курсовая. геополитика. Задача Моря максимально закрыть доступ Суши к морю, одновременно расширяя своё влияние в прибрежных зонах, раскалывая их на части и выводя из сферы влияния Суши
 Скачать 54.97 Kb.
|
|
· В этой связи возникло даже понятие «безопасность общества». Главными угрозами для этого вида безопасности являются неспособность власти поддерживать правопорядок в стране, обеспечивать необходимый уровень благосостояния социальных групп и общества в целом, а также пресекать злоупотребления со стороны государственного аппарата, чиновничества. · Наконец, в-третьих, в проблематику безопасности было включено понятие «безопасность личности». На самом деле, в рамках любого социально-экономического устройства каждый индивид имеет право на благоприятные условия существования и возможности для саморазвития. Поэтому, учитывая сказанное выше, сюда следует отнести защиту как от физических угроз безопасности человека, так и от новых угроз, возникших в эпоху глобализации [60, с. 15]. Разработка проблем безопасности продолжается. В Федеральном законе Российской Федерации «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя среди прочих и пункт 7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности [1, с.1]. Интегрирующим понятием, включающим в себя безопасность личности, общества и государства, выступает национальная безопасность. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определяет ее как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [12, с.1]. Таким образом, можно определить содержание категории «национальная безопасность» как защищенность национальных интересов в экономической, социальной, внутриполитической, международной, информационной, военной, экологической, пограничной и других сферах. Составной и важнейшей ее частью является экономическая безопасность. Более того, можно определить экономическую безопасность как материальную основу всей национальной безопасности, поскольку мы исходим из положения, что экономика, т.е. производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг, является материальным базисом общества в целом. Соответственно, экономические угрозы могут подрывать государственный суверенитет, приводить к колоссальному ущербу для страны и ее населения. Следовательно, и в системе национальной безопасности в современных условиях базисная роль по праву принадлежит экономической безопасности. В первую очередь, от нее зависят защищенность и жизнеспособность государства, общества и устойчивость социально-экономического положения каждого его члена. Принято выделять различные уровни экономической безопасности: международную, национальную, региона, отрасли, фирмы и даже экономическую безопасность семьи и личности. По мнению диссертанта, именно национальная экономическая безопасность имеет определяющее значение для функционирования и обеспечения устойчивости всех остальных уровней экономической безопасности, которые более изменчивы и в некотором смысле производны от национального уровня. Поэтому в дальнейшем в тексте исследования будет рассматриваться только этот уровень. В литературе предложено много определений категории национальной экономической безопасности. Приведем лишь некоторые примеры. Так, российский специалист Г.С. Вечканов (Санкт-Петербург) утверждает, что «…это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях» [22, с.45]. Иной подход использует Т.Е. Кочергина, определяя экономическую безопасность как «…такое состояние экономической системы, при котором она имеет возможность воспроизводить саму себя в соответствии с поставленными целями в неизменных масштабах, с постоянными количественными и качественными характеристиками. Воспроизводство в расширенном или суженном масштабах свидетельствует о перераспределении ресурсов, обусловленном необходимостью предотвращения опасности» [38, с.6]. По нашему мнению, в приведенном определении не совсем ясно, является ли суженное и даже расширенное воспроизводство экономической системы состоянием экономической безопасности, коль скоро упор делается на простое ее воспроизводство. Второй вопрос: как и кем осуществляется постановка целей для этой системы? Тот же автор дает и другое определение данной категории - как «…институциональной системы воспроизводства условий стабильной, устойчивой экономической динамики посредством создания, функционирования и совершенствования социально-экономических и правовых институтов в соответствии с системой национальных интересов» [38, с.18]. Подобного подхода придерживается и С.И. Горбань [27, с.135-136]. В свою очередь, Е.