Экспертное заключение. Заключение правовой экспертизы нормативного правового акта

• Название: Заключение правовой экспертизы нормативного правового акта
• Дата: 10.05.2022
• Размер: 30.88 Kb.
• Имя файла: Экспертное заключение.docx
• Тип: Документы; #520417

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

15 октября 2021 года

г. Екатеринбург

I. Вводная часть.

1.1. Основание проведения экспертизы: заключение подготовлено на основании запроса Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина от 29 сентября 2021 года №267.
1.2. Эксперт: подготовка экспертного заключения поручена ведущему эксперту Шишкину Никите Александровичу, имеющему высшее профессиональное юридическое образование, окончившему Уральский государственный юридический университет (2009 год – направление подготовки «юриспруденция» (уровень – специалитет), 2014 год – специальность «конституционное право, муниципальное право» (уровень – подготовка кадров высшей квалификации)), дополнительные данные о квалификации: учёная степень – кандидат юридических наук, общий стаж работы 7 лет, из них по специальности – 7 лет.
1.3. Предмет экспертного исследования:специальные вопросы для исследования в запросе не поставлены, в связи, с чем предметом исследования проверка наличия коррупциогенных факторов.
1.4. Акты, представленные на исследование:

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2021 года №1649 «О реализации пилотного проекта по привлечению граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности у российских юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере строительства, и о внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р».

II. Исследовательская (мотивировочная) часть.

Антикоррупционное исследование правового акта (выявление в правовом акте коррупциогенных факторов).
Правовая основа и методика антикоррупционной экспертизы.
Настоящее экспертное исследование проведено в соответствии и на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
В представленном правовом акте коррупциогенные факторы выявлены следующие коррупциогенные факторы.

1. 
   Пп. «б», «в», «г», «з» п.3 - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, что выражается в установлении трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам, а именно:
   

• 
  тестирование на коронавирусную инфекцию не более чем за 72 часа до прибытия на территорию РФ;
  
• 
  медицинское освидетельствование;
  
• 
  фотографирование;
  
• 
  проведение дактилоскопической экспертизы;
  
• 
  сертифицирование знаний русского языка, истории, законодательства РФ и т.д;
  

2. 
   Пп. «в» п.3: «иные разрешительные процедуры» - неполнота административных процедур, что выражается в отсутствии исчерпывающего перечня оснований для принятия управленческих решений, что предоставляет широкое усмотрение для действий должностных лиц;
   
3. 
   Пп. "г", "д" п. 5 – предоставление широты дискреционных полномочий, что выражается в формулировке «оказать содействие»: неясно, в какой форме надлежит оказывать содействие.
   
4. 
   Пп. "б" п.5 - предоставление широты дискреционных полномочий, что выражается в формулировке "определив при этом необходимое количество сотрудников и оборудования".
   

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:

1) Сократить перечень предъявляемых требований;

2) Раскрыть содержание понятия «иные разрешительные процедуры», установить конкретный перечень процедур;

4) Раскрыть содержание понятия «оказать содействие»;

5) Установить точное количество сотрудников.
III. Итоговая часть (итоговый вывод).

1. 
   Выявлены такие коррупциогенные факторы как: наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права; неполнота административных процедур; предоставление широких дискреционных полномочий.
   
2. 
   Предложены меры по устранению данных факторов.
   

Эксперт:

Шишкин Н.А.