Задачи по Гражданскому Праву. Задача 1 Вячеслав Волков, собственник жилого кирпичного 0 поэтажного дома общей площадью 47 квадратных метп 10

• Название: Задача 1 Вячеслав Волков, собственник жилого кирпичного 0 поэтажного дома общей площадью 47 квадратных метп 10
• Анкор: Задачи по Гражданскому Праву.docx
• Дата: 04.02.2017
• Размер: 0.79 Mb.
• Имя файла: Задачи по Гражданскому Праву.docx
• Тип: Задача; #2213
• страница: 6 из 31

Тема в. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И Рь СУБЪЕКТЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. 
   Как определяется понятие «государство Российской Федерации»?
   
2. 
   Какова структура государства Российской Федерации?
   
3. 
   Каковы особенности государства как субъекта гражданских правоотношений?
   
4. 
   В каких сферах деятельности государство проявляет себя как участник гражданско-правовых отношений?
   
5. 
   Какие нормативные акты регулируют деятельность государства как субъекта гражданских правоотношений?
   
6. 
   Как следует поступать на практике в тех случаях когда правила, касающиеся деятельности государства в гражданско-правовом обороте, отсутствуют в гражданском законодательстве?
   
7. 
   Какие признаки характеризуют гражданскую правосубъектность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований? Как определяются эти признаки?
   
8. 
   Чем отличается гражданская правосубъектность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований от правосубъектности юридических лиц?
   
9. 
   Какое свойство, присущее гражданско-правовому регулированию, делает невозможным использование государством, субъектами Федерации и муниципальными образованиями властных полномочий при осуществлении ими гражданской правосубъектности?
   
10. 
    Каков порядок осуществления участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством?
    
11. 
    Кто может выступать от имени государства, субъектов Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях по их поручению? В каких нормативно» правовых актах сказано об этом?
    
12. 
    Каково содержание гражданской правоспособности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных
    

образований?

К какой форме собственности относится имуще- принадлежащее Российской Федерации, ее субъек- _м и муниципальным образованиям?

14. 
    Что входит в имущественный фонд Российской федерации — в федеральную казну, казну субъектов Федерации и казну муниципальных образований?
    
15. 
    Какие субъекты гражданского права могут быть участниками внешнеэкономических отношений? В каких случаях?
    
16. 
    Каковы правила ответственности субъектов Федерации и муниципальных образовании и государства по гражданско-правовым обязательствам?
    

- 17. В чем заключается особенность гражданско-правовой ответственности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях с участием иностранного элемента: физического лица, юридического лица и государства?

18. 
    Что понимается под судебным иммунитетом государства?
    

Задача 1

Летом 2000 г. Минздрав России издал приказ «О' внесении изменений в устав автономной некоммерческой организации (АНО) «Бюро по регистрации лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения». Эти изменения позволяли АНО заняться доходной коммерческой деятельностью, в частности регистрацией лекарственных средств, медицинской техники, ведением реестра медикаментов, разрешенных к применению и др. Взимаемые АНО платы за услуги привели к повышению розничных цен на лекарства, продаваемые населению.

Убедившись, что АНО получает значительные доходы за услуги, разрешенные им, Минздрав России издал постановление, согласно которому все денежные суммы, полученные АНО за регистрацию лекарств и изделий медицинского назначения, должны переводиться на бюджетные сче-

та Минздрава. Однако этому помешало Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). Оно заявило, что приказ Минздрава нарушает Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который запрещает наделять хозяйственных субъектов функциями и правами исполнительной власти. Это значит, министерствам и, в частности, Минздраву не разрешается передавать свои права по надзору и контролю за определенными видами деятельности на создаваемые ими автономные, но при этом аффе- лированные с ними структуры. Выполнять эти обязанности должны сами министерства.

МАП предписало Минздраву: до 5 апреля 2001 г. исключить из устава АНО пункты, разрешающие брать ему плату за указанные выше услуги.

Вопросы к задаче

1. 
   Возникает ли ответственность перед гражданами за убытки, понесенные ими в связи с переплатой при покупке лекарств, обусловленной изданием Минздравом Россини приказа, который не соответствует Закону РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»?
   
2. 
   Кто несет ответственность за действия Минздрава России?
   
3. 
   Кому могут предъявить судебные иски о возмещении понесенных убытков граждане, покупавшие лекарства по повышенной цене?
   
4. 
   В чьих интересах действовал Минздрав России, издавая приказ, указанный в задаче? Законен ли этот интерес?
   
