Экологическая безопасность. эк без. Закон О животном мире
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
Педосфера. Почвы представляют собой относительно самостоятельно биокосную систему. Хим-е элементы в почвах содержатся в живых организмах (биогенная форма нахождения), минералах, водных(почвенных) растворах (в сорбированной форме), газовых смесях. При определении кларковых содержаний хим-х элементов в почвах обычно учитываются все формы нахождения элементов в сумме, за исключением газовых смесей. Большая часть почв в равнинных условиях разных стран относится к с/х угодьям. Содержание в них многих хим-х элементов и соотношение различных форм нахождения стало зависеть от методов хозяйствования. Техногенное загрязнение почв захватывает все новые территории. Ответственное значение почвы связано с ее ролью регулятора многих биогеохимических циклов. В почве систематически консервируется значительная масса синтезированного высшими растениями органического в-ва, что обеспечивает поступление в атмосферу свободного кислорода. В почве продуцируется углекислый газ, необходимый для непрерывного фотосинтеза и воспроизводства живого в-ва. В почве осуществляется преобразование инертного молекулярного азота в формы, доступные для включения в биологический круговорот. В почве происходят сложные процессы трансформации соединений элементов-биогенов, в первую очередь, серы и фосфора. В настоящее время в связи с интенсивной техногенной эмиссией металлов, отчетливо выявляется роль педосферы как регулятора миграционных потоков масс тяжелых металлов и других элементов с переменной валентностью. Биосфера. – своеобразная оболочка земли, образованная совокупностью живых организмов и той частью в-ва планеты, которая находится в непрерывном обмене с этими организмами. В биосферу включается не только живое в-во, но и литосфера, гидросфера, атмосфера, подвергшиеся преобразовательному воздействию организмов. Биосфера охватывает нижнюю часть атмосферы, гидросферу и верхнюю часть литосферы. Верхняя граница биосферы проводится по озоновому экрану, который защищает живые организмы от губительного коротковолнового излучения солнца. Главный механизм , определяющий единство и целостность биосферы, - биол-й круговорот атомов. Второй важный механизм – круговорот воды. Источником энергии в обоих случаях – энергия солнца, только круговорот воды – главный агент механической работы, а биол-й круговорот – хим-й. Вода тоже выполняет хим-ю работу (растворение, выветривание и т.д.), но она осущ-ся при участии живого в-ва:или за счет организмов, находящихся в водах, или за счет продуктов их жизнидеятельности: СО2, гумуса и др. хим-ки активных в-в. Ландшафт– это генетически обособленная часть ланд.области, зоны и вообще всякой крупной единицы, характеризующаяся однородно, как в зональном так и азональном отношении и обладающий индивидуальной структурой. Экосистемы – совокупности живых организмов и среды обитания, которые, тесно взаимодействуя собой, образуют единое целое. Экосистемы биоцентричны, поэтому в них выделяют связи, направленные от факторов среды к биоте, особое внимание уделяя трофическим связям. Геохимическое своеобразие биокосных систем определяется сочетанием биогенной, физико-хим-й и механической миграции. Системы также различаются по уровням организации: к более низкому уровню относятся почвы, илы, коры выветривания, водоносные горизонты, к более высокому – ландшафты, к еще более высокому – артезианские бассейны, моря и океаны и к самому высокому – биосфера в целом. Модуль 5. Экологическое нормирование в области охраны окружающей среды Экологическое нормирование - представляет собой процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или на отдельные средообразующие элементы, что позволяет гарантировать не причинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам. Это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды. Основной целью экологического нормирования является Основная цель нормирования заключается в установлении допустимых пределов воздействия на биосферу, которые гарантируют не только экологическую безопасность и сохранность генофонда, но также адекватное использование и эффективное восполнение природных компонентов в условиях непрерывно развивающейся хозяйственной деятельности. Проект ПНООЛР Проект ПДВ Нормы и лимиты Утвержденная Федеральным законом «Об охране