экология. Задание Перечислите и охарактеризуйте принцип экологического права

• Название: Задание Перечислите и охарактеризуйте принцип экологического права
• Анкор: экология
• Дата: 30.05.2022
• Размер: 28.44 Kb.
• Имя файла: Ekologicheskoe_pravo.odt
• Тип: Закон; #558333

Задание 1. Перечислите и охарактеризуйте принцип экологического права.
Принципы экологического права – это основополагающие начала, отражающие закономерности развития экологического права как отрасли Российского права и составляющие его основу.

Основные принципы экологического права (ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

1. 
   соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
   
2. 
   обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 
   
3. 
   научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; 
   
4. 
   охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; 
   
5. 
   платность природопользования и возмещение вреда, причиненного окружающей среде; независимость контроля в области охраны окружающей среды; 
   
6. 
   обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; 
   
7. 
   приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; 
   
8. 
   обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; 
   
9. 
   сохранение биологического разнообразия; 
   
10. 
    ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 
    
11. 
    международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.  
    

Задание 2. Проанализируйте систему государственных органов природопользования и охраны окружающей среды
Государственное управление использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях.

Виды органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды:

1. 
   органы общей компетенции;
   
2. 
   специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере;
   
3. 
   иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды или задачи.
   

Органы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды общей компетенции.

Особенность управления природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, — развитием экономики, управлением развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д. К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:

1. 
   Президент России;
   
2. 
   Правительство России;
   
3. 
   Администрации субъектов России.
   

Деятельность Президента России как субъекта государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды регулируется Конституцией РФ и федеральными законами. К важнейшим функциям его управленческой деятельности можно отнести:

1. 
   определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства;
   
2. 
   нормотворчество;
   
3. 
   организацию системы центральных органов исполнительной власти России;
   
4. 
   гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды;
   
5. 
   обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды.
   

Компетенция Правительства РФ и администраций субъектов России в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена многими нормативно-правовыми актами.

Основными актами общего характера являются:

1. 
   Конституция РФ,
   
2. 
   Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»,
   
3. 
   Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
   

Конкретные полномочия этих органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды определяются многими актами специального характера, федеральными и региональными законами и указами Президента РФ и др. Например, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:

1. 
   обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
   
2. 
   проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.
   

На специальные органы управления, действующие на разных уровнях, возложены наиболее ответственные функции, связанные с экологическим нормированием, экспертизой, лицензированием, сертификацией и контролем. В ряду эколого-правовых проблем в России организация системы специально уполномоченных государственных органов управления в этой сфере остается наиболее острой. В последние годы система органов государственного экологического управления неоднократно изменялась, причем не в сторону ее совершенствования. В настоящее время специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды включают:

1. 
   федеральные министерства;
   
2. 
   федеральные агентства;
   
3. 
   федеральные службы.
   

Федеральные органы специальной компетенции в зависимости от выполняемых функций и решаемых задач систематизируются следующим образом:

1. 
   органы, выполняющие блок природоохранительных задач:
   
   Министерство природных ресурсов и экологии РФ,
   
   Министерство здравоохранения и социального развития РФ,
   
   Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
   
2. 
   органы, охватывающие вопросы охраны и использования отдельных природных объектов:
   
   Министерство сельского хозяйства РФ,
   
   Федеральное агентство по рыболовству и т.д.;
   
3. 
   органы, выполняющие одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов:
   
   Федеральная служба государственной статистики,
   
   Министерство внутренних дел России,
   
   Министерство юстиции России,
   
   Федеральная таможенная служба и т.д.
   
4. 
   В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в настоящее время специально уполномоченными государственными органами в представленной сфере являются:
   
   Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
   
   Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
   
   Федеральное агентство водных ресурсов;
   
   Федеральное агентство по недропользованию;
   
   Министерство сельского хозяйства России:
   
   Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
   
   Министерство экономического развития России:
   
   Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
   
   Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
   
   Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
   
   Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
   
   Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
   
   Федеральное агентство лесного хозяйства.
   
5. 
   В системе центральных органов федеральной исполнительной власти имеется ряд органов, на которые также возложены специальные задачи по государственному управлению природопользованием и охраной окружающей среды наряду с решением иных задач. К таким органам относят:
   
   
   Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (находится в системе Министерства здравоохранения и социального развития РФ); Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
   
   Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии;
   
   Федеральную таможенную службу;
   
   Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка.
   

Задание 3.
1. Данный спор относится к спорам о защите экологических прав граждан, т. к. концерн «ленинец» до начала строительства был обязан переселить граждан из санитарно-защитной зоны , поскольку имеется угроза экологии , а не посягательство на жилую площадь. Граждане вправе отказаться от переселения, поэтому это право граждан на улучшение экологической среды в месте обитания, а не защита права на проживание.

2. Заключение мирового соглашение в данном случае возможно, если концерн предоставит гражданам новое жилье, которое не находится на территории концерна, но т. к. концерн пояснил, что испытывает финансовые трудности, то в данном случае предоставить новое жилье гражданам он не может, поэтому мировое соглашение возможно в случае, если концерн прекратит свою деятельность, как этого просят граждане. В случае, если концерн не предоставит новое жилье, или не прекратит свою деятельность, то мирового соглашения у сторон достичь не получится.