5. 
   Какие действия вправе предпринять МАП в случае невыполнения Минздравом России его предписания?
   
6. 
   В какой статье Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещается наделять хозяйствующие субъекты функциями и правами исполнительной власти?
   

Задача 2

В 2000 г. произошло 13, а в первые 5 дней 2001 г.

5. 
   взрывов бытового газа в жилых домах разных горо- ов России. Причина — утечка газа. Имеются человеческие жертвы, причинен большой материальный ущерб, ро этим фактам возбуждены уголовные дела, расследование которых взяла под свой контроль Генеральная прокуратура России. Ответственные должностные лица и специалисты указывают разные причины взрывов, среди них:
   

а) халатность работников, допустивших брак при монтировании газовых магистралей в пострадавших жилых домах, и подача в них газа без разрешения соответствующих компетентных органов;

б) пожар, возникший в одной из квартир, инициировавший взрыв газа, разрушивший дом;

в) непроведение профилактических мер и бесплатной замены газовых плит, которые ранее делались в плановом порядке;

г) изношенность газовых сетей, эксплуатируемых без ремонта свыше сорока лет;

д) отсутствие «культуры безопасности» у жителей, убежденных в том, что заботиться об их безопасности должен кто-то иной, а не они сами;

е) возникновение аварийных ситуаций (взрывов) только в тех домах, где был проведен не природный газ, а сжиженный пропан-бутан, который, будучи тяжелее воздуха, заполняет помещение равномерно снизу до верху, обусловливая взрыв большой разрушительной силы.

Вопросы к задаче

1. 
   Возникли ли гражданские правоотношения в рамках возбужденных уголовных дел?
   
2. 
   Кто является участником гражданских правоотношений в тех случаях, когда они возникли?
   
3. 
   Кто является субъектами гражданских правоотношений по этим делам?
   
4. 
   Кто несет гражданско-правовую ответственность по уже возбужденным уголовным делам?
   
5. 
   Как обеспечить справедливую имущественную ответственность по подобным делам в будущем, если учесть то, что малоимущие лица не могут оплатить замену изношенных газовых плит в своих квартирах?
   

Задача 3

Для жителей поселков, расположенных на побережье Тихого океана, промысел рыбы и морепродуктов является единственным источником их существования, а доходы от него позволяют платить большие налоги государству. Так Приморский край в 1999 г. внес 1 млрд 700 млн рублей,* Хабаровский край за 10 месяцев 2000 г. — 135,5 млн рублей! Наряду с российскими гражданами ловлей рыбы занима- ются иностранцы — в пределах государственных квот; на практике же объем вылова рыбы значительно превышает установленные квоты. Квоты для российских рыбаков устанавливались местными властями.

Правительство РФ приняло решение провести аукционы по продаже квот водных биологических ресурсов 17 февраля 2001 г. в Москве. К участию в аукционе допущены только российские физические и юридические лица, владеющие рыбопромысловыми судами на вещном праве либо праве аренды. Введение аукционной системы продажи промысловых квот вызвало возражение со стороны шести губернаторов дальневосточных регионов, считающих, что это потребует больших денежных затрат, может привести к банкротству рыбаков в случае вылова в меньшем объеме, чем предусмотрено квотой. Как следствие введения новой системы они прогнозировали рост цен на рыбу и браконьерство.

Виновником введения новой системы распределения квот на вылов рыбы губернаторы считают руководство Госком- рыболовства РФ, которое на деле преследует цель усиления государственного контроля за рыболовством в России. Такая ситуация стала возможной потому, что отсутствует федеральный закон о рыболовстве, регулирующий все вопросы использования водных биологических ресурсов.

Вопросы к задаче

1. 
   Возникли ли гражданско-правовые отношения между губернаторами и руководством Госкомрыболовства РФ?
   
2. 
   Возникнут ли гражданско-правовые отношения между губернаторами и Правительством РФ либо Президентом РФ, если губернаторы будут просить отмены решения об аукционах?
   
3. 
   Нормами каких отраслей нрава регулируются возникшие отношения?
   
4. 
   Что и кому следует предпринять для разрешения данной ситуации?
   
5. 
   Обоснованы ли возражения губернаторов против инсде- ния аукционной системы по продаже квот на вылов рыбы?
   