окружающей среды», отечественная система экологического нормирования содержит в себе следующие акты и нормативы: качества окружающей среды; допустимых пределов отрицательных воздействий; лимитов на изъятие природных элементов из биосферы; санитарно-защитных зон. Для анализа состояния биосферы были установлены нормативы качества, согласованные: с химическими и физическими индексами состояния живых систем, предельно допустимым скоплением химических и радиоактивных веществ, а также с уровнями радиоактивности и тепла; с биологическими индексами состояния различных живых систем, а также с предельно допустимыми концентрациями микроорганизмов. По сути, нормативы допустимых пределов отрицательных воздействий на биосферу представляют собой вынужденный компромисс между экологией и экономикой, обусловленный необходимостью дальнейшего развития производственно-хозяйственной деятельности и сохранности генофонда. В число ключевых образующих российской системы допустимого отрицательного воздействия входят нормативы: предельных величин допустимых выбросов веществ и микроорганизмов; формирования производственных и потребительских отходов и лимитов на их размещение; величин допустимых физических воздействий (уровень шума, вибрации, излучений); допустимых изъятий природных элементов; допустимых нагрузок на биосферу, вызванных деятельностью человека; прочее. Отдел экологического нормирования нашей компании осуществляет разработку природоохранной документации для объектов на всей территории РФ! А наличие высококвалифицированных специалистов и многолетний опыт в области охраны окружающей среды и экологии позволяют выполнять работы любого уровня сложности. Модуль 6. Экологическая стратегия и документация промышленного предприятия Ушедший 2020 надолго запомнится компаниям, которые сдают экологическую отчетность. Дело не только в том, что правительство отменило сразу 75 нормативных актов, но и в том, что наряду с морально устаревшими под регуляторную гильотину попали и основополагающие документы, те самые, на которых держится вся система нормирования и отчетности. Список документов c изменениями, которые важно не пропустить Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1496 (отмененные акты в области экологической отчетности). Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (критерии определения категории объектов с точки зрения негативного влияния на окружающую среду). Приказ Минприроды РФ от 23.06.2020 № 383 (обновленный отчет о результатах ПЭК). Приказы Минприроды РФ 08.12.2020 № 1026 (утверждена типовая форма паспорта отходов); № 1027(процедура категоризации отдельных отходов); № 1028 ( ведение журнала учета отходов). Приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, далее - НВОС. Приказ Росстата от 09.10.2020 № 627 (в ред. приказа Росстата от 13.11.2020 № 698)(о форме 2-ТП (отходы). Система нормирования в экологии (нормативы предельно допустимых негативных воздействий для воздуха, воды, почвы) напрямую связана с тем, какая категория (риск негативного воздействия на окружающую среду) присвоена объекту. Набор отчетности, которую нужно сдавать компаниям, также зависит от присвоенной категории. Правда, некоторые формы, к примеру, № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (рекультивация), отчет по отходам для ведения региональных кадастров с категориями напрямую не связаны. Новые критерии для объектов С 1 января 2021 года критерии постановки на учет для объектов I - IV категорий меняются (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398). Прежние правила (утв. постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029), по которым большинство предприятий определяли категорию своих объектов и получали соответствующие свидетельства, больше не действуют. Новшества в паспортизации отходов Экологическое законодательство предусматривает, что отходам, которые могут образоваться у предприятий, присваивается класс опасности от I до V. Документом, который подтверждает принадлежность отходов к тому или иному классу, служит паспорт отходов. Паспорт свидетельствует, что отходы относятся к определенному виду, а также конкретизирует их состав и сведения об опасности. Отсутствие паспорта хотя бы на один вид отходов грозит внушительным административным штрафом (п. 9 ст. 8.2 КоАП РФ): для лиц, ведущих деятельность без образования юрлица — 40 000–60 000 рублей; для