Конспект лекций_Энергосбережение в энергетике. Закон Российской Федерации Об электроэнергетике
 Скачать 1.19 Mb.
|
6. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 1998–2005 годы». Содержание, цели и задачиПрограммы энергосбереженияСодержание Программы энергосбережения в отрасли «Электроэнергетика» Цели и задачи Программы энергосбережения Состояние и организация энергосбережения 1. Российское акционерное общество энергетики и электрификации РАО «ЕЭС России» П р о г р а м м а энергосбережения в отрасли «электроэнергетика» на 1999-2000 годы и на перспективу до 2005 и 2010 гг. Москва 1999 г. С о д е р ж а н и е 1. Цели и задачи Программы энергосбережения 2. Состояние и организация энергосбережения в стране и отрасли 2.1. Организация энергосбережения в стране 2.2. Состояние энергосбережения в электроэнергетике 3. Принципы формирования и приоритеты Программы энергосбережения 4. Технологические меры по энергосбережению 4.1. Технологические меры в производстве и транспорте энергии 4.2. Технологические меры по управлению спросом 4.3.Оснащение участников рынка электрической и тепловой энергии приборами учета 5. Организационные меры 5.1. Организация стимулирования энергосбережения 5.2. Организация финансирования энергосбережения 5.3. Организационные меры для реализации Программы 6. НИОКР по теме "энергосбережение" 6.1. Развитие методического и информационного обеспечения 6.2. Разработка энергосберегающего оборудования и технологий 6.3. Распространение в отрасли новых научно-технических разработок 7. Сводные показатели Программы 7.1. Программные задачи по экономии топлива и энергии и затраты на энергосбережение 7.2. Эффективность Программы Выводы и предложения Приложения Табл.П1. Основные направления повышения эффективности электроэнергетики Табл.П2. Наименование и функции федеральных и региональных органов управления энергосбережением и их законодательная основа Табл.П3. Перечень регионов, в которых созданы организации для осуществления энергосбережения Табл.П4. Энергосбережение и затраты на него в 1997 году Табл.П5. Перечень мероприятий в АО энергетики, не вошедших в Программу энергосбережения отрасли Табл.П6. Перечень энергосберегающих проектов, предлагаемых к осуществлению за счет внешних источников инвестиций Табл.П7. Программа технологических мер по АО энергетики Табл.П8. Перечень научно-технических разработок, рекомендуемых к внедрению на предприятиях отрасли 2. 1. Цели и задачи Программы энергосбережения За последние годы энергоемкость валового внутреннего продукта увеличилась на 15–16%, электроемкость – на 30–32%. Сегодня повышение эффективности использования энергии - не просто способ снижения издержек, а важнейший рычаг подъема экономики. В соответствии с Федеральной целевой Программой «Энергосбережение России» за период 1998–2005 годы должно быть сэкономлено 285–370 млрд кВт·ч электрический и 340–425 млн Гкал тепловой энергии, 205-275 млн т у. т. Существенный вклад в достижение поставленных целей может внести электроэнергетика. Снижение эффективности работы отрасли стало отчетливо проявляться в последние годы в виде роста коммерческих потерь энергии (увеличились на 9–11 млрд кВт·ч), ухудшения загрузки оборудования, увеличения численности персонала в отрасли, падения конкурентоспособности предприятий электроэнергетики. В перспективе имеется тенденция на углубление проблемы, чему будет способствовать старение оборудования (к 2010 году выработает свой ресурс около 55% действующих мощностей), снижение объемов и эффективности инвестиций в электроэнергетику, проблема неплатежей. В этих условиях важнейшей задачей является существенное повышение эффективности электроэнергетики при минимизации затрат на ее функционирование и развитие. Один из способов ее решения – разработка Программы энергосбережения как системы мер по повышению эффективности использования топлива и энергии в отрасли и снижению их потерь. Повышение энергоэффективности электроэнергетики требует комплексного решения экономических, организационных и технических задач и неразрывно связано с повышением общей эффективности функционирования и развития отрасли. Стратегическими экономическими и организационными задачами являются следующие: Решение проблемы неплатежей и обеспечение соответствия тарифов реальным затратам на производство и транспорт энергии и ее реальной потребительской ценности (обеспечивает действенные стимулы к энергосбережению как у потребителей, так и в отрасли); Нормализация инвестиционного климата (обеспечение "прозрачности" АО энергетики, формирование механизма обеспечения гарантии возврата инвестиций) для привлечения внешних источников инвестиций; Создание механизма стимулирования энергоэффективности в отрасли (комплекс экономических, организационных и административных мер, обеспечивающих выявление резервов роста энергоэффективности и их реализации); Расширение использования возможностей управления спросом (управления режимами, энергосбережения у потребителей и участия в строительстве независимых