Задания на практические занятия-1. Задания на практические занятия
 Скачать 17.07 Kb.
|
|
Задания на практические занятия 1. Депутаты законодательных органов субъектов федерального округа инициировали вопрос о создании конституционного суда федерального округа. Для подготовки соответствующего решения, депутаты обратились в Конституционный Суд РФ с просьбой на основе толкования Конституции РФ дать им рекомендации по порядку создания подобного органа. Назовите нормативные положения, позволяющие субъектам создавать свои органы конституционной юстиции. Как создается орган региональной конституционной юстиции? Каковы могут быть полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Может ли быть создан орган конституционной юстиции федерального округа? Проведите юридическую консультацию депутатов. Ответ: Субъекты могут создавать свои органы конституционной юстиции на основании ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Согласно ч. 1 и 2 ст. 27 ФКЗ “О судебной системе в РФ”, Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации создается субъектом Российской Федерации. Финансирование производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. согласно ч. 3 данного ФКЗ, Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, поскольку конституционные (уставные) суды являются судами субъектов РФ, порядок осуществления ими конституционного судопроизводства устанавливается самостоятельно законодателем соответствующего субъекта РФ и конкретизируется в регламенте этого суда. Согласно Перечню Федеральных округов, утвержденному Укаомз Президента РФ от "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", федеральный округ - это объединение областей, т.к. субъектов РФ. Исходя из положений ФКЗ “О судебной системе”, Конституционный (уставный) суд может быть создан только в субъекте РФ и поскольку федеральный округ означает объединение нескольких субъектов, в нем не может быть создан Конституционный (уставный) суд. 2. Гражданин Антонов создал юридическую фирму, основной задачей которой была заявлена защита конституционных прав граждан в Конституционном Суде РФ. После этого Антонов обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой разъяснить ему, в каком случае, по поводу каких актов, в какие сроки он может обратится в Конституционный Суд. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу обращения в Конституционный Суд за защитой конституционных прав граждан (субъект обращения, право на обращение, допустимость обращения). Примет ли подобное обращение Конституционный Суд РФ? Ответ: Порядок обращения в Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) определяется Конституцией РФ (ст. 125) и ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее - Закон о КС) (гл. V). Так, проверка конституционности законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле (конкретный нормоконтроль) (п. "а" ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о КС). Основания обращения: имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба (п. 1 ст. 97 Закона о КС). Субъект обращения: физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства); объединения граждан; юридические лица (вне зависимости от организационно-правовой формы); муниципальные образования (в лице органов МСУ); Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, иные уполномоченные по правам в отдельных сферах, общероссийские правозащитные организации - в интересах физических и юридических лиц (ч. 1 ст. 96 Закона о КС). Форма обращения: жалоба. Срок обращения: 1 год с момента принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты, а в случае, если в пересмотре дела судом, решение которого обычно исчерпывает внутригосударственные средства судебной защиты по соответствующей категории дел, было отказано в связи с пропуском срока обжалования, - в срок не позднее 1 года после принятия последнего судебного решения, в котором был применен соответствующий нормативный акт (п. 2 ст. 97 Закона о КС). Таким образом, Конституционный суд РФ не примет обращение Антонова. 3. В отношении одного из судей Конституционного Суда РФ возбуждено уголовное дело. Однако, Председатель Конституционного Суда попросил судью осуществлять свои полномочия до конца рассмотрения дела (судья был докладчиком по делу). Группа судей, не согласная с решением Председателя КС потребовала прекращения полномочий соответствующего судьи и прекращения выплат этому судье ежеквартального денежного поощрения. Было решено направить обращение к Президенту. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия). Каковы должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ? Ответ: Основания прекращения: 1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и несоблюдения при его назначении требований к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом; 2) достижения судьей предельного возраста пребывания в соответствующей должности; 3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в соответствующей должности; 4) утраты судьей гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; 6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; 7) занятия деятельностью или совершения действий, не совместимых с должностью судьи; 8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; 9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; 12) смерти судьи. Основания приостановления: 1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Сроки: Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РФ - не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Прекращение полномочий судьи ввиду достижения им предельного возраста пребывания в должности - за два месяца до достижения судьей (за исключением Председателя Конституционного Суда) предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет Федерации о предстоящем открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи ввиду его личного заявления- с даты указанной в заявлении. Прекращение полномочий судьи ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу - по вступлении в законную силу обвинительного приговора. Прекращение полномочий судьи ввиду признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, объявления его умершим, а также в случае смерти судьи - по вступлении в законную силу судебного решения о признании судьи недееспособным, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. Совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи - по результатам голосования. Субъект разрешения вопроса: Согласно ст. 21 ФКЗ “О Конституционном суде РФ”, Конституционный Суд РФ принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации, кроме случаев прекращения их Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 18 настоящего Федерального конституционного закона. Последствия: Процедура прекращения полномочий судьи КС РФ по отдельным основаниям характеризуется определенными особенностями. Если полномочия судьи КС РФ прекращаются в связи с нарушением порядка его назначения на должность - по результатам рассмотрения данного вопроса может быть принято решение либо о достаточности оснований для внесения в Совет Федерации представления о прекращении полномочий судьи, либо об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи. Такое решение принимается, если за него проголосовали не менее 10 судей, и незамедлительно направляется в Совет Федерации. В случае прекращения полномочий судьи ввиду вынесенного в отношении его обвинительного приговора, вступившего в законную силу, в дальнейшем могут возникнуть основания для восстановления данного лица в полномочиях судьи. Так, в случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи КС РФ незамедлительно принимает соответствующее решение и официально уведомляет об этом Президента РФ и Совет Федерации. Если же на данный момент вакансия судьи в КС РФ отсутствует, судья, в отношении которого отменен вступивший в законную силу обвинительный приговор, восстанавливается в полномочиях судьи с момента открытия вакансии. В случае достижения им к указанному моменту предельного возраста пребывания в должности судьи КС РФ он считается восстановленным в должности со дня, предшествующего достижению указанного возраста. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающееся ему денежное вознаграждение. Рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи ввиду совершения им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Суда, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин. Для проверки обстоятельств, связанных с предположением о совершении судьей порочащего поступка, об осуществлении им занятий или о совершении им действий, не совместимых с должностью судьи, Суд образует из числа судей комиссию и определяет срок ее работы, по истечении которого соответствующий вопрос выносится на рассмотрение КС РФ. При этом следует иметь в виду, что в случае обращения судьи в суд общей юрисдикции с иском о защите своей чести и достоинства рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи в КС РФ приостанавливается до окончания судебного разбирательства по делу. В случае подтверждения фактов осуществления судьей занятий или совершения им действий, не совместимых с должностью судьи, КС РФ в заседании выносит судье предупреждение, в котором указываются подлежащие прекращению занятия или действия и устанавливается срок для их прекращения. Если, несмотря на вынесенное предупреждение, судья не прекратил указанные занятия или действия, КС РФ в заседании рассматривает вопрос о прекращении его полномочий. Если судья, не представив объяснения причин или приведя причины, сочтенные КС РФ неуважительными, свыше двух раз подряд не принял участия в заседании Суда или свыше двух раз подряд уклонился от участия в голосовании по проектам итоговых решений, КС РФ рассматривает вопрос о прекращении полномочий судьи. Во всех случаях прекращения деятельности судьи, открывается вакансия. Согласно ст.17 ФКЗ “О Конституционном суде РФ”, судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации не влечет за собой приостановления выплаты этому судье ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и не лишает его гарантий, установленных настоящим Федеральным конституционным законом. Таким образом, Председатель Конституционного суда РФ, должен приостановить деятельность судьи без допущения его к участию в делах. 4. Администрация Президента обратилась в Конституционный Суд РФ с предложением сократить численность советников судей. Оставшимся советникам для сокращения расходов на содержание Конституционного Суда (по сравнению с предыдущим финансовым годом) было предложено сократить оклады. Кроме этого, было предложено упразднить один отдел. Секретариат Конституционного Суда решил учесть данные предложения в своей деятельности. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» разъясните основы статуса Конституционного Суда РФ. На основе каких принципов функционирует Конституционный Суд? Каковы гарантии его деятельности? Кто осуществляет кадровое обеспечение деятельности Конституционного Суда? Возможно ли ограничение финансовых или кадровых условий деятельности Конституционного Суда? Ответ: Согласно ст. 125 Конституции РФ, Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации. Согласно ст. 5 ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”, основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Согласно ст. 7 данного ФКЗ, Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства, которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается. Список используемых источников литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС “КонсультантПлюс”. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 01.07.2021)// Российская газета, N 138 - 139, 23.07.1994 . Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ред. от 08.12.2020)//Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (ред. от 04.02.2021)// Собрание законодательства РФ, 15.05.2000, N 20, ст. 2112. |