юридических лиц — 200 000–350 000 рублей; для должностных лиц — 20 000–40 000 рублей. Экологический сбор платят производители и импортеры, если не собирают и не используют повторно ранее проданные товары и упаковку. Какого-либо отношения к плате за загрязнение окружающей среды экологический сбор не имеет. Как посчитать экологический сбор, куда перечислить и как отчитаться, узнайте в рекомендации. Типовая форма паспорта отходов обновилась с 1 января 2021 года и продолжит действовать до 1 января 2027 года включительно (утв. приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1026). Подтверждать класс опасности отходов, которые пока не включены в Федеральный классификационный каталог, нужно в особом порядке (утв. приказом Минприроды РФ 08.12.2020 № 1027). При этом порядок отнесения отходов к классу опасности I - V действует 7 лет, то есть до 1 января 2027 года. Внимание Обновился порядок учета отходов, которые образуются у предприятий, а также операций с отходами. Журналы учета отходов с 1 января 2021 года нужно формировать по-новому, в порядке, который установлен приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028. За 2020 год журнал в последний раз формируется по прежним правилам. Изменения в форме № 2-ТП (отходы) Претерпела изменения одна из самых распространенных отчетных форм - № 2 ТП (отходы) (приказ Росстата от 09.10.2020 № 627 в ред. приказа от 13.11.2020 № 698). Эту форму заполняют и представляют все организации и ИП, у которых в ходе хозяйственной деятельности образуются отходы. Исключение сделано лишь для малых и средних предприятий, причем при соблюдении определенных условий, а именно: образуются только твердые коммунальные отходы в количестве менее 0,1 тонны в год; заключен договор с региональным оператором; хозяйствующий субъект не ведет деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Состав отчетности в Росприроднадзор зависит от того, к какой категории опасности относится объект негативного воздействия на окружающую среду. У малого, среднего и крупного бизнеса в 2021 году одинаковые формы. Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, форму № 2-ТП (отходы) придется представлять: список исключений закрыт. Форма № 2-ТП (отходы) подверглась пересмотру с 2021 года в разных разделах, информация станет более детальной. Детализация информации упрощает контроль над природопользованием. А в приложении к Приказу № 627 теперь приведен исчерпывающий перечень твердых коммунальных отходов, которым удобно пользоваться при заполнении раздела 2 формы (“Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления...”). Внимание Изменения, внесенные приказом Росстата от 13.11.2020 № 698, вступают в силу уже с отчета 2-ТП (отходы) за 2020 год, который нужно представить контролерам не позднее 1 февраля 2021 года. Изменения в декларации о плате за НВОС Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) также изменилась (приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043). В частности, переименованы столбцы в разделах 1, 1.1, 1.2 и 2. Это связано с изменением норм для объектов НВОС разных категорий. Так, пользователям объектов I категории требуется комплексное экологическое разрешение. По объектам категории II подается декларация о воздействии на окружающую среду. Для категории III объемы разрешенных выбросов (сбросов) устанавливаются по отчету о производственном экологическом контроле (отчет ПЭК). Обновился раздел декларации 3.1 (“Расчет суммы платы за размещение ТКО”), в нем изменилось количество столбцов, а также появились новые коэффициенты. Их следует применять при расчетах по аналогии с разделом 3 (“Расчет суммы платы за размещение отходов”). Кстати, выбрать вариант для расчета авансовых платежей природопользователь вправе самостоятельно. Чтобы уведомить о выбранном способе РПН, больше не придется готовить отдельное письмо. Способ расчета авансов теперь указывается в декларации - для этого в нее добавлен новый лист (14, но учтите, это не порядковый номер страниц в сквозной нумерации, поскольку у пользователей листы 2-13 могут быть в нескольких экземплярах). Он начнет применяться с 15 января 2021 года и будет действовать до 14 января 2027 года включительно. Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год рассчитывается по новым правилам, с применением специальных коэффициентов. Формулы и коэффициенты для расчетов приведены в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (в ред. от 17.08.2020 № 1250). Есть и другие изменения, с которыми следует внимательно ознакомиться. Внимание С 1 января 2020 года рассчитать авансовый платеж за НВОС можно несколькими способами (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 в ред. от 17.08.2020). Вариант 1. Размер платы по каждому виду негативного воздействия разделить на 4, перечислять в бюджет равными частями ежеквартально. Вариант 2. Четверть суммы уплачивается ежеквартально, но при этом платежная база определяется с учетом норматива для всего объема (массы) выбросов (сбросов), лимита размещения отходов (как допустимых, так и временно разрешенных). Вариант 3. Расчет аванса производится с применением ставок платы за НВОС и дополнительных коэффициентов (ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Платежная база при этом определяется на основании отчета ПЭК за предыдущий квартал об объеме (массе) выбросов,сбросов, размещенных отходов. Внести плату за НВОС нужно до 1 марта 2021, а сдать декларацию за 2020 год - не позднее 10 марта 2021 года. Изменения в отчете о результатах ПЭК Юридические лица и ИП, которые ведут хозяйственную деятельность с использованием объектов негативного воздействия I, II и III категории, обязаны проводить производственный экологический контроль. Это комплекс мероприятий (предусмотренных ст. 67 Закона № 7-ФЗ), о которых нужно отчитаться в Росприроднадзор. Представить отчет об итогах ПЭК за 2020 год нужно не позднее 25 марта 2021 года. Отчетность о результатах ПЭК относится к регламентированной: сама форма утверждена приказом Минприроды от 14.06.2018 № 261, а порядок ее заполнения - приказом этого же ведомства от 16.10.2018 № 522. С 2021 года действует новая редакция отчета о результатах ПЭК (утв. приказом Минприроды от 23.06.2020 № 383). Так, в форму добавили таблицы для представления сведений по отходам (обновленный раздел IY). Эти изменения особенно важны для тех, кто использует объекты негативного воздействия III категории. Дело в том, что таких природопользователей обязали подавать данные об отходах в составе отчета о результатах ПЭК - при том, что в самом отчете не предусмотрели места для внесения нужной информации. Теперь недочет исправлен Экосбор и утилизация: нормативку отменили, отчетность осталась Правительство постановлением от 18.09.2020 № 1496 отменило основные нормативно-правовые акты по экосбору. Напомним, что говоря об отчетности по экосбору обычно имеют в виду несколько форм: декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров в упаковке, подлежащих утилизации за предыдущий календарный год; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров; форма расчета суммы экологического сбора. Внимание Сдавать отчетность по экосбору нужно за товары и упаковку по перечню, утвержденному Правительством РФ. Эти перечни закреплены: для отчетности за 2020 год - распоряжением от 28.12.2017 № 2970-р; для отчетности за 2021 год - распоряжением от 31.12.2020 № 3721-р. Отчитаться нужно, если ваша компания: ввозит или производит товары или упаковку из Перечня; приобретает упаковку из перечня для того, чтобы упаковать товар на продажу; импортирует товар в упаковке из Перечня, например, ввозит орхидеи в стеклянных колбах или елочные украшения в пробковых коробках. Модуль 7. Экологический контроль окружающей среды, экологический мониторинг Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния природной среды под влиянием естественных и антропогенных факторов. Термин «мониторинг» впервые появился в 1971 г. в рекомендациях специальной комиссии при ЮНЕСКО. Объектами экологического мониторинга являются атмосфера, гидросфера, растительный и животный мир и биосфера в целом как среда жизни всего человечества. Основными функциями экологического мониторинга являются: 1. Контроль качества водных объектов, атмосферного воздуха, почвы, и других компонентов ландшафта. 2. Определение основных источников загрязнения, прогнозирование состояния качества основных компонентов ландшафта и т.д. В соответствии с законом об охране окружающей среды, задачами экологического мониторинга являются: • наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; • организация систематических наблюдений за состоянием ОС: • проверка и выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды; • оценка наблюдаемых изменений: |