И. Кузнецова дает свое определение экономической безопасности: «…это такое состояние экономики страны, которое по объемным экономическим и структурным показателям достаточно для обеспечения независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития государства и которое делает возможным инвестиции в человеческий капитал, создает условия для цивилизованной жизни, свободного и развития, и самовыражения населения, в частности, за счет поддержания уровня легальных доходов, обеспечивающего большинству населения определенный уровень благосостояния, не ниже достигнутого ранее» [41, с. 42-43]. Наконец, хотелось бы привести еще одно определение экономической безопасности как «состояния системы экономических отношений между субъектами хозяйствования (производителями и потребителями), индивидами, государственными институтами, как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечивающего возможность полной реализации и защищенность жизненно важных экономических интересов от внешних и внутренних угроз через достижение в оптимальном соотношении с интересами других субъектов хозяйствования» [63, с. 31]. Некоторые специалисты предпочитают даже в учебниках не давать своего определения экономической безопасности, просто приводят без всякого анализа несколько дефиниций из разных источников [66, с. 18-19]. Различия между всеми приведенными определениями обнаружить достаточно просто. По мнению диссертанта, при определении содержания рассматриваемой категории нужно исходить из прямого значения понятия безопасности как отсутствия опасности или, иначе говоря, защищенности кого-то (чего-то) от кого-то (чего-то) [48, с. 41]. Применительно к экономике в теоретическом плане безопасность представляет собой совокупность производственных отношений, которые, как известно, проявляются в виде экономических интересов. Так вот, именно состояние защищенности интересов общества в хозяйственной сфере образует глубинную основу экономической безопасности. Под национальными экономическими интересами следует понимать именно высшие жизненно важные интересы, постоянные или как минимум долговременные [37, с. 41-42]. И национальные интересы в экономике вряд ли просто складываются из интересов отдельных граждан; они имеют собственное содержание и должны иметь приоритет перед другими интересами. Ведь от их защищенности напрямую зависит выживаемость, жизнестойкость всего общества, государства, наконец, цивилизации, а через них - и каждого индивидуума в отдельности. При этом в каждый отдельно взятый момент интересы людей, коллективов, социальных слоев в хозяйственной жизни могут быть и совпадающими, и параллельными, и расходящимися, и противостоящими друг другу. Государство же в своей деятельности призвано защищать и реализовывать высшие жизненно важные интересы страны и быть национально ориентированным. Поэтому учет экономических интересов разных групп населения, хозяйствующих субъектов, отраслей и регионов, их согласование и формирование динамического баланса этих интересов принципиально важны для механизма обеспечения национальной экономической безопасности. К основным видам национальной экономической безопасности относят: научно-технологическую, энергетическую, промышленную, продовольственную, демографическую, экологическую, финансовую и др. Среди них отдельное место принадлежит внешнеэкономической безопасности. Проблема внешнеэкономической безопасности как вида национальной экономической безопасности остается относительно малоизученной, однако интерес к отдельным ее аспектам наблюдался в отечественной и зарубежной научной литературе еще с середины 70-х гг. ХХ века. Внимание ученых акцентируется, в первую очередь, на анализе общего теоретического содержания категорий глобализации и экономической безопасности, концепции национальных экономических интересов и выработке механизма обеспечения внутренней экономической безопасности. Обобщенная схема стратегии в области экономической безопасности России, в том числе связанная с политикой внешнеэкономической деятельности, впервые была сформулирована на официальном уровне лишь в 1996 году в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» [10]. В ней, в частности, обозначены проблемы усиления топливно-сырьевой направленности экономики, низкой конкурентоспособности отечественной продукции по сравнению с зарубежными аналогами, отсутствия НТП и ряд других. Однако даже спустя почти 20 лет проблемы, обозначенные в указанной «Государственной стратегии…», по-прежнему сохраняют актуальность и все еще ждут своего решения. При этом необходимо обратить внимание на один важный момент: некоторые исследователи даже в относительно новых публикациях при анализе структуры экономической безопасности отдельно не выделяют внешнеэкономическую безопасность. Это касается, например, работы Д.В. Гордиенко. В то же время он рассматривает внешние факторы, влияющие на состояние общей экономической безопасности государства [29, с. 23,48]. И в обширном исследовании под редакцией В.