Полиция. Закон 3фз О полиции (далее Закон о полиции)
 Скачать 19.16 Kb.
|
|
Основные положения Федерального закона от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» В целях повышения эффективности деятельности МВД России по защите прав и свобод человека и гражданина 7 февраля 2011 года принят Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции). В соответствии со ст. 55 Закона о полиции с 1 марта 2011 года признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» и ряд других нормативных правовых актов, регламентировавших деятельность милиции. Кроме того, принятие Закона о полиции, вступившего в законную в силу 1 марта 2011 года, повлекло необходимость внесения изменений и дополнений в целый ряд других законодательных актов. В целом поправки носили в основном редакционный характер и имели целью замену в текстах законодательных актов слова «милиция» словом «полиция». Законом о полиции закреплены принципиальные положения, направленные на повышение уровня защищенности прав и свобод граждан, эффективности деятельности полиции по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка. В их числе: - общественный контроль за деятельностью органов полиции, их должностных лиц; формирование системы оценки работы подразделений полиции на основе общественного мнения и уровня удовлетворенности граждан правоохранительными услугами; - обеспечение четкого соблюдения полномочий, предоставленных сотрудникам полиции; - жесткие требования к профессиональной пригодности лиц, проходящих службу в обозначенной государственной структуре, постоянное совершенствование уровня профессионализма каждого сотрудника; - развитие правоохранительной деятельности на основе использования достижений инновационных технологий и др. В новом законе перед органами внутренних дел была поставлена задача создать качественно новый институт обеспечения правопорядка – правоохранительный орган, нацеленный на защиту прав и свобод человека, обеспечивающий личную и общественную безопасность. Права и обязанности сотрудников полиции В Законе о полиции (гл. 3) права и обязанности полиции изложены более подробно, чем в аналогичных нормах Закона о милиции (раздел III). Специально оговаривается, что перечень обязанностей полиции может быть установлен только в Законе о полиции. Из многочисленных и детально изложенных в Законе прав и обязанностей сотрудников полиции необходимо отметить следующие. Сотрудники полиции обязаны информировать лиц, заявивших о совершенных преступлениях, о ходе рассмотрения их заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц (ч. 1 ст. 12 Закона о полиции). В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции сотрудники полиции наделены правом выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах «спецсигналов». Сотрудники полиции могут получать от кредитных организаций информацию по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в целях пресечения и выявления налоговых преступлений (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции), получать сведения, составляющие налоговую тайну (п. 29 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции). Кроме того, согласно Закону о полиции расширены функции полиции по обеспечению защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан (п. 17 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции). Сотрудники полиции вправе применять данные средства для пресечения административных правонарушений (п. 2 ч. 1 ст. 21 Закона о полиции). Статьей 22 Закона о полиции установлены запреты и ограничения на применение специальных средств. Сотрудники полиции не вправе применять специальные средства в отношении: - женщин с видимыми признаками беременности; - лиц с явными признаками инвалидности; - малолетних лиц; - участников незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций. Кроме того, не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона о полиции). Порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия регламентирован ст. 23 Закона о полиции. Сотрудник полиции вправе применить огнестрельное оружие в следующих случаях: 1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; 2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции; 3) для освобождения заложников; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; 5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; 6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан; 7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. Сотруднику полиции предоставлено право применять огнестрельное оружие для 1) остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан; 2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции; 3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения; 4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении, и запрещено его применять при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица. Частью 3 ст. 5 Закона о полиции установлено, что сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание. Также подробно регламентирован порядок обращения сотрудников полиции к гражданам. Сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения (ч. 4 ст. 5 Закона о полиции). Законодательно установлена обязанность полиции принести извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или его учебы в соответствии с его пожеланиями (ч. 3 ст. 9 Закона о полиции). Применение полицией отдельных мер государственного принуждения Глава 4 Закона о полиции регламентирует право применения сотрудниками полиции некоторых мер специального принуждения. Так, вхождение (проникновение) сотрудников полиции в жилые помещения допускается в следующих случаях (ч. 3 ст. 15 Закона о полиции): 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; 3) для пресечения преступления; 4) для установления обстоятельств несчастного случая. Законом установлено, что сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые помещения. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан в первую очередь перед совершением этого действия уведомить находящихся в помещении граждан об основаниях вхождения. Однако уведомление не требуется, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия. При проникновении в жилое помещение против воли находящихся там граждан сотрудники полиции должны использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба имуществу. Факты личной жизни граждан, ставшие известными сотрудникам полиции при проникновении в помещение, не должны разглашаться. О каждом вхождении (проникновении) в жилое помещение сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить соответствующий рапорт. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно более короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов. В отношении задержания нужно отметить следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о полиции с момента задержания гражданин имеет право на юридическую помощь, о чем ему должен сообщить сотрудник полиции. Задержанный вправе пользоваться услугами адвоката и переводчика с момента задержания, а также уведомить родственников посредством телефонного звонка не позднее трех часов с момента задержания (ч.ч. 3, 5 и 7 ст. 14 Закона о полиции). Помимо норм о проникновении в жилое помещение и задержании в гл. 4 Закона о полиции содержатся нормы, регламентирующие порядок оцепления (блокирования) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (ст. 16) и формирования банков данных о гражданах (ст. 17). |