Документ Microsoft Word (3). Закон от 08. 01. 98 установил органы, через которые выявляется воля кредиторов собрание и комитет кредиторов (статьи 11 17). Высокий потенциал данных институтов не вызывает сомнений, но практика выявила недостаточность их правового регулирования
 Скачать 13.59 Kb.
|
|
В правовой концепции несостоятельности (банкротства) большую роль играет институт конкурсных кредиторов должника - лиц, наиболее заинтересованных в разрешении всего круга юридических конфликтов. Через анализ сравниваемых законов четко прослеживается эволюция правового статуса конкурсных кредиторов в ходе несостоятельности (банкротства). Так, Закон от 19.11.92 этому вопросу не уделял никакого внимания, за исключением отрывочных правил о собрании и комитете кредиторов в ходе отдельных процедур банкротства (пункты 7 - 9 статьи 12, статья 23, пункт 4 статьи 51). Закон от 08.01.98 установил органы, через которые выявляется воля кредиторов: собрание и комитет кредиторов (статьи 11 - 17). Высокий потенциал данных институтов не вызывает сомнений, но практика выявила недостаточность их правового регулирования. Этот недостаток был устранен Законом от 26.10.02: Законы о несостоятельности (банкротстве) различаются в возможных процедурах несостоятельности (банкротства), хотя функциональная нагрузка предусмотренных ими процедур в целом совпадает. Закон от 19.11.92 не предусматривал предварительной процедуры банкротства, которая обеспечивала бы возможность исследования финансового состояния должника и сохранность его имущества до окончательного разрешения вопроса арбитражным судом. Последующие законы такую процедуру предусмотрели (наблюдение - главы IV законов от 08.01.98 и от 26.10.02). Последний Закон принципиальных изменений в регулирование этой процедуры не внес, уточнив лишь отдельные положения предыдущего Закона. Закон от 19.11.92 относил к реабилитационным (по его терминологии - реорганизационным) процедурам внешнее управление имуществом должника (статья 12) и санацию (статья 13). Их принципиальное отличие заключалось в том, что оздоровление должника при первой процедуре осуществлялось за счет назначения нового руководителя из посторонних по отношению к должнику лиц - предполагалось, что причина неудовлетворительного положения дел должника - неудачливый менеджмент (при удовлетворительности остальных факторов производства). Вторая процедура предполагает наличие внешней финансовой помощи, а не смену руководства. Закон от 08.01.98 от второй процедуры отказался, сохранив лишь первую (внешнее управление - глава V), но Закон от 26.10.02 возвратил ее в российский правопорядок, именуя финансовым оздоровлением (глава V). Следует также отметить подробное регулирование в этом Законе порядка проведения этой процедуры, в первую очередь контроль за совершением руководством должника сделок со стороны административного управляющего и собрания кредиторов (пункты 3 - 6 статьи 82). Последняя мера призвана исключить использование данной процедуры с целью умышленного "вывода" ликвидных активов должника к иным лицам. Конкурсное производство и мировое соглашение были установлены всеми тремя законами (соответственно разделы IV и V Закона от 19.11.92, главы VI и VII Закона от 08.01.98, главы VII и VIII Закона от 26.10.02). Каждый из них, сохраняя принципиальную направленность этих процедур соответственно на ликвидацию должника с соразмерным удовлетворением требований кредиторов и сохранение должника через взаимные уступки, регулировал технические моменты по порядку их проведения более полно по сравнению с предыдущим Законом, используя практику применения предыдущего Закона, выявившую его пробелы. |