источников энергии в той степени, в которой это выгодно АО-энерго); Создание системы финансирования энергосбережения на основе использования всех доступных источников средств. Решение перечисленных экономических и организационных задач позволит реализовать имеющиеся в энергетике резервы роста энергоэффективности. Стратегическими задачами в области энергосберегающей технической политики в производстве и транспорте электрической и тепловой энергии являются : Повышение технического уровня электроэнергетики (проведение эффективного техперевооружения и реконструкции вырабатывающих ресурс действующих электростанций и строительство новых на базе современных технологий) (потенциал экономии топлива – 20-25 млн т у. т. в год); Развитие электрических сетей для оптимальной загрузки наиболее экономичного оборудования и снижения потерь на транспорт электроэнергии (потенциал экономии топлива и энергии – 7–8 млн т у. т. в год); Развитие теплофикации (увеличение комбинированного производства электрической и тепловой энергии и участие в создании теплофикационных систем на современной схемной и технологической основе) (потенциал экономии топлива – 10 млн т у. т. в год); Вытеснение органического топлива путем увеличения доли в энергетическом балансе ГЭС и нетрадиционных источников энергии (потенциал экономии топлива – 7–8 млн т у. т. в год); Снижение расхода энергии на технологические нужды и потерь при транспорте электрической и тепловой энергии (потенциал экономии топлива и энергии – 8–9 млн т у. т. в год); Повышение экономичности действующего оборудования) (потенциал экономии топлива – 20–25 млн т у. т. в год). Теоретический потенциал экономии топлива и энергии за счет реализации перечисленных стратегических направлений составляет примерно 70 млн т у. т. в год и может быть реализован в течение 15–20 лет, однако требует затрат. Снижение расходов топлива и энергии на 70 млн.тут обеспечивает снижение топливной составляющей себестоимости на 27% и предотвращает выброс в атмосферу около 1 млн т загрязняющих веществ, 8 млн т золошлаковых отходов, 100 млн т СО2. Ожидаемые уровни потребности экономики страны в электрической и тепловой энергии могут быть обеспечены с меньшими затратами при условии широкого применения управления спросом потребителей. Стратегическими задачами технической политики в области управления спросом являются: Использование организационных и технических средств управления электрическими и тепловыми нагрузками (режимами) потребителей для оптимизации загрузки энергетического оборудования, уменьшения потребности во вводе пиковых мощностей и покупке пиковой энергии с оптового рынка; Оснащение потребителей приборами учета расхода электрической и тепловой энергии для снижения коммерческих потерь энергии; Участие в строительстве независимых источников энергии для улучшения режимов работы энергетического оборудования или как альтернатива вводу новых мощностей и сетевому строительству; Установка энергосберегающего оборудования у потребителей для разгрузки перегруженного энергетического оборудования и сетей; Участие в реконструкции и создании теплофикационных систем на новой схемной и технологической основе для максимизации выработки электроэнергии в комбинированном цикле и увеличения коммерческого отпуска тепла. Теоретический потенциал снижения электрической и тепловой нагрузки у потребителей за счет управления режимами составляет примерно 20%. Это означает снижение вводов пиковых мощностей в перспективе не менее чем на 10% и экономию инвестиций. Осуществление энергосберегающих мероприятий у потребителей позволяет снизить загрузку перегруженных сетей и трансформаторов, уменьшить объем инвестиций в развитие электроэнергетики и снизить инвестиционную составляющую в тарифе. Реализация даже 1/5 потенциала электро- и теплосбережения у потребителей (соответственно 20 млрд кВт·ч и 40 млн Гкал) снизит потребность в новых мощностях на 5-6%, что соответствует экономии инвестиций в размере 25–35 млрд.руб (4–6 млрд долл). 3. 2. Состояние и организация энергосбережения в стране и отрасли 2.1. Организация энергосбережения в стране Проблема низкой эффективности использования топлива и энергии неоднократно поднималась в течение последних двух десятилетий; однако особую остроту она приобрела в последние годы, в связи с нарастанием неплатежей в энергетике, искусственно занижающих цены на газ и электроэнергию. В 9 субъектах РФ при поддержке Минтопэнерго России приняты региональные законы об энергосбережении, в 20 – разрабатываются, в 42 выпущены специальные постановления. Разработаны и действуют более 20 региональных программ энергосбережения, в том числе 11 из них поддерживаются средствами областных бюджетов. Создается система управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях. Функции Федеральных органов государственного управления определены действующей законодательной базой. Действует 14 различных коммерческих и общественных организаций (Центров, Агентств, Союзов, Ассоциаций). Субъекты РФ также формируют структуры управления энергосбережением. Так, более чем в 30 регионах созданы Центры, Агентства, Ассоциации энергосбережения, в 10 – региональные Фонды энергосбережения. В 16 регионах программы энергосбережения финансируются через региональный бюджет; в Нижегородской, Сахалинской области, Хабаровском крае и Москве приняты региональные налоговые льготы. При поддержке программы ЕЭК ООН «Энергоэффективность–2000» выполняется 100 энергосберегающих проектов в 12 демонстрационных зонах высокой энергетической эффективности. Постановлением Правительства РФ № 80 от 24.01.98 года утверждена федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 1998-2005 гг.». В ней приведены: потенциал экономии топлива и энергии в России, первоочередные инвестиционные проекты, этапность и механизмы финансового обеспечения программы, оценена экономическая, социальная и экологическая эффективность энергосбережения. Таблица 2.1 Перечень и краткое содержание основных законодательных актов в области энергосбережения
2.2. Состояние энергосбережения в электроэнергетике Текущая энергосберегающая деятельность в АО-энерго и АО-электростанциях регламентируется распоряжением Президента РАО «ЕЭС России» от 13.01.97 г. В соответствии с ним на каждом энергетическом предприятии разрабатывается годовой план мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов с ежеквартальной отчетностью по его выполнению. Всего в 1997 году в АО-энерго и сетях РАО «ЕЭС России» было сэкономлено топлива, электрической и тепловой энергии примерно 1 млн т у. т., в 1998 году – 1100 тыс т у. т. Более половины объема экономии обеспечивается за счет повышения эффективности действующего оборудования, 45–47% – за счет снижения потерь электрической и тепловой энергии в сетях и расходов на собственные нужды электростанций. Более половины объема экономии обеспечивается энергосистемами Урала и Центра. Затраты на энергосберегающие мероприятия, по данным АО-энерго и АО-электростанций, составили в 1997 году 1 млрд руб., в 1998 – 2 млрд руб. (цены января 1998 г.). Наиболее эффективно эти средства использовались в регионах Урала и Сибири, где срок окупаемости мероприятий в среднем составил 3–4 года (в среднем по электроэнергетике России – 5–6 лет). Двадцать одна энергосистема в 1997–98 гг. осуществляли управление спросом (потребителей), в том числе: – все они осуществляют управление режимами (нагрузкой); – 3 энергосистемы (Калугаэнерго, Тверьэнерго и Красноярскэнерго) принимают участие в сооружении независимых источников энергии; – 4 энергосистемы (Воронежэнерго, Орелэнерго, Рязаньэнерго, Тверьэнерго) участвуют в реконструкции систем теплоснабжения городов; – 10 энергосистем (Карелэнерго, Калугаэнерго, Костромаэнерго, Орелэнерго, Тверьэнерго, Пензаэнерго, Чувашэнерго, Дагэнерго, Пермэнерго, Челябэнерго) осуществляют за свой счет энергосберегающие мероприятия у потребителей (в основном это установка систем учета и регулирования энергопотребления, однако в Дагэнерго это мероприятия по экономии электроэнергии на освещение). Всего АО-энерго вложили в экономию энергии у потребителей в 1997 году 2, в 1998 году – около 180 млн руб. (цены начала 1998 г.); было сэкономлено соответственно 6 и 46 тыс т у. т. За счет управления режимами собственные максимумы нагрузки энергосистем были снижены в 1997 году на 460, в 1998 году – на 940 МВт (0,4 и 0,8%). В перспективных проработках в электроэнергетике (Стратегии и Схеме развития отрасли, НИОКР) вопросы повышения эффективности энергетики и энергосбережения занимают ключевое место. Тематика по энергосбережению учтена в комплексе отраслевых научно-технических программ (ОНТП) и выделена в специальную подпрограмму 02 «Энергосбережение» (головная научная организация – ЭНИН им. Г. М. Кржижановского). Среди концептуальных НИР можно выделить следующие: Концепция РАО «ЕЭС России» в области энергосбережения; Разработка автоматизированной информационно-справочной системы по энергосбережению; Анализ объемов и структуры безучетного (незаконного) электропотребления, создание средств контроля и разработка нормативно-правовой базы их использования. Отраслевые институты ведут более 60 тем по энергосбережению, среди которых: Разработка и освоение в эксплуатации головных образцов высокоэкономичных экологически чистых парогазовых установок на базе современных ГТУ (ВТИ), Разработка рабочих проектов АСКУЭ ОЭС (Энергосетьпроект), Внедрение регулируемых электроприводов (ВНИИЭ), Перевод действующих ПСУ в ПГУ (Теплоэлектропроект) и др. РАО «ЕЭС России» финансировало разработку высокоэффективной техники и технологий в производстве электрической и тепловой энергии. За 1992–97 гг. была закончена разработка около 100 видов оборудования (котельных установок, турбинного и водоподготовительного оборудования), обеспечивающих повышение эффективности топливоиспользования на электростанциях; начата или запланирована разработка еще 45 новых видов котельных установок и электротехнического оборудования с улучшенными энергетическими характеристиками. |