Задача 4

Заботясь о здоровье нации, которому у|рожает алкоголизм подростков и женщин, Главный государственный санитарный врач РФ издал Постановление «Об усилении госсанэпиднадзора за пивоваренной продукцией». В нем предлагается признать пиво алкогольной продукцией, усилить контроль за ней, а также содержится просьба к ряду государственных органов о содействии в этом деле. В частности, он просит:

а) Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации — оказать содействие уполномоченным органам (управлениям здравоохранением, образованием, учреждениям Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ) в работе по разъяснению негативных последствий неумеренного потребления пива и алкогольных напитков;

б) Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ - рассмотреть вопрос о соответствии рекламы пива в средствах массовой информации действующему законодательству;

в) Министерство сельского хозяйства РФ — предусмотреть в своих планах механизм стимулирования увеличения объемов безалкогольного пива, а также пива в бутылках емкостью 0,33 литра;

г) Министерство экономического развития и торговли РФ рассмотреть вопрос о внесении в Правительство РФ предложения ограничить продажу пива несовершеннолетним, о запрете его продажи вблизи учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также о введении жестких административных мер к нарушителям этих ограничений.

Союз российских производителей пивобезалкогольной продукции в ответ распространил заявление, в котором оценивает этот документ как попытку вмешательства чиновника в регулирование рыночных отношений и изменения нормативных документов и стандартов, регулирующих производство пива. При этом сделан прогноз об уменьшении производства и потребления пива и как следствие — снижения налоговых платежей в бюджет.

Несмотря на это, Министерство юстиции РФ завизировало указанное Постановление, подтвердив тем самым его законность. Однако для реализации его требуется еще, чтобы Госстандарт РФ внес изменения в госстандарты на пиво и слабоалкогольные напитки, а Государственная Дума приняла закон о пиве, проект которого разработан несколько лет тому назад и придает пиву статус алкогольного напитка, что позволит запретить его рекламу. Надежд на то, что просьба автора Постановления будет выполнена, мало, так как законодатель будет поддерживать производителей пива, а СМИ не снимут его рекламу, поскольку потеряют 15% дохода, получаемого от всей рекламы.

Вопросы к задаче

1. 
   Правомерно ли считать Постановление, указанное в задаче, вмешательством чиновника государственного органа в регулирование рыночных отношений и попыткой корректировки действующего законодательства?
   
2. 
   Что следует предпринять, по вашему мнению, чтобы положительно решить проблему, описанную в задаче?
   

Задача 5

Государственный элеватор-склад для хранения зерна, находящийся в селе Алексеевка Волгоградской области, был преобразован в открытое акционерное общество «Алексеевс- кий элеватор». На собрание акционеров этого общества пришел неизвестный гражданин и объявил себя новым акционером, владеющим контрольным пакетом акций. Акционеры обратились в прокуратуру с просьбой проверить, на каком основании он стал совладельцем их предприятия. При проверке было установлено, что данное лицо, им оказался Константин Королев, является президентом ЗАО «Нижняя Волга» и что акции он купил в марте 2000 г. у жителя села ддексеевка Николая Никитина, скупившего их в свое время

акционеров ОАО «Алексеевский элеватор». Всего было скуплено 13 394 акции у 54 акционеров на общую сумму 3 323 500 рублей. Мать Королева — Клавдия приобрела у 45 акционеров этого же ОАО 13 572 акции на сумму 3393 рубля. Три месяца Никитин совершает следующие сделки: заключает договор о купле-продаже принадлежавших ему акций _с ООО «Торговый дом "Универсал”», которым владеет Клавдия Королева, с рассрочкой их оплаты в течение семи лет; тремя днями позже Клавдия Королева продает свои акции фирме ООО «Контракт», которая также принадлежит ей. Николай Никитин и Клавдия Королева не собирались быть собственниками элеватора в селе «Алексеевка», они лишь выполняли просьбу Константина Королева, снабжавшего их для этой цели деньгами. Прокурор признал сделку с продажей акций ОАО «Алексеевский элеватор» мнимой, а потому незаконной. Районный суд подтвердил этот вывод, поскольку сделки по купле-продаже были совершены на подставных лиц, а также постановил передать акции в фонд государственного имущества Волгоградской области. Константин Королев обжаловал это решение, однако коллегия областного суда оставила это решение в силе.

Вопросы к задаче

1. 
   Является ли законным переход права собственности государства на элеватор в селе «Алексеевка» к ОАО «Алексеевский элеватор»?
   
2. 
   Согласны ли вы с тем, что покупка акций в данном деле была незаконной?
   
3. 
   Что следует понимать под «мнимой» сделкой?
   
4. 
   Обоснована ли тревога по поводу смены формы собственности на элеватор?
   
