лекция 1. Закон рф от 29. 12. 2012 г. 273фз Об образовании в рф
 Скачать 19.06 Kb.
|
|
Лекция Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере образования представлена следующими нормативно-правовыми актами: 1. Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» –служит основой правового статуса человека в области образования; 3. Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; 4. Указы Президента Российской Федерации, которые не могут противоречить Конституции и Федеральным законам, принимаются для регулирования отношений в сфере образования; 5. Гражданский Кодекс РФ; 6. Постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в РФ»;76. Акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам образования: нормативно-правовые акты Министерства просвещения Российской Федерации и иных Министерств по вопросам образования, которые могут приниматься в следующих видах: постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. 7. Разъяснительные документы Министерства просвещения Российской Федерации, которые не являются нормативными правовыми актами, и не могут содержать общеобязательных предписаний, а могут выполнять информационную функцию, к ним относятся: письма, директивы и т.п. а) нормативно-правовые акты (приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения) федеральных служб и агентств в составе Министерства просвещения Российской Федерации, которые принимаются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (иные их акты не носят нормативно-правовой характер, как и акты структурных подразделений и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти); 8. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования, не противоречащие федеральным законам в области образования (в соответствии с ч. 2 ст. 5, ч. 2, 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации), например, Закон Забайкальского края от 11 июля 2013 № 858-ЗЗК (с доп. и изм.) «Об отдельных вопросах в сфере образовании»; 9. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере образования, принимаемые органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в рамках полномочий муниципальной власти в области образования для решения вопросов местного значения. В Российской Федерации образовательный процесс могут осуществлять государственные и негосударственные образовательные организации, которые могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (потребительский кооператив, общественная или религиозная организация, учреждения, благотворительные и иные фонды, объединения (ассоциации и союзы) юридических лиц, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, государственные корпорации). Наиболее распространённой формой образовательной организации в Российской Федерации является учреждение. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Образовательные учреждения создаются учредителем. Учредитель образовательного учреждения – собственник имущества или обладатель прав пользования имуществом, которое закрепляется за создаваемым образовательным учреждением на праве оперативного управления. К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного профессионального образования; 5) специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 6) учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) учреждения дополнительного образования детей. Образовательное учреждение регистрируется в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. С момента регистрации образовательного учреждения, как юридического лица, у него возникают права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии или аннулировать лицензию. Основанием для приостановления действия лицензии является: 1) грубое нарушение лицензионных требований и условий; 2) неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения. Основанием для аннулирования лицензии является также ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии. За ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации. Свидетельство о государственной аккредитации выдается сроком на 12 лет. Государственная аккредитация образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида. Деятельность образовательного учреждения основывается на законодательстве РФ, основным локальным нормативным актом образовательного учреждения является устав, который разрабатывается и принимается образовательным учреждением, т.е. общим собранием или советом образовательного учреждения, а утверждается в соответствии с ч. 1 ст. 52 ГК РФ учредителем или учредителями. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу. Государственное и муниципальное образовательное учреждение имеет право оказывать гражданам и организациям платные дополнительные образовательные услуги (специальные курсы, дисциплины, репетиторство, углубленное изучение предметов и другие), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. Доход от платной образовательной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется им в соответствии с уставными целями и не облагается налогом, так как не относится к предпринимательской деятельности учреждения. Основным правилом платной образовательной деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений является то, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вправе осуществлять подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения сверх финансируемых за счет средств соответствующего бюджета контрольных цифр приема студентов. Вопросы для повторения: 1 Назовите виды образовательных организаций. 2 В каких формах могут создаваться государственные и муниципальные образовательные организации? 3 Охарактеризуйте Устав, как основной локальный акт образовательного учреждения. 4 В чем отличие лицензирования от государственной аккредитации образовательных учреждений? 5 Относятся ли платные образовательные услуги к предпринимательской деятельности образовательного учреждения? |