К. Сенчагова, посвященном экономической безопасности России, авторы предпочитают использовать термин «внешнеэкономические аспекты экономической безопасности» [64, с. 445]. Тем не менее, значительная часть исследователей все же считает актуальным и насущным выделение внешнеэкономической безопасности Российской Федерации в системе экономической безопасности. Это связано с такими процессами, как глобализация мирового хозяйства и усиление межгосударственной интеграции, при этом понятие «внешнеэкономическая безопасность» используется для отражения возрастания таких негативных факторов, как угрозы, риски, неопределенность и взаимозависимость национальных экономик в современном глобализирующемся мире. В современной экономической литературе предлагаются различные определения внешнеэкономической безопасности. Приведем лишь некоторые из них: · Под внешнеэкономической безопасностью следует понимать готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики во внешнеэкономической сфере (в контексте международной экономической безопасности) через систему ее критериев и показателей, при которых результаты внешнеэкономической деятельности будут содействовать экономическому росту страны [88, с. 23]. · Суть внешнеэкономической безопасности - это соответствии результатов внешнеэкономической деятельности государственным интересам Российской Федерации. Меры, направленные на достижение внешнеэкономической безопасности, должны обеспечивать устойчивое, суверенное развитие страны как единой хозяйственной структуры, ее естественный экономический рост, в основе которого рациональные и эффективные внешнеэкономические взаимосвязи, новаторский подход в различных сферах человеческой деятельности. Внешнеэкономическая безопасность обуславливается повышением конкурентоспособности, приспособляемостью национальной экономики к условиям мирового рынка, обеспечением управляемости и адаптационной восприимчивости ее как к мерам протекционистской защиты, так и к политике либерализации в целях обеспечения устойчивого экономического роста [65, с. 213]. · Внешнеэкономическая безопасность страны реализуется при проведении независимой внешнеторговой политики, направленной на формирование национального хозяйства, интегрированного в мировую экономику и устойчивого к воздействию неблагоприятных внешних факторов. Необходимой основой для реализации внешнеэкономической безопасности является конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке [50, с. 470]. · Внешнеэкономическая безопасность государства - это устойчивое к внешним и внутренним угрозам состояние удовлетворенности интересов государства во внешнеэкономической сфере хозяйственной деятельности, гарантирующее рост уровня и качества жизни его населения [92, с. 25]. Однако, как видно из приведенных выше примеров, споры ученых об определении внешнеэкономической безопасности зачастую приводят не только к усложнению самого понятия, но и в определенной степени вообще к нивелированию разницы между понятиями «национальная», «экономическая» и «внешнеэкономическая» безопасность. Учитывая сказанное выше, сформулируем авторское определение внешнеэкономической безопасности. Итак, внешнеэкономическая безопасность государства представляет собой такое состояние его экономической системы, при котором обеспечивается защищенность национальных экономических интересов от воздействия внешних угроз. Внешнеэкономическая безопасность государства имеет определенную структуру. Поскольку речь идет о перемещении объектов экономики - ресурсов или продукции - через границы государства, имеет смысл разграничить обеспечение защищенности ввоза (въезда) в страну - импорта в широком смысле - таких объектов и их влияния на внутренний рынок, с одной стороны, и обеспечение защищенности их вывоза (выезда) из страны - экспорта в широком смысле - и представления на мировом рынке. В зависимости от типа указанных экономических объектов следует, по нашему мнению, выделить разновидности внешнеэкономической безопасности, производные от видов национальной экономической безопасности в целом (см. табл. 1). Таблица 1 Структура внешнеэкономической безопасности
Источник: составлено автором Внешнеэкономическая безопасность в области движения готовой продукции и сырья (сырьевая, продовольственная, промышленная, технологическая в части наукоемкой продукции) охватывает производство, товарообмен и уровень обеспечения потребностей в следующих основных товарных группах: продукты питания, товары массового потребления, промышленные товары, высокотехнологичная продукция, сырье и материалы. Внешнеэкономическая безопасность в области движения объектов интеллектуальной собственности наряду с движением наукоемкой продукции (внешняя технологическая безопасность) призвана обеспечивать научно-техническое развитие производства. Она представляет собой систему защиты, развития и использования в национальных интересах научного, технологического, интеллектуального потенциалов. |