если такие действия были направлены на предотвращение ущерба имуществу заинтересованного лица, размер подлежащего возмещению реального ущерба ограничен стоимостью такого имущества.
Библиографический список
1. Лейст О.Э. Сущность права. – М.: Зерцало-М, 2017. – 352 с.
2. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Дело, 2015. – 528 с.
3. Нерсесянц В. Проблемы общей теории права и государства. – М.: Инфра-М, 2016. – 816 с.
4. Рассолов М.М., Малахов В.П., Иванов А.А. Актуальные проблемы теории государства и права. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 448 с.
5. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. – М.: Юрайт, 2016. – 752 с.
6. Козлова Е. И. Конституционное право: учеб. для средних профессиональных учебных заведений / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 3-е. — М.: Норма, 2017. — 592 с. — (519). — ISBN 978-5-468-00130- |
Скачать 41.62 Kb.