5. 
   Подлежат ли юридической ответственности участники незаконных сделок с акциями ОАО «Алексеевский элеватор»? Если да, то какого вида ответственности: административной, уголовной, гражданско-правовой?
   

Задача 6

«Веерное» отключение электроэнергии в обслуживаемых объектах г. Тамбова, начавшееся в 2000 г., закончилось трагично. 15 января 2001 г. в реанимационном отделении воен ного госпиталя скончался бывший военный летчик Алексей Ледовский. Смерть его наступила из-за прекращения работы кардиостимулятора в связи с отключением электроэнергии в госпитале. Электроэнергия была подана лишь через 20 минут после обращения врачей к мэру города и руководителю ОАО «Тамбов-энергия».По факту гибели ветерана военная проку, ратура возбудила уголовное дело, а мэр города создал комиссию по расследованию. Представители РАО «ЕЭС России* обвинили перепродавца электроэнергии — тамбовскую «Гор. электросеть» в том, что она не включила резервную линию.

Между тем данный объект обладал двойной степенью защиты от произвола электроснАбжающих организаций: во- первых, он не был включен в список субъектов, подлежавших наказанию за долги, и, во-вторых, законом запрещено отключение электроэнергии организаций, связанных с обороной государства. Однако КЭЧ тамбовского военного гарнизона, заключая договор на электроснабжение с «Тамбов- энергией», отнес госпиталь к третьей категории важности, т.е. позволяющей делать такие отключения. Кроме того, в реанимационном отделении госпиталя не оказалось автономной аварийной подстанции, а в реестре социальных объектов города госпиталь был приравнен городской администрацией к обычной воинской части.

Вопросы к задаче

1. 
   Возникла ли юридическая ответственность в связи со смертью в госпитале Ледовского?
   
2. 
   Какого вида ответственность и перед кем возникла в связи с этой смертью?
   
3. 
   Кто конкретно виноват в смерти Ледовского?
   
4. 
   К кому и в каком порядке могут обратиться родственники погибшего с целью возмещения причиненного им вреда?
   
5. 
   Будет ли нести ответственность городская администрация г. Тамбова за смерть Ледовского, в какой форме и из каких средств?
   

Задача 7

Совет кредиторов обанкротившегося Инкомбанка на одном из своих совещаний рассматривал вопрос о прода-

*е коллекции картин, принадлежащих этому банку. Предполагалось, что фаворитом аукциона должна стать картина, являющаяся одним из вариантов «Черного квадрата* Казимира Малевича, стоимостью несколько миллионов

долларов.

Лица, заинтересованные в покупке данного шедевра, обратились к заместителю руководителя Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России с вопросом, не будет ли Министерство возражать против продажи картин, находящихся на его ответственном хранении. Из полученного ответа стало ясно, что некоторое время тому назад два министра — по налогам и сборам и культуры — просили Инкомбанк передать, принадлежащие ему картины Министерству культуры РФ в качестве зачета части долгов Инкомбанка. Однако этого не произошло. В данный же момент в соответствии с договором об ответственном хранении эти картины не могут быть обращены в собственность государства, но хранение осуществляется возмездно. Получить эти картины за долги Инкомбанка Минкультуры России вправе лишь в соответствии с очередностью удовлетворения кредиторов в случае банкротства юридического лица.

Вопросы к задаче

1. 
   Почему, по вашему мнению, потенциальный покупатель картин стал выяснять отношение Минкультуры РФ к продаже с аукциона?
   
2. 
   Почему должностное лицо Минкультуры РФ ответило, что оно не решает вопрос о продаже картин, несмотря на то что фактически владеет ими и имеет право на обращение их в собственность государства за долги?
   
3. 
   Какой закон имелся в виду в связи со ссылкой на правила об очередности удовлетворения требований кредиторов при банкротстве юридического лица?
   
4. 
   Какова очередь на удовлетворение требований долга государству, представленного Минкультуры РФ?
   
5. 
   Почему Минкультуры РФ, отвечающее за сохранение культурных ценностей России, будучи государственным органом, не пользуется преимуществом в очередности перед другими кредиторами Инкомбанка?
   

Задача 8

19. 
    января 2001 г. состоялось заседание Правитель РФ, на котором рассматривалась проблема вовлечений
    

хозяйственный оборот результатов научно-техническ * деятельности, созданных за казенный счет. Такими резул°** татами, в частности, являются научные разработки и те** нологии военно-промышленного комплекса, которые мо гут использоваться не только в военных, но и в граждан' ских целях. Эти результаты представляют огромно потенциальное богатство России. Однако нормативная база позволяющая оформить их в интеллектуальную собственность и зачислить на балансы предприятий и государства отсутствует. Вследствие этого пользование ими не приносит доходов ни их разработчикам, ни государству. В связи с этим руководство Министерства промышленности, науки и технологии РФ предложило проект концепции государственной политики в этой области деятельности. В случае принятия этого проекта государство сможет отдавать такую собственность предприятиям за плату или безвозмездно в доверительное управление, но при этом разработки и технологии будут всегда иметь балансовую стоимость. Механизм инвентаризации такой интеллектуальной собственности и методика ее оценки будут регулироваться постановлением Правительства РФ, а отвечать за проведение политики в указанной сфере будет орган исполнительной власти - Минпромнауки России.

Вопросы к задаче

1. 
   Возникнут ли гражданско-правовые отношения у разработчиков интеллектуальной собственности, указанной в задаче? Если да, то с кем именно: предприятием или государством?
   
2. 
   Следует ли, по вашему мнению, вводить охранные документы на такую собственность? Если да, то кому их следует выдавать: разработчику, предприятию или государству?
   
3. 
   Известен ли вам какой-либо закон, регулирующий интеллектуальную собственность, близкую к рассмотренной в данной задаче?
   
4. 
   Как называются действующие охранные документы на интеллектуальную собственность?
   

Задание 1

к Перечислите четыре свойства Российской Федерации ка* суверена, превращающие ее в особый субъект гражданского права.

Задание 2

Составьте таблицу: «Действия государственных органов по ’ управлению и распоряжению государственным имуществом*. Предусмотрев в ней следующие государственные органы:

а) Мингосимущество РФ;

б) Комитеты по управлению и распоряжению государственным имуществом;

в) Российский фонд Федерального имущества;

г) Фонды управления государственным имуществом.

Задание 3

Перечислите три объекта, при помещении денежных средств в которые гарантируется сохранность последних государством.

Задание 4

Составьте схему: «Ситуации, при которых государство несет внедоговорную гражданско-правовую ответственность*.

ВЫБЕРИТЕ ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ В КАЖДОМ ИЗ ПРИВЕДЕННЫХ НИЖЕ ТЕСТОВ

Тест 1

К субъектам Российской Федерации относятся:

а) автономные области, городские поселения;

б) республики, края, области;

в) автономные округа, сельские поселения;

г) городские и сельские поселения.

Тест 2

Субъектами муниципальных образований являются:

а) города федерального значения и сельские поселения;

б) областные и городские поселения;

в) городские и сельские поселения;

г) области и города федерального значения.

Тест 3

Если иное не вытекает из закона, то к Российской Федерации применяются нормы гражданского законодательства, касающиеся:

а) физических и юридических лиц;

б),субъектов Российской Федерации;

в) муниципальных образований;

г) юридических лиц.

Тест 4

На федеральном уровне от имени государства имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут осуществлять:

а) законодательные собрания, президенты и правительства субъектов РФ;

б) представительные органы местного самоуправления и исполнительные органы;

в) Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ;

г) областные думы, министерства и ведомства субъектов Федерации.

Тест 5

Российской Федерации принадлежит та часть государственной собственности, которую закон именует:

а) федеральной и муниципальной собственностью;

б) федеральной, муниципальной и собственностью субъектов Федерации;

в) федеральной собственностью и собственностью субъектов Федерации;

г) федеральной собственностью.

Тест б

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования отвечают по своим обязательствам:

а) имуществом, находящимся только в государственной или муниципальной собственности;

б) имуществом, закрепленным за созданными ими юридическими лицами на праве оперативного управления;

в) имуществом, закрепленным за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения;

г) имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

Тест 7

российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования по обязательствам созданных ими юридических лиц:

а) отвечают в регрессном порядке;

б) отвечают субсидиарно;

в) отвечают солидарно;

г) не отвечают.

Тест 8

Если банкротство унитарных предприятий вызвано исполнением указаний Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования, то последние по обязательствам этих предприятий:

а) отвечают;

б) отвечают субсидиарно;

в) отвечают солидарно;

г) не отвечают.

Тест 9

Российская Федерация по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества:

а) ответственности не несет;

б) несет субсидиарную ответственность;

в) несет солидарную ответственность;

г) несет регрессную ответственность.

Тест 10

Принцип свободного иммунитета иностранного государства признается в законодательстве:

а) гражданском;

б) гражданском процессуальном;

в) уголовном процессуальном